| 标题 | 网络监督的问题与对策研究 |
| 范文 | 姬圣琦 摘要：如今，科技的发展已成为社会进步的重要推动力量，其中，互联网络的变革是最突出的部分，网络技术的发展在生活中众多领域都有涉及，也改变着我们获取信息的方式，信息流通更加顺畅，信息交流方式更加多元化。近年来，我国网民数量也在迅猛增长，网络监督问题也随之暴露出来，监督程序不合法，监督过程不规范，监督法律不完备，监督机制不健全，都亟需解决。公民提高政治素养，政府保障公民知情权，司法机关及时公布司法结果，媒体客观报道新闻，网络监督才能真正发挥作用。 关键词：网络监督 公民 正确行使 政府引导 中图分类号：D630.9 文献标识码：A 1 研究现状 和国外发达国家相比，我国互联网技术起步相对来说较晚，21世纪初开始有部分学者把注意力放在研究适合我国的网络政治学，其中比较具有代表性的专著有刘文富的《网络政治一网络社会的国家治理》，李斌的《网络政治学导论》等。但关于网络监督的文章却少之又少，直到最近几年相关论文发表量才开始变得很多，如袁峰的《中国特色公职人员财产监管机制探析》、金毅的《当代中国公民网络政治参与的主体困境探析》等。根据国家统计局在2017年2月28日官网发布《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》，称2016年我国互联网人数己有7.31亿人，其中手机上网人数6.95亿人，互联网普及率达到53.2%，其中农村地区互联网普及率达到33.1%。在这个信息化的大数据时代，公民对于信息的需求也愈发增加，网络大事件的社会影响力也渐渐凸显出来，公民通过在互联网平台上表达自己对某件事情的看法、见解来达到参与政治的目的，也是我国民主化政治的进步表现，同时拓宽了我国公民参与政治的渠道。 2 网络监督中出现的问题 2.1 个人信息被泄露，侵犯他人隐私权 随着科技的不断发展，互联网技术也越来越先进，我们可以在网络上找到任何我们想要的各种信息，同时信息泄露问题也随之而来，这其中，私人信息泄露的最为严重，后果也最为可怕。根据2017年7月12日东方网报道：中国社科院在12日发布的《新媒体蓝皮书》中显示，根据中国近13年来210起大型网络舆论事件研究对比得出，在网络上，最能引起网民广泛关注的是政府官员的执政问题与民生问题。这些问题也最容易引起网民的不满情绪，稍有不公都会造成网络暴力事件的发生。他们义愤填膺，然后通过广泛传播的方式引起更多的关注，最后希望相关部门能够出面解决问题。网民们常常是未经他人允许就在微博或是微信朋友圈转载他人的头像、视频，或是人肉搜索等方式传播他人的个人信息（比如姓名，家庭住址，工作单位等等），这种随意泄露他人隐私的行为，已经给当事人带来相当程度的困扰，但是不少网民还没意识到自己做法是违法行为，如果被有心人士煽动、利用，甚至会引起社会事件。 2.2 信息真实性受到质疑 网络上有多少信息是真实的？如何辨别信息的真伪？每天网络上充斥着大量信息，每个人都可以是信息的传播者和发布者，网络谣言有的是抓住网民的猎奇心理，故意编造一些离奇的“真实新闻”，有的是利用网民的仇官心理，故意编造政府官员的丑闻，这些谣言有的是为了增加点击量，有的是为了扰乱视听，还有的是為了破坏社会秩序。这些行为违背了我国关于网络信息传播的相关法律法规，如违反《互联网信息服务管理办法》中“网站不得制作、复制、发布、传播含有反对宪法所确定的基本原则的……散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定内容的信息”的规定等，极大地影响了监督效果[4]。 2.3 舆论压力过大，言论具有明显导向性 最近几年，网络中涌现出许多“水军”，所谓“水军”就是指在网络中针对特定内容发布特定信息的、被雇佣的网络写手。网络水军通常活跃在电子商务网站、论坛、微博等社交网络平台中。他们通过伪装成普通网民或者消费者，通过发布、回复和传播文章等对正常用户产生影响。网民虽可以对热点事件、话题自由地表达，但如果违背了应有的公共精神和公共理性，就会造成极大的破坏力。在网络舆论监督过程中，尤其在涉及到群体性事件时，如果受到别有用心的人煽动或是组织趁机操纵，监督者很容易做出过激行为，以至于做出违法犯罪事情来。 2.4 司法独立性受到一定程度影响 我们知道司法机关在审理案件时应当保持独立性，不应受来自任何人、任何组织、任何形式的干扰。司法审判人员应该从专业的角度，从法律的角度，从客观的角度，以事实为依据，以法律为准绳做出最公平公正的裁决。然而，随着网络问政的开始，公民的意见变得越来越重要，很多司法人员在审理案件时难免会受到这些舆论的影响，但普通群众看待事情的角度大多数是感性的或是伦理道德而不是理性的、客观的。比如著名的药家鑫事件，在网络上就引发了极大的关注，公民的看法在一定程度上干扰了法官以及审判人员的判决。 3 网络监督出现问题的解决对策 3.1 政府应及时做好舆情引导，公民应努力提高自身政治素养 政府可以在网络平台上专门做一个模块，对网络秩序宣传普及，把这部分内容放在明显的位置，引导公民文明上网，杜绝网络暴力现象，使用文明用语。公民乐于参与政治讨论，关心国家大事是值得鼓励的好现象，同时政府应该多加引导网民采取合法的监督形式，营造一个美好的网络环境。对于那些使用不文明用语的用户可以采取惩罚的措施，比如警告、禁言、封号等方式。公民通过互联网不仅可以知道国际上的大事小情，还能借此把握当前的社会上进步的政治文化，学到更多的政治文化知识，就越会对政治参与产生浓厚的兴趣，开阔视野的同时又培养了政治能力，一举多得。作为外部监督来说，一直以来最主要的是来自新闻媒体的监督，而网络监督毫无疑问是外部监督的一种有效扩充，在多重的外部监督下，政府工作从某种层面来说是有益处的，因为公民会更加主动地积极地去了解政府工作的展开情况，也就更加愿意去配合工作的实施，比之前更加顺利地完成工作[8]。 3.2 政府做到及时公开信息保障公民知情权 我国是人民当家做主的社会主义国家，人民主权体现在对国家公共权力进行有效监督和制约，而要做到真正的网络监督，前提是知晓即我国公民的另一项基本权力——知隋权，没有知情权做支撑的监督是无稽之谈，公民如果对公共事务一无所知，也就谈不上参政、议政，更不用说表达自己的政治畅想了。现在有不少政府的网站，每天也有很多人浏览网页获取信息，但是目前来说政府缺少专门的部门每天来进行的日常新闻更新，可以在政府部门选取一些精通计算机的人员，然后加以专门的培训进行日常的维护。在这个网络的时代，政府也要积极顺应时代的潮流，为广大公民扩大获取政治信息的渠道。 3.3 提高媒体行业自律性且与网络监督有机结合 西方把媒体监督称之为“第四种权力”，媒体监督作为一种重要外部监督力量，行政机关可以采取措施借助他们的力量发挥积极的作用。无论什么行业，行业自律精神都起到了举足轻重的作用。媒体行业更是要增强社会责任感，因为他们不仅影响到本行业还会扩展到所有行业。因此，除了可以建立行业内部的奖罚惩处机制，也可以让不同行业间建立起互相监督的机制，为公民行使网络监督创造一个良好的环境。公民的网络监督影响力绝不亚于媒体监督，很多时候都是由公民率先发现问题，在网络上转发，评论引起热议，然后再由媒体关注报道，最后政府出面解决问题。如果我们把这两种外部监督力量可以合理地有机结合起来，还可以有效地推进我国反腐倡廉工作。在网络上公民对政府官员徇私舞弊，贪污受贿行为也是格外地敏感，有了公民的这种监督，政府官员也会更加注重自己的工作作風。政府应与公民多增加交流，这也是政治监督不可缺少的环节。长期以来政府官员的腐败问题一直为百姓所诟病，过去政府的信息公开度不够，有人能够从中进行暗箱操作。现在网络政治开放性很强，政府信息透明度也提高许多，政府与公民交流比过去大大提高，这也是网络政治的优势之一。政府也要自觉接受人民群众的监督，对人民群众负责，主动公开政府的公共事务，使政府的各项工作可以公开化和透明化，这样既保证政府自身的廉洁性为人民服务，也使人民大众获得了民主参政的机会。 3.4 司法机关应及时在网络上公布司法结果并给予解释 要想改变舆论劣势的被动状态，司法机关必须主动采取应对措施，可以及时在网上公布司法判决结果，并给予理性解说或者邀请专家定期进行答疑解惑。其实，我国目前已经有法院这么做了，比如说河南省高院的网站上专有的司法栏目就会上传裁判文书。希望其他省市也可以效仿，做到掌控话语权，不让网络不实舆论影响到正常的司法工作。网民可通过提交申请等方式获得查看司法结果的资格。 4 结束语 本文围绕我国网络监督问题展开论述，从网络监督的秩度、网民监督的程序、媒体报道方式和网络监督的法律等多个角度进行分析。虽然我国网络监督存在着真实性受到质疑，网民容易激进，媒体报道不客观，网络监督相关法规跟不上网络监督发展速度等问题，但不能否认它的优势和作用。只要政府给予网民正确引导，尽快健全网络监督的法律法规，媒体行业加强自律性，网络监督在我国政治生活的前景也会越来越广阔，发挥出越来越重要的作用。 参考文献： [1]万权.网络监督权问题研究[D].东北财经大学，2013. [2]熊龙，鲍中义.试论微博在大学生社会责任意识培养过程中的作用及路径优化策略[J].佳木斯大学社会科学学报，2016（12）：30-33. [3]董晓松.当前我国公民网络政治参与的特点及意义[J].安顺学院学报，2012（8）：27-30. [4]岳名名.网络舆论监督失当及其治理研究[D].湖南师范大学，2012. [5]顾爱华，陈晨.网络社会公共秩序管理存在的问题及对策[J].中国行政管理，2013（5）：35-3G. [6]路杨.网络行政监督存在的问题及其对策[D].广西师范大学，2014. [7]董晓松.当前我国公民网络政治参与的特点及意义[J].安顺学院学报，2012（08）：23-29. [8]李红艳.试论公民的网络监督权[J].法制博览：中旬刊，2014（3）：18-20. |
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