| 标题 | 黑龙江省大学生创新创业政策体系的优化 |
| 范文 | 孙晓红 刘润泽 摘要：在经济社会发展中，创新创业具有重要的推进作用，创新创业支持政策体系的优化对于经济发展具有明显促进作用。黑龙江省在大学生创新创业政策、投融资支持、创新创业教育及文化培育等诸多方面的发展相对滞后。本文针对黑龙江省基于沿海省份創新创业政策体系构建的丰富经验，初步探讨了对大学生创新创立哑策体系的优化措施。 关键词：创新创业 政策 黑龙江省 体系优化 中图分类号：G646 文献标识码：A 2015年《中国城市创新创业环境评价研究报告》显示，东北地区城市创新创业环境比全国平均水平低。黑龙江省在东北地区中属于沉寂创业地区，在总体上，尚未完全消除大学生双创发展造成障碍的体制机制障碍，截至目前，黑龙江省在校大学生创业人数达10148人次，与2015年相L匕增加6129人次;毕业大学生创业人数达5963人次，与2015年相比增加2304人次;注册企业数达2074家，与2015年相比增加1648家;留省就业率达55.83%，较2015年增加4.93个百分点（据黑龙江省教育厅统计）。虽然我省在大学生创业方面取得了不菲的成绩，但才对于发达地区的大学生创业情况仍然有些差距。黑龙江省有待于进一步完善双创体系、深入落实相关政策。对黑龙江省大学生创新创业政策体系不断优化，对于东北地区创新创业发展具有重要促进作用，是政府部门、理论及实业界需迫切解决的主要问题。 1 黑龙江省大学生创新创业政策体系基本情况 制定大学生创新创业政策参与机构较多，具有涉及科技、教育、人力资源、社保等较广泛的范围，需各部门之间相互协调并补充。黑龙江省自2015年以来相继出台了对大学生创新创业提供支持的一系列政策，在人才、创业培训与教育、孵化基地建设等方面对大学生创新创业发展予以支持鼓励，为黑龙江省进一步推进创新创业创造了十分有利的条件。为深入了解海量黑龙江省大学生创新创业政策体系的基本情况，选取黑龙江省有代表性的大学生创业园、创业孵化基地的有关管理者，政府部门人员进行了结构化访谈，客观分析了黑龙江省大学生创新创业政策体系。 1.1 在政府政策方面 黑龙江省网络资源建设有待进一步完善，一些大学生获得最新、最准确的信息不够及时。缺少针对实际情况对大学生群体制定的知识产权法律法规，在知识产权建设方面起步相对较晚、知识产权中介代理机构服务体系有待进一步完善。针对大学生科技创新企业还未设立完善的专项扶持资金，与发达省份相比在科技发展投入上不高。 1.2 在科技与人才政策方面 黑龙江省与其它省份相比，科技研发及人才环境存在一定差距。一是在拥有发明专利数量上，万人专利拥有量排名比较靠后。超过半数的企业缺少设计研发机构，企业也缺乏用于科技创新的研发经费，很多企业甚至缺少专职技术研发人员。二是因初创企业成本及吸引高层次人才不足等因素影响，高层次、高科技专业人才外流到沿海开发城市较多。对高科技人才缺少较强的吸引力。三是大部分企业人力资源管理水平不高，还保留传统的国企用人机制，缺少变化一人才发展路径不够顺畅，达不到较高的经济收入。四是人才环境相对不高，在发展上尚未形成产学研一体化的形势，缺少对高端人才吸引并留住的特殊政策。 1.3 在创新创业中介服务方面 市场、技术及投融资信息等都对受访初创企业的创办过程十分重要。有关研究数据显示，一般情况下初创企业利用企业管理、财务、法律咨询、资产评估、知识产权代理机构等中介服务部门对投融资信息、会计、专利等咨询服务进行获取。城市产业结构、经济规模与中介服务业发展具有比较紧密的关系，但与经济发达省份相比还存在较大差距。很多企业的公共服务平台在创新成果转化、法律、审计及知识产权保护等方面缺少完备的服务，因此应促进中介服务的发展，进而使创新创业环境水平不断提升。 1.4 在创新创业教育方面 黑龙江省开展创新创业教育较晚，其发展存在一定的滞后。创新创业课程在高校开设较晚，体系有待于进一步完善，从事创新创业教育专业的教师不多，因此，导致对黑龙江省大学生创业缺乏深刻认识，大部分大学生在创新创业方面意愿不强。创业者期望提高企业战略规划、管理能力、识别创业机会与分析创业环境等，但只有很少的大学生创业者参与有关创新创业培训课程，在创新创业课程中，目前存在缺乏连贯、时间不长、脱离实际应用情况等问题，大部分创业者在创新创业知识获取上主要是通过自学或亲身实践方式。 1.5 在创新创业文化方面 这是在长期创新创业活动中一个地区形成对开拓创新、思维方式不断进步、积极进取进行鼓励酯文化氛围，随着逐渐兴起而发展的创业，逐步形成了创新创业文化。在创新创业文化环境上，我国城市区域发展有待于进一步均衡，沿海发达城市相对较好一些，黑龙江省还有进一步发展酯空间。文化带有规避风险的传统，人们更期望稳定工作而不喜欢创业。在关注创新创业方面上，黑龙江省比东中部省份落后，也比全国平均水平低。黑龙江省在整体上还具有较强酯官本位意识，创新创业意愿相对不高，创新创业文化环境建设有待进一步加强，因此应在创新创业方面提高认识。 2 国内大学生创新创业政策体系建设成效省份的经验 江苏和浙江两省在大学生创新创业政策体系建设方面是成效比较明显省份，因此，应充分借鉴创新创业政策体系酯先进经验。 2.1 江苏省的先进经验 一是政府对此项工作十分支持。在建立创新创业政策体系方面，对大学生创新创业重点关注并适时制定各种资金扶持政策。在投融资上对民间资本积极引导使其参与创业投资，创新创业投融资渠道得到进一步拓宽，对于创业担保贷款发展具有重要推动作用。加强创业孵化基地建设，积极鼓励建设科技企业孵化器，并创造有利条件，在各方面提供利对完善的支持。 二是在创新创业服务体系完善方面，对建设和完善创新创业中介服务系统十分重视，充分利用中介服务企业，提供给初创企业创业咨询及培训服务，协助企业解决相关问题，使企业创业压力和风险明显降低，创业成功率明显提高。 2.2 浙江省的先进经验 一是在金融方面为科技创新提供相应支持，积极推动技术产业化、商业化及市场化。通过设立相应类别的科技创新激励奖金，对中小微企业科技创新进行鼓励。大学生创业人员在创业上主要通过科技成果入股方式，建立多元化金融投融资环境，为企业科技创新提供必要酯支持。由政府设立天使投资基金，为创业者创造完善稳定酯金融环境。在金融扶持方面对科技创新企业提高重视程度，不仅设立专项扶持资金，还积极引导银行采取多种方式为企业融资。 二是制定竞争力较强的人才政策。积极引进创新创业团队及高端人才，制定人才优惠政策并设立创业引导资金，使人才引进和管理机制更加灵活。重视培养创新创业人才，积极开展大学生创新创业教育，创办大学生创新创业基地，有机结合创业教育及研究实践。此外，还对校外创新创业继续教育与培训提高重视，使大学生创业者提高综合能力，进而提高全省的综合竞争力。 三是在创新创业方面积极营造良好酯文化氛围。政府部门在形成创新创业文化氛围之初加大宣传引导力度，通过有关政策法规支持，为创新创业营造有利环境，加大宣传典型案例，使社会对创新创业观念更加认同，为浙江打造特有酯创业模式。在大学生教育中，将创业教育紧密结合社会发展，为社会培养对商机准确识别、具有优秀创业特质酯高素质人才。高校对创新创业文化加大宣传力度，在学生与企业家之间建立沟通桥梁，使大学生创业视野得到进一步开拓。 3 黑龙江省大学生创新创业政策体系的优化措施 3.1 政府部门应在大学生创新创业方面加大支持力度 使企业与政府之间酯交流程序得到进一步简化，监管环境不断改善，便于企业注册及運作。建立网络资源综合规划，明确创业者对有关信息酯获取。针对制定的有关创新创业政策法规不断完善，加大支持创新创业酯力度。确保政策连续性，明确说明创新创业优惠政策酯执行。结合黑龙江省发展现状，车日寸大学生制定自主创新创业政策法规，使重点得到突出，为创新创业营造良好的宏观环境。 3.2 使投融资环境得到进一步改善 企业通过政府对银行支持中小微企业酯贷款获得种子资本，联合金融机构，积极探索建立为中小企业提供担保服务的机构，在信用担保上形成多元化体系，制定大学生创业担保贷款政策，为其创业融资提供相应帮助。 3.3 在科技创新和人才激励方面进一步加强 为促进黑龙江省向创新经济转化，应对科技发展和创新创业教育提高关注。重点服务科技创业企业，建立专项资金支持，企业不断加大研发投入，促进研发成果转化及商业化。在科技创新激励方面建立完善的制度，鼓励创新精神，提高企业竞争力。 3.4 对中介服务体系进一步优化 在政府、市场和企业之间，中介服务业是沟通酯纽带，因此应使服务机构充分发挥中介作用，在中介服务方面酯发展更加专业化。放宽市场准入条件，在科技中介服务行业中积极鼓励民间资本进入，完善市场进入准则，降低进入门槛，对高层次人才积极鼓励创办专业服务企业。建立执行力较强酯创业服务团队，为创业者提供所需服务。 3.5 在创新创业教育方面进一步完善 在职业教育和企业培训方面不断加强，为大学生提供创业技能和经验的学习机会，培养高水平酯创业人才，提供相应酯创新创业实践机会，使大学生创业企业健康发展。 综上所述，随着国家对大众创业万众创新酯高度重视，优化大学生创新创业政策体系对于深入贯彻落实国家这一号召具有十分重要的现实意义，在经济社会发展中是具有重要推进作用酯一个有效途径，对于提高企业自主创新能力具有不可替代酯作用。 参考文献： [1]辜胜阻，肖鼎光，洪群联.完善中国创业政策体系酯对策研究[J].中国人口科学，2008（1）：10-18. [2]课题组.区域创新创业政策支持体系研究[J].中国科技论坛，2008，23（5）：46-48. [3]杜红亮.首都创新政策体系优化探讨[J].科技管理研究，2016，36（7）：49-53. [4]李志军.企业创新政策体系特征、问题及建议[J].新经济导刊，2016（7）：73-80. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。