| 标题 | 海南民办高校在自贸区（港）建设中的发展探析 |
| 范文 | 于世高 摘要：海南民办高校在自贸区和自贸港建设中，如能顺应大势，敢为人先，必将走出一条民办高校的成功新路。海南民办高校在未来发展中的机遇主要表现在，海南省需要民办院校为本岛培养大量应用型人才；民办院校便于为海南省培养更多的未来亟需人才，国家需要民办高校在与国际化接轨中先行先试。为了在未来的发展中取得良好效果，海南民办高校应该未雨绸缪，扎实调研，摸准人才需求脉搏；结合自贸区（港）建设目标，合理调整专业设置；依照未来专业需要，打造高标准师资队伍。 关键词：海南 民办高校 三亚学院 发展 中图分类号：G67；F752 文献标识码：A 今年4月13日，习近平总书记隆重宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。”无疑，海南将再次面临难得的发展机遇。而在这股新的逐浪大潮中，海南民办高校如能顺应大势，敢闯敢试，必将开拓更加广阔的空间，并趟出一条民办高校的成功新路。鉴于三亚学院的成功办学经验，本文以其作为案例，阐述海南民办高校的未来发展问题。 1 海南民办高校的基本前景预判 伴随自由贸易区（港）建设的稳步有序地快速推进，即使广招国内外贤才，较长时间内海南仍将面临人才大量短缺，尤其是熟悉本土环境，能够扎根当地社会发展的应用型人才缺乏的现实，这很大程度上只有依托海南高等院校因地制宜解决困难。可海南公办高校的人才培养规模和方向远远难以满足需求，显然离不开民办高校不可或缺的大力补充。而伴随着国家教育政策对民办高校日益明朗的“放权”等“利好”政策趋向，使民办高校在自主办学方面拥有更为便利条件，这些都决定了海南民办高校只要紧密联系实际，奋勇向前，将前景广阔，大有可为。三亚学院建校时间不长，但办学思路清晰，定位准确，在全国民办高校中脱颖而出，蒸蒸日上，在海南自贸区（港）建设中一定能发挥更大作用。 2 海南民办高校的未来机遇分析 如果說1978年是中国民办高校成长的元年，是其第一个春天，那么整整40年后，在以前探索前进的基础上，以海南自贸区和自贸港建设为重要契机，海南民办高校可能将迎来自己能够借力加快发展的历史良机，甚至蜕茧成蝶，实现质的飞跃。 2.1海南省需要民办院校为本岛培养大量应用型人才 建设自由贸易区（港），需要大量人才。为此，在习总书记“4？13”讲话后，海南迅速出台了若干人才引进政策。在今年5月13日，海南省委七届四次全会审议通过的《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》尤为突出，必将对海南人才队伍建设产生深远影响。从另一方面看，姑且不考虑如此速度、数量引进人才是否会出现良莠不齐的现象，而以百万计，则每年平均要引进人才10多万，绝非易事。 从人才引进的广义角度考虑，不论是哪个省籍的（包括海南省），通过政策优惠，如能非常有效地吸引比以前多得多的海南高校毕业生，当然也算人才引进。而且，本省高校培养的学生，至少在海南3—4年，环境适应能力更强，一旦决定扎根留下，多是相对充分考虑之后，必能在更大程度上安心工作，为当地建设做贡献。这也会节约外部人才引进后的大量再教育成本。海南高校虽不到二十所，但每年毕业生也有几万人，如果他们能够大量留在本岛创业，必将对未来海南建设起到巨大推动作用。其中，不论从院校数量，还是人才培养数质量，海南民办高校都几近半壁江山。并且与全国高校整体上的文科招生比例不断扩大的趋势相比，全国民办高校的理工科和社会相对缺乏的应用型毕业生始终保持较高比例，海南民办高校甚至更为明显。若能将民办院校毕业生，以及在高校就业的教职员工充分利用起来，无疑能够为海南经济和社会发展做出显著贡献。如，三亚学院在校生超过20000人，是三亚地区包括公办院校在内办学规模最大的高等学府，每年招收本科生近6000名，这就意味着每年差不多这么多学生毕业，如果他们能够留在三亚或海南工作，肯定会为海南经济发展做出重大贡献。从该校学生就业去向统计看，越来越多的学生也确实积极选择留在三亚或海南其他市县发展。 2.2民办院校便于为海南省培养更多的未来亟需人才 民办院校的人才培养，更大程度上具有专业接近本岛需要的特点，实用性更强，颇受欢迎。因为民办院校的经费来源于自筹或学费，不像公办院校有国家兜底，其生存危机感比公办院校强得多，这决定了其专业设置必须更加贴合实际，摸准社会发展脉搏，及时进行调整，以便保持和增强学校吸引力，生存才能有充分保障。而民办院校办学费用多非国家资助，也决定了其专业设置相对公办院校具有较大的自主性。利用自身专业设置相对公办院校的便利条件，完全可以瞄准未来需要，进行及时地专业调整，确保培养的人才能够尽快满足自贸建设的需求。 这在三亚学院表现为，很多专业设置具有海南本岛特点，并表现出民办院校的优势。比如，该院播音、表演、旅游等等专业，在海南其他院校都是空白，或者其实力是本省其余高校远远无力企及的。其旅游学院又具体划分为旅行社、邮轮和高尔夫等专业，明显兼具沿海城市和旅游胜地的特点。同时，三亚学院每年招收本省学生名额不低于1300人，进一步有利于增加毕业生留在海南工作的比例，这也打上了鲜明的本土特色，有利于本土人才水平的提升。以至于三亚学院的毕业生就业率是海南省唯一进入全国50强行列，成为本岛无可争议的就业最充分高校。未来，面对自贸区和自贸港建设的发展需求，三亚学院等民办院校必定能够在人才培养等方面占据更为有利的位置。 2.3国家需要民办高校在与国际化接轨中先行试验 高等院校在学科设置、行政管理和文化建设等方面与国际接轨，并通过与国际名校的积极交流，不断增强办学经验，积累师资力量，理所当然地成为前期的自贸区和长远的自贸港建设的题中应有之义。 但根据我国有关高校教育和管理的法律条文规定，再联系各领域推进对外开放进程的一贯做法和规律，不难推测，不论是从全国层面，还是海南本省范围，基于国家安全等各个角度的稳妥考虑，必定先由民办高校在更深层次、更大范围就国际化办学方面进行试点，谨慎探索经验更为合适。 以三亚学院为例，拥有16个分院，65个专业，本来就有与国际上许多国家的政府和高校进行良好交流的传统，在未来的自贸区和自贸港建设中，依据原有扎实基础，在国家教育政策和海南省有关部门的大力支持下，一定能够在与国际教育领域进行良性互动，积累全面经验上发挥重要作用。 3 海南民办高校的未来发展设想 面对自贸区和自贸港建设的长期利好政策，根据海南区位特点，结合自身办学的独特优势，民办院校只要紧紧抓住历史机遇，找准社会所需，及时进行合理调整，一定能够在未来发展中处于有利地位。 3.1未雨绸缪，扎实调研，摸准人才需求脉搏 古人云，“工欲善其事，必先利其器”，充分的调查研究是海南民办院校针对未来发展需要，进行合理化决策和调整的前提。为此，海南民办院校应积极到上海等推行自贸区政策非常成功，已经积累了诸多成功经验的国内省（市），和国外自贸区非常成功的地域展开全面、周密地调研。在借鉴他人成果的基础上，立足自身实际，制定发展计划。在确定发展计划时，务必要长期和短期相结合，确保可持续发展，毕竟民办院校不像公办院校有国家“兜底”，若一着不慎，确实可能满盘皆输。 3.2结合自贸区（港）建设目标，合理调整专业设置 依照未来发展需求，在科学预测的基础上，要尽快确定合理的学科和专业配置。俗话说，一方水土养一方人。即使同是自贸区建设，由于地域和气候特点不同，社会发达程度迥异，海南对上海的经验应该充分学习和吸收，但显然不能照搬照抄，完全复制后者的模式。否则，必定导致“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”的尴尬局面。因此，要紧密结合海南地缘环境、气候变化、人文特色、发展阶段等等一系列实际情况，在充分论证的基础上，提出新建专业的合理化构想，和原有专业的扩充或压缩甚至取消招生设想，并尽快进行充分论证，向上报批。另外，在招生比例的确定上，要对本岛学生进一步倾斜。 3.3依照未来专业需要，打造高标准师资队伍 这主要是从两个方面加强准备。首先是要打造過硬教师队伍。习近平深刻指出，“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本”。教师是遂行教育活动的主体，所以要联系未来发展趋势，努力引进所需教育人才，确保教师队伍水平能够满足教学需求。否则，申报的专业连批准都是问题，所以加强教师队伍建设是异常重要的。其次是要有效进行高校教学的硬件建设。一来，购置必备的器材，增设必要的实验室；二来，注重与地方开展良性互动，建设必要的人才共同培养基地。 参考文献： [1] 王彦主编.高等教育学教程[M].桂林：广西师范大学出版社，2009. [2] 覃壮才主编.高等教育法规实用教程[M].桂林：广西师范大学出版社，2014. [3] 张晓红.对我国民办高等教育政策法规发展的思考[J].教育与职业，2014（15）：23- 25. [4] 王飚岚.高等教育行政管理体制改革探析[J].教书育人，2014（3）：6- 8. [5] 钟喜芸.关于如何促进高等教育法律法规在高校中的普及的几点建议[J].教育现代化，2017（14）：137- 138. [6] 赵雪.加强高等教育法规的基础建设[J].文学教育，2017（5）：146- 147. [7] 刘磊.民办高等教育属性界定演变路径依赖与突破的博弈研究——基于1978年以来国家政策法规文本的历史制度主义分析[J].中国高教研究，2018（7）：67- 74. [8] 彭华安.改革开放以来高等教育行政管理体制改革困境的政策分析[J].教育理论与实践，2018（3）：3- 5. [9] 徐吉洪.高等教育综合改革视阈下建设地方高水平大学政策研究[J].高等理科教育，2018（2）：29- 37. [10]陈文联，张亚芳.民办高校发展的战略转型与政策应对[J].黄河科技大学学报，2017（1）：33- 38. [11]刘爽.政策科学视角下的民办高等教育政策演进研究[J].现代教育科学，2018（2）：1- 5. |
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