| 标题 | 火力发电厂工程项目分包管理的思路 |
| 范文 | 刘挺 摘要：目前越来越多的火力发电厂在项目实施阶段都会选择对工程项目进行分包管理的方式，因为火电厂都意识到分包管理工程项目的重要性。本文主要将从“为什么要分包管理”以及“如何做好分包管理”这两个方面试谈火电厂的分包管理，将会对企业现状、分包管理其特殊优势、当前分包管理的问题以及相关解决办法展开详细的论述。火电厂如果能够很好地分包管理工程项目，在减少企业运营成本，增加工厂经济效益的同时，还可以增加工厂在市场上的核心竞争力。 关键词：火力发电厂 分包管理原因 分包管理办法 现状 中图分类号：F284 文献标识码：A 1 对火力发电厂工程项目进行分包管理的原因 1.1目前火电厂各企业的现状 现在，随着火力发电厂行业的不断发展，目前火电厂市场各企业竞争激烈，各企业施工利润相对之前较低。为了保证企业正常运作顺利运行，往往各企业会花费大量的时间和精力去竞标投标。而由于各企业员工人数有限，往往会发现在项目施工的同时会出现工程施工人员供不应求的情况，而为了保证施工的正常进行，这时各企业在社会上会开始进行招聘人员，而这些新一批施工人员往往还要经过公司培训才能上岗，而由于培训大部分情况下会花费大量的时间和精力，通常新培训出来的员工不如老一批的员工具有经验。而又由于火电厂的施工往往大多具有高难度，例如高空作业以及具有技术难度的操作作业，这些新上岗的员工由于不同于老员工具有操作经验，工程的质量及其进度无法得到保证，所以在这个时候进行分包管理会降低企业的人力资源浪费，并且可以使工程的工作质量和进度得到充分保证。 1.2分包管理的优势需要 1.2.1整合社会现有人力资源，降低企业内部消耗 对发电厂企业进行分包管理有利于整合企业现有资源，从而解决工程人员不足的现状。目前由于企业对工程所需的管理人员以及施工人员有大量的需求，而企业招标工程向社会急招员工的办法不仅消耗时间金钱更会浪费企业其他的资源，可见这不是一个长远的解决办法。在这种情况下就有必要引进现在社会上已有的成型的分包队伍，企业可与之建立长期的战略合作关系，这样可以借分包队伍来解决人员不足的问题，降低企业内部资源的消耗。 1.2.2弥补施工期间机械材料不足的问题 诚如上文所提及的那样，火力发电厂在投标或竞标的时候会由于企业承包任务的增加，使得企业对一些如运输车、塔吊、钢筋器械等大中型器械的需求大大增加，而一个电力企业在正常情况下是无法拿出如此大量的机械，如果临时购买的话不仅消耗时间而且可能会由于时间紧迫而只能得到比较低劣的器材，往往无法解决燃眉之急，所以对项目采用分包管理的方式可以利用企业合作的现有器械来保证施工进度的正常推进，采用分包管理的方式与传统企业一力承包的不同就在于此，在器械资源不足的时候分包队伍的机械就可以自然而然地为电力企业所用，可以大大地减少企业因施工器械不足而被迫停工的窘境。 1.3提高企业竞争力，提升企业专业化施工能力 第一，目前随着各行业的蓬勃发展，建筑市场的竞争也日趋激烈，可得利润愈来愈少，现在市场上的施工团队也愈来愈趋于专业化，分工也越来越明确，竞争力的提高也促使着各企业的施工团队及分包队伍不断提高着自身的专业化能力水平，社会是向前发展的，社会要求更高效的社会生产力，专业化能力的不断提升正体现了这一点，受市场的多变性和激烈的竞争的影响，就要求企业花费更多的精力在提升其自身竞争力上，受市场以及顾客要求的影响，企业必然走上专业化的道路上，否则必然会被市场大潮淘汰。 第二，为了提高企业的市场号召力和竞争力，火电厂企业必须采用对外承包对内管理型模式，丢弃传统的低端生产方式，把眼光放在管理上，更多地把施工项目对外承包给专业的分包队伍，由于分包队伍的专业化更高其效率也更高，而长时间的合作下来会使分包队伍与火电企业达成一定默契，成为一支高效率的施工团队，而企业也可以借此完成转型成为专业性的承包企业。 第三，降低施工成本，提高企业生产率与利润率。火电企业一旦丢弃传统的低端生产方式，必然会更多地依靠外包的分包队伍或劳务队伍，这对于经营一家企业来说具有一定的风险，因此火电企业必须提高自身的管理能力，加强与分包队伍的联系。而分包队伍也不能放松自身管理，必须提高队伍的专业化能力和技术水平，与时俱进，采用更换更先进的机械设备，降低施工成本，提高企业生产率与利润率。 1.4減少了施工项目总承包方的资金投入 对施工项目进行分包管理可以有效降低总承包方的资金投入，在实施项目之前总承包方不必投入大量资金去购买机械设备、办公设备，将项目承包给一个专业化的分包队伍可以大大减少以上费用的开销，减少前期垫付的资金，还可以降低资金投入的风险。 2 如何做好火力发电厂工程项目的分包管理 2.1分析当前分包管理存在的问题 2.1.1分包管理的安全问题 部分火力发电厂的安全准则或相关安全规章制度还不够完善，厂内部分人员也不同程度存在安全意识不强的问题，有些企业甚至没有配备专职的安全监督管理人员。而进行分包的工作人员大多是一些远离家乡外出打工的农民工，接受的教育程度普遍偏低，自然个人的综合素质也是偏低的。大部分的工厂都会采用不太正规的教育，上级态度敷衍，负责分包的人员也时常忽略培训，对待培训考核更是以一种无所谓的态度开展，导致培训效果几乎为零。又因为行业竞争压力较大，为了提高竞争力，而压低利润，分包的负责人为了能够降低资金成本对安全所需的资金投入较少，往往都会有较大的安全隐患。因此，制定合理规范的安全措施显得十分必要。 2.1.2分包管理的质量问题 一些负责分包的队伍会一味地追求工程进度，从而可能会降低甚至忽略对工程质量的检测和保证。质量问题一般主要体现为两种情况：一种是对质量的监管不到位，管理层面出了问题，监管存在漏洞，导致在工程施工的过程中相关要求、文件以及规定没有很好地按照起初商定的完成。另一种是出现在购买施工材料以及相关设备时，会用质量不达标的材料或设备来以次充好。造成上述问题的原因，一是分包商过于追求利润而牺牲质量，二是分包商的质量意识不够，抱有蒙混过关的侥幸心理。 2.1.3分包管理的进度问题 分包管理的人员主要以农民工为主，人员安排存在较大的流动性，因而管理工作难度系数较大。人员管理难度的增大也导致对工程的总体进程控制困难程度增加，人员一直处于动态变化，一些相关工作开展存在漏洞，例如工资发放不到位漏发或者少发现象不断，工资问题影响工作状态，导致出现消极怠工以及停工等现象。再比如人员的流动带来过多的工作交接，致使工作不能连贯推进。这些都直接影响工程进度，进而影响完工时间，或者给项目执行带来较大的逾期完工风险。 2.1.4分包管理的信息问题 目前的分包信息管理大多是由一些兼职人员担任，所有的工程信息整理都是杂乱的，甚至没有进行简单的分类和收集。这和负责人员的自身素质和技能不够直接相关，他们根本没有意识到信息管理的重要性，往往会出现需要时才会急忙补救，却又因时间紧迫和信息不对称等原因而出现胡编乱造的现象。 2.2解决分包管理问题的方法 2.2.1设置分包准入门槛 第一，前期做好资料审查。现在很多的承包队伍或者公司在成立之初就存在一系列问题，所以在前期就要对所有有意向的分包队伍和公司进行材料检查和业绩考察，初步淘汰掉一些综合实力比较差或者口碑不好的队伍和公司。这就要对他们历来所承接的工程以及负责人的信誉度进行审查，以保证避免出现分包队伍只是挂牌或者毫无经验等情况。如果在必要的情况下，可以成立专门负责审查的部门或者小组，以便更好地开展审查工作。 第二，制定严格的招标标准。在初步筛选之后，要给剩下的队伍和公司发送相关招标标准的文件。而这个文件尽可能请专业的人士和火电厂主要负责人一齐制定，尽可能详细专业地提供项目的准确的内容和要求。而且在招标时就可以制定最低底价，防止招标队伍在招标后进行恶意抬高底价。 2.2.2商议并签订合同 必须与分包队伍和公司签订相关合约，以明确双方的责任与义务，以便于后期处理各项事务或者矛盾有依据可参照。业主单位的相关规定和要求一定要在合同中写明，且分包队伍和公司的完成度必须不得低于合同所定的标准。 2.2.3建立完善的安全管理体系 根据相关法律法规要求，分包单位的安全生产第一责任人必须由项目负责人来担任。业主单位宜牵头组建安全管理组织网络，将分包单位的安全负责人、专职安全管理人员全部纳入其中，在此基础上建立较为完善的安全监督管理规章制度，以便有效约束和培训分包队伍相关人员。 2.2.4质量和进度要齐抓共管 质量管理和进度管理作为施工管理三大要素中的两个重要方面，两者并不是相互矛盾的，抓进度并不需要牺牲对质量的监管要求，相反，严格规范的质量控制才能保障工程建设的安全，避免事故或返工事件的频繁发生，从而更有利于确保进度得到有效控制。事故自然不必多言，返工处理顯然也会浪费很多时间，可能带来无谓的工期损耗。另外，进度计划的编排是一个复杂的综合过程，必须要考虑工序的合理工期需求及工序之间的科学衔接，做到科学合理且具备可执行性，否则就是纸上谈兵甚至可能影响项目的正常执行。 3 结束语 随着市场竞争不断激烈，火力发电厂工程项目的实施必将不断趋于专业化，而随着市场对火电企业服务和质量的要求越来越高，这要求各个企业必须不断提升自身的企业竞争力，想要增强企业竞争力就要求火电企业不断增强业务管理能力和整合能力，因此，如何在火力发电厂工程项目中做好分包管理工作是对火电企业的一个重要衡量标准。 参考文献： [1] 中华人民共和国国家标准、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布.建筑工程项目施工管理规范GB/T50326- 2001. [2] 全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2017. [3] 曹勇，谢宗玉.火力发电建设中的分包管理[J].青海电力，2012 ，31（3）：70- 72. |
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