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标题 企业标准化工作质量控制研究
范文 张玫

摘要：标准化是企业科学管理的基础，是提升企业综合管控水平的关键。标准工作的质量将直接影响企业科学管理水平和综合管控能力的全面提升。
关键词：标准化 工作 质量 控制
中图分类号：F273 文献标识码：A
2010年至2016年间京能集团及控股企业按照集团战略规划和标准化工作的总体部署，以“统一规范、切合实际、先进合理、精简高效”为工作目标，坚持“统一领导、分工负责、全员参与”的工作原则，有计划、分步骤地构建一套以技术标准、管理标准、工作标准为核心内容，以运行机制标准化为动力，并全面整合其他专业管理手段和方法的企业标准体系。实现了管理内容、管理层级、对象全覆盖、管理业务的全覆盖。形成了“全员参与、全业务覆盖、全方位管理、全过程监督”标准化工作的良好氛围。标准化工作始终作为贯穿京能集团生产经营、企业管理工作的一条主线，常抓不懈、扎实推进。企业标准体系建立、推进、实施、评价、改进已历经6年，管理理念在不断更新、管理内容在不断扩充、管理方法在不断改进、管理要求在不断提高，作为企业管理重要组成部分的标准化工作也经历了标准体系的持续改进、标准内容的动态修编、体系运行的不断完善。
在年度常态化检查和评价中，常常会发生因质量控制不到位，引起标准实施、定期检查、标准体系年度评价等环节上出现管理上的盲区，严重影响了标准化水平的有效发挥的现象，要想消除管理上的缺陷，就需要结合集团和控股企业实际情况构建全过程、全方位的质量控制体系，有效控制标准化工作质量，为企业基础管理水平及综合管控能力的全面提升奠定基础。
1 组织顶层专业设计，明确质量控制主体
组织对集团及控股标准化工作得全面“诊断”，进行相关数据对比，研究了国内和行业标准化质量的相关要求，充分考虑集团控股企业点多、面广的特点，组织设计适应集团发展，便于有效实施的标准化工作质量控制总体框架，健全质量控制的机制体制，明确质量控制的基本内容、完善质量控制的各项要求，规范质量控制的工作程序，实施质量控制的闭环管理。
1.1组织技术诊断评价，确立控制范围
围绕年度标准化实施方案编制、标准编制、标准实施、标准化工作定期检查、标准体系评价、整改工作存在的问题，利用标准化管理台账上收集的信息，进行各项工作缺陷统计，从五年统计值看，85%以上的缺陷来自源于“工作质量”，范围涵盖建立、运行、监督、整改等；内容涵盖工作要求、程序、内容。通过横纵向统计数据分析比对，找出了影响各项工作质量关键环节和关键点，确定了后续标准化工作质量控制范围。业务包括：制定、实施、定期检查、体系评价等全业务；过程上包括：组织、运行、监督、整改、验证全过程；纬度上包括：控制内容、控制对象、控制要求、控制程序等全方位。
1.2明确质量控制目标，建立机制体制
标准化工作质量控制是一项长期而又艰巨任务，需要有明确的目标，健全的机制体制，使质量控制各项工作有的放矢，实现质量控制过程常态化、质量控制方法科学化、质量控制手段规范化、质量控制要求标准化的目标。为确保为标准化工作质量控制有效实施，集团在《标准化管理规定》、《标准化达标验收管理办法》和年度标准化实施方案中对质量控制的机制体制建设提出具体要求，明确各类质量控制职能分工，加强组织领导；成立由集团主管副总经理为主任的质量控制领导小组和标准化办公室主任为组长质量控制工作小组，明确领导小组和工作小组职责分工，各控股企业按集团的统一要求分别成立相应组织机构，将质量控制的职责逐级落实、任务层层分解，建立全方位的考评机制，健全各类质量控制标准，为评价工作提供组织保障、技术保障。
1.3确立控制主体框架，提出管理要求
标准化工作质量控制主体框架包括：控制体系和保障体系，控制体系的核心内容包括：年度标准实施方案、标准编制、标准实施等六个方面；保障体系的核心内容包括：机制体制、考评机制，具体内容详见图1。针对主体框架内容和机制体制要求，对各类质量控制分别提出管理要求，依据要求制定控制措施。集团标准化办公室根据各类质量控制工作特点设计质量控制工作实施方案，明确了标准化质量控制工作指导思想、基本原则、职责分工、工作任务、工作要求、工作程序等要求，落实职能定位，将各项要求分时限、分阶段、分要素写入标准化系列标准中，编制操作手册和实施细则，细化分类质量控制的管理要求（内容详见表1）。
2 确立质量控制内容，完善控制关键要素
标准化工作的质量控制包括：年度标准实施方案、标准编制、标准实施、标准化工作定期检查、标准体系年度评价、问题整改工作验证六个方面：
2.1年度标准实施方案质量控制
年度标准化实施方案包括实施方案和工作计划，是企业标准化年度工作纲领性文件，对年度标准化工作进行全方位筹划，关键要素包括：指导思想、工作原则、组织机构、工作内容、工作要求、工作程序，要求人员责任要落实，工作内容要具体，工作要求要准确，工作程序要畅通，实施方案要能正确引领企业有效开展年度标准化工作。工作计划要细化工作内容，措施要有针对性，各项工作内容要分解到单位和个人，明确完成的时限，定期组织计划执行情况监督和实施实方案各项要求落实，根据实际情况调整计划，全过程做好质量评价和控制，确保各项工作保质、按时完成。
2.2标准编制质量控制
标准是企业标准化精髓，标准质量直接影响标准化各项工作的有效实施，标准编制质量控制关键要素包括：基础标准（标准编写指引）控制要求、标准审核、标准注册、标准识别。
基础标准。企业基础标准中三大标准编写指引需要对技术、管理、工作标准编制提出技术性和规范性要求，针对不同类型企业标准提出特殊要求，正确引领各类标准编制工作，标准化主管部门还需要过程監督，发现问题及时解决；
标准审核。标准审核采取“三级六审”，一级是部门及部门间的初审、互审；二级是专委会的会审、复审；三级是标准化委员会的审查、审批，审核，审核内容包括：合规性、准确性、协调性、适用性、规范性、统一性及可操作性。准确性和规范性又包括标准技术内容和规范内容。
标准注册。标准注册是京能集团为全面提升控股企业标准质量提出的一项新举措，通过注册质量控制提升控股企业标准质量。标准注册采取“六级交叉审”，一级是企业编审；二级是集团标准化办公室预审；三级是集团部室审核；四级是集团标准化办公室审修；五级是企业批复；六级是集团标准化办公室备案。范围覆盖集团全部控股企业技术、管理、工作标准，企业检索国家、行业、地方标准。
标砖识别。标准识别是对标准有效性控制，是企业标准体系年度评价工作的一部分内容，是标准全面修编的基础，也是新一年度发布有效标准清单先决条件。标准识别包括企业自行编制的各类标准和企业适用的国家、行业、地方标准。
2.3标准实施质量控制
标准实施是标准质量检验的重要环节，通过实施发现问题，为标准动态修编、质量提升创造条件。标准实施质量控制关键要素包括：标准学习宣传培训、标准实施检查、标准修编。标准实施质量控制从新标准宣贯开始，各级标准化相关基础标准规定，标准发布后标准化办公室应组织新标准的宣传学习，做到熟知熟用，为标准实施创造条件；标准实施过程规范，有组织、有方案、有检查，促进标准的有效落地；标准检查目的明确，有标准、有计划、有监督、有整改，检查机构要落实，检查内容要清晰，检查问题要整改。修编工作程序要规范，明确个别标准修编和整体标准修编关键要素和控制点，有效把控各类标准修编制质量。
2.4标准化工作定期检查质量控制
标准化工作定期检查是标准化阶段性工作质量的检验，质量控制关键要素包括：年度标准化工作计划执行、相关职责的落实、定期布置工作的检验、定期工作总结和评价等。集团在相关标准中对定期检查质量控制，各企业在开展此工作前需要进行工作实施方案的编制，明确工作内容和要求，落实组织机构和责任，加强过程监督和控制，实施痕迹管理，全过程记录可追踪，用规范化管理的提升，有效促进定期检查质量持续提高。
2.5标准体系年度评价质量控制
标准体系年度评价工作是企业标准化工作不可缺少的重要环节，国家、行业标准都对标准体系评价工作提出具体的要求，京能集团为更好检验控股企业标准化工作的有效性，在标准化系列标准中对标准体系评价工作提出要求，并制定了适合集团《标准化达标验收管理法办法》。标准体系年度评价质量控制关键要素包括：有效标准识别、年度工作计划执行，各项质量控制要素评价、标准化组织机构建立与职责落实、标准化工作规范管理、标准体系建立、实施、检查、标准体系评价与整改。年度体系年度评价要求领导亲自挂帅，全员参与，体系评价关键要素要包括全业务，评价工作实施全过程闭环管理。
2.6问题整改工作验证质量控制
问题整改工作验证是标准化管理水平提升的重要环节，在整改中企业不断总结经验，在整改中员工逐步得到锻炼，在整改中标准化管理水平得以提升；在验证中探索新发展，在验证中提出新要求，在验证中创造新业绩。问题整改工作验证质量控制关键要素包括：整改工作计划、整改工作要求、整改工作监督、整改工作阶段性检查、总结和评价、整改工作质量验证。整改工作全过程实施闭环管理，要求做到检查有计划、监督有人员、验证有记录、评价有结果、问题有跟踪、结果有文件。
3 有效组织推广实施，加强过程管控监督
质量控制体系建立以后，集团积极组织推广，在体制上落实各级责任，在机制上编制各类标准，在行动上有效组织实施，在内容上不断扩充完善，在要求上逐步提高创新。企业根据实际情况，按照集团部署和内部计划进行常态化各类质量控制活动，用新理念、新方法、新要求加强过程管控监督，通过各类检查进行过程的监督，通过检查来检验质量控制的效果，有效促进质量控制工作的开展。
集团组织的标准化工作质量监督各类检查，均编制检查工作实施方案，明确检查的目的，根据被检查企业的实际情况确定检查的内容，成立相应的组织机构并明确各自职责，科学设计检查方式，按部室职责进行检查分工；制订统一检查评价标准，按其业务不同赋予了不同的权重，不同企业监督检查进行相应的调整；对检查人员培训工作围绕专业知识、技术技能、检查技巧、检查方法掌握及检查报告撰写等。坚持“以事实和客观证据为判断依据的原则、标准和实际对照的原则、独立和公正的原则”，以保证监督检查的公正性和有效性；围绕企业实际情况，量身设计检查方式，确定检查内容，改变以往重汇报、轻结果的做法，采取现场访谈、调查问卷、资料调取、标准实施情况等多种形式的检查赢得企业对监督检查工作的认可。
4 定期检验工作质量，推动工作持续改进
为确保标准化工作质量控制活动的有效开展，集团编制发布有关质量控制的实施细则，为验证质量控制的效果，集团发布了《标准化达标验收管理规定》、《全方位对标准化管理规定》。每年在全方位对标年度现场检查评价中验证标准化工作质量控制的效果，验证的结果记入全方位对标总成绩，并参与年度对标奖励。标准化达标验收每两年组织一次，从四个方面全面评价企业标准化工作，内容涵盖了32项验收条款、115条评价子项。验收全过程做到了以标准做指引、以记录做支撑；从评价管理找答案、从过程管理找依据，现场评价的过程记录完整，评判的结果可追溯。有效地控制了标准化工作质量，同时也检验了评价成果、形成了良性循环、提出了更高要求，在验证各类评价工作质量同时实现了标准化工作的全面落地。
5 标准化工作质量控制取得的效果
5.1促进了标准化工作全面落地
标准化工作质量控制做到了内容全面化、程序规范化、要求科学化、实施标准化，全面质量控制促进了标准化工作效率提升，质量控制机制体制的建立有效调动了员工参与标准化工作的积极性，让标准约束行為，让行为符合标准，员工在参与标准化工作时主动发现、提出问题，并在实践工作中寻找解决的答案。“有标准对照、照标准学习、按标准作业”已经成为企业标准化管理的必备要求，标准化工作效果在评价中得到验证，在有效控制中实现了标准化工作的全面落地。
5.2促进了标准化工作持续改进
标准化本身就是一项系统工程，质量控制也是一个不断改进的要求，在质量控制中不仅发现问题，还对问题整改提出要求，同时对整改工作质量进行监督、验证，在整改中不断提升管理、在管理中不断持续改进。标准修编动态化、监督检查常态化、体系评价持续化、整改措施科学化、人员管理规范化，已经被企业作为标准化持续改进的长期目标，质量控制效果在实践中得到检验，质量控制能力在实践中实现飞跃。
5.3提升了企业管理水平和效率
集团的自主创新能力逐年提升，成功将标准质量控制的“三级六审”在全集团推广，为控股企业标准质量的有效控制提供了技术保证；在标准注册、预审、培训等管理中打造了自己“品牌”。在全面构建与实施标准化管理体系的同时，为解决评价工作疑难问题，集团标准化办公室积极研究标准化评价工作新方法。经济效益再创新高，控股企业煤耗、气耗、厂用电率等主要能耗指标大幅度降低；机组等效可用系数逐年提升，机组可靠性明显提高。
参考文献：
[1] 朱彬.标准化体制下企业主体地位的思考[J].中国新技术新产品，2012（14）：237.
[2] 亓玉.加强企业标准化工作 促企业稳定快速发展[J].机械工业标准化与质量，2012（5）：53- 54.
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更新时间：2025/3/16 14:48:08