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标题 经营性租赁模式在电网建设中的应用
范文 陈雷

摘要：本文陈述了经营性租赁模式在现代服务业中发展，示范了其在电网建设中的应用方案和风险分析，并对该商业模式的发展提出了建议，事实证明经营性租赁模式在电网中应用取得了较好的经济效益和管理效益。
关键词：经营性租赁 电网 商业模式 电力企业
中图分类号：U665.12 文献标识码：A
The Application of Operating Leasing Model in Power Grid Construction
Chen Lei（Energy Saving and Environmental Protection Branch Company，State Grid Nanjing NARI Group Corporation， Nanjing 211100， Jiangsu， China）
Abstract： This paper presents the development of operating leasing model in modern service industry， and cites an example of power network construction which concludes the operating proposal and the risk analysis， then proposes the development of the business model. The example application shows better economic performance and management benefi t.
Key words：Operating leasing power network business model power enterprise
1 經营性租赁模式探讨
经营性租赁模式作为现代服务业中一种资源整合的新的商业模式，顾名思义，是一种以经营为目的而采用的一种交易方式[1-2]。该模式下，首先出租方将自有的资产按照承租方需求进行前期设计、设备选型及完成相应配套服务，然后由承租方支付租金获得使用权后进行经营活动，租赁结束后资产仍归出租方所有。作为众多商务模式中的一种，经营性租赁模式应用于经营铁路建设、飞机运营等环境中，该模式对出租方和承租方各有优点和不足，详述如下。
1.1 出租方角度
对于出租方而言，首先能够获得更高的利润。与其他建设项目或设备出租相比，采用经营性租赁模式，由于其囊括了前期设计、设备选型及完成相应配套服务，更容易在市场上形成核心竞争力，以及承担了资金筹措、信用风险等，故而能够获得更高利润。其次项目利润的收取方式简便。经营性租赁项目可以避免承租方过多地参与项目或设备全过程管理引起的进度、需求变更问题及相关进度款、结算、审计问题，出租方只需在设备交付后按约定时间收取相应租金。
但是存在一些固有的不足。其一风险较大。由于租赁合同执行时间较长产生的承租方资信问题及设备在合同期内的维护问题，潜藏着众多风险。其二前期成本和投入大。
1.2 承租方角度
对承租方而言优点也是显而易见的，首先承租方不需介入项目建设过程，不需提供建设资金，只需按照合同约定定期支付租金，这大大减少了项目的前期投资规模，减轻承租方短期的资金压力。其次，规避了设备安装建设过程中的过程管理风险，通过由出租方负责设备的选型采购、安装、建设及维护，更有质量、进度、成本控制的积极性，承租方则获得更高质量的产品和服务。
但是也存在一些不足，比如经营性租赁模式在各个行业中应用属于逐步发展完善中，在电力企业中应用更属于探索期，同时具备资金能力、管理能力的成熟出租方还比较少，承租方的选择范围较窄。其次租金较高，这是因为经营性租赁模式需满足承租方的特殊或急迫需求，而且国内此类出租方较少，从而导致前期多采用邀请招标模式，叠加租期、维护费用等因素，致使出租方将设备购置风险、信用风险等纳入风险成本，从而导致租金的增加。
2 经营性租赁模式在电网中的应用
受国家电网公司委托，江苏省电力公司开展租赁模式运营试点，而2012年8月31日国家电网公司特高压重大施工装备租赁公司与18家省送变电公司签订设备租赁合同则标志着在集约化、专业化方面提升电网建设水平的道路上迈出了坚实的一步，也标志着电力企业中新商业模式的应用也踏出了探索的一步。
所谓电网设备的经营性租赁，是在电网建设中通过经营性租赁模式解决经济的快速发展与资金相对有限的矛盾，达到以较短的周期、较小的成本，及时、有效地消除设备老化带来的安全隐患，提高设备质量和可靠性的目的。
2.1 项目背景
以某省电力公司采用经营性租赁为例，根据电网建设及生产需要，综合考虑公司近几年综合计划落实和技改项目、大修项目实施情况，公司与出租方讨论开展设备经营性租赁工作。
2.2必要性分析
租赁设备主要为电力安全生产必需、急需的设备和装备，对于确保安全可靠供电、降低网损、提升供电服务水平、提高输电线路的输送能力和电网安全稳定水平、优化配置资源都有着重要作用。其必要性主要为以下几个方面：
第一，受电网结构、投运年限等影响，部分设备老化严重，安全可靠性较差，存在安全隐患，根据国网公司十八项反措和精益化管理等要求，需要对部分老旧设备进行更换或改造。
第二，随着电网建设和社会生产力的不断发展，用电量、供电可靠性、电能质量等要求不断提升。为确保电网安全稳定运行，需加快自动化、通信等先进技术的应用和智能配网建设。
第三，近几年电网规模急剧扩大，生产人员数量却基本保持不变，传统的设备管理、运行检修模式、检测手段已不能满足生产管理的需要。因此需要配置新型、适用的巡检、检（监）测设备，以提升设备健康状况的可控、在控能力。
第四，短期内设备需求急剧增加和项目资金相对有限的矛盾较为突出，采用经营性租赁方式可缓解资金紧缺的局面，提高公司资金使用效率。
2.3 实施方案
经营性租赁项目实施方案流程图，见图1。
2.3.1需求分析
结合某省电力公司发展部近三年的综合计划落实情况，确定经营性租赁的需求确定原则为无法通过技改等项目及时解决且电网急需设备，设备范围包括：电网设备、运检及应急装备、试验设备等，见表1。
2.3.2签订框架协议
基于出租方和承租方共同认可的租赁设备，双方签订合作框架协议，协议内容一般包括：租赁设备范围、技术原则、商务原则、运维原则、实施计划及其它事项。协议中商务原则对租赁设备的定价原则、租赁期、租金计算及支付、质量保证等做出约定，也是租赁合同签订的依据。
2.3.3项目实施
经营性租赁模式下的项目实施包含设备生产或采购，及相应的配套服务，是指为了满足租赁设备的使用功能而进行的安装、调试等服务，直至具备生产条件。
2.3.4项目决算审计
设备具备生产条件后，由出租方和承租方共同认可的第三方审计单位对项目进行决算审计。项目决算审计的内容包括决算材料的完整性、概算执行情况审计、使用权移交的设备真实性和完整性审计等。
2.3.4设备出租
设备出租是以租赁合同的签订为标志。当设备具备生产条件时，出租方向承租方出租资产使用权；出租方在租赁期内支付租赁费，并负責设备的运维。2.4 风险分析
2.4.1承租方是否对出租方进行招标视需求范围而定
如果租赁设备，则不属于法律规定的强制性招标范围，承租方可以根据实际情况自主确定交易对象；如果租赁设备包含相关建设工程，则承租方根据实际情况进行公开招标。
2.4.2在电力企业中实施经营性租赁是否认定为融资租赁
融资租赁从根本上讲，是一种企业之间的拆借行为，出租方实际扮演的是类似银行的贷款人角色，不承担任何对租赁物或项目的具体实施、运维工作。经营性租赁项目由出租方投资和组织建设，建成后进行资产出租，一则与国家相关法律对融资租赁的定义存在一定差异，再则相关风险可通过合同条款设计、与审计人员解释进行控制。
2.4.3关于电力企业中租赁物所有权转移
由于电力企业中租赁物对于电网稳定运行有重大意义，一般在租赁合同签订时会由出租方和电力企业约定租赁期满后租赁物所有权的处理方式。
2.4.4 签订合作框架
为保证出租方提供成熟可靠、业绩优良的设备，作为承租方的电力企业在签订合作框架协议前，对出租方产能、资质、业绩等做详细评估。
3 结论
经营性租赁模式在该电力企业中的应用收到了较好的经济效益和管理效益，该商业模式中有形动产的经营性租赁作为现代服务业在电网建设中的应用使得电网建设有了更多融资模式，也使得专业化分工更清晰。目前，在国内已有电网中的经营性租赁项目进入了租赁期，但该模式在电网中大规模、规范化的推进还有一些距离，原因如下，其一，合同的规范化尚在进行中，国际上更为通用的FIDIC、JCT合同条件未包含此类合同文本，目前是根据电力企业不同需求，结合租赁合同和1999年版的FIDIC“银皮书”主要条款编写而成[2]；其二，与其他商业模式相比，经营性租赁模式合作期限长达3～8年，甚至更长，双方都有很大风险，所以更需要出租方和承租方彼此有更高的信任度；其三，在银行贷款、发行企业债券等传统的融资模式仍占电网建设主要地位的前提下，出租方和承租方签订合作框架时，对需求进行多种商业模式分析对比也显得尤为重要。
参考文献：
[1] 姜仲勤.融资租赁在中国：问题与解答（第四版）[M].北京：当代计划出版社，2017.
[2] 国家电网首批特高压重大施工装备租赁合同签署[J].电源技术应用，2012，9，IV.
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更新时间：2025/3/17 1:12:32