| 标题 | 会计人员继续教育现存问题与对策 |
| 范文 | 叶宝忠 [摘 要] 会计人员继续教育具有重要的现实意义。然而,会计人员继续教育依然存在一些问题,包括:用人单位的重视程度不够、会计人员的认识不足、接受教育的人员范围过窄、培训机构单一、培训师资单一、培训教材落后等。为了进一步提高会计人员继续教育的质量,可以采取以下对策:提高用人单位的重视程度、提高会计人员的认识、扩大接受教育人员范围、引入竞争机制实现培训机构的多元化、引入专业师资队伍实现培训师资的优质化、扩展培训内容实现培训教材的全面性。 [关键词] 会计人员;继续教育;培训机构;培训师资 doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2009 . 20 . 011 [中图分类号]F233[文献标识码]A[文章编号]1673 - 0194(2009)20 - 0025- 04 一、引 言 会计人员的继续教育又称后续教育,是指对会计人员知识与技能进行更新、补充、拓展和提高,完善其知识结构,提高其业务水平、职业道德水平和创新能力的教育。对于会计人员来说,为了适应技术变革的快速步伐和知识更新的加速,必须经常不断地进行学习和知识更新。会计人员继续教育既是《会计法》、《会计从业资格管理办法》等相关法律法规的要求,也是会计人员自身生存和发展的需要。能否适应时代发展的步伐是摆在每一个会计人员面前的严峻课题,知识陈旧、观念老化、技术落后而又不思进取的会计人员必将被社会所淘汰。然而,会计人员继续教育依然存在一些问题,必须采取有针对性的对策,才能进一步做好会计人员继续教育。 二、会计人员继续教育的现存问题 对于会计人员继续教育的现存问题,学界和业界都有关注。杨安富(2003)、朱文英(2005)、赵海英、谭瑞亚(2005)、刘洁(2006)、王欣(2006)、汪榜江(2007)、刘军航、赵惠芳、徐军(2007)、张琳琳(2008)以及范雪刚(2008)等学者分别从不同角度分析了会计人员继续教育的现存问题。这些问题包括用人单位和会计人员的认知不足、受教育人员范围窄、师资队伍结构单一、培训教材内容的适用性不够、培训方式单一、培训机构不够严肃、组织管理存在漏洞等。本文认为,从需求方来看,用人单位和会计人员的积极性和主动性不足,同时,接受继续教育的会计人员范围过窄;从供给方来看,培训机构、培训师资、培训教材不能适应会计人员继续教育的需求。 (一)会计人员继续教育的需求问题 1. 用人单位对会计人员继续教育的重视程度不够 朱文英(2005)指出,继续教育过去往往作为特定岗位的一种定向理论培训,造成理论导向、实际操作主要局限于会计专业知识、会计制度、会计准则的培训上。而张琳琳(2008)认为,大多数单位重视对本单位业务部门人员的继续教育和培训,以提高业务水平,而用于对会计部门人员的培训学习经费投入得很少。汪榜江(2007)也指出,中小民营企业有的不注重人力资本建设,没有认识到人力资本投资对企业长远发展的重要作用,往往重任用、轻培训,严重影响会计人员的可持续发展。赵海英、谭瑞亚(2005)则指出,有的企业不愿安排会计人员参加培训,一些地方会计人员继续教育培训只有50%左右。范雪刚(2008)也明确指出,单位负责人对会计人员继续教育重视不够,主要表现在不同意会计人员参加培训、不给会计人员安排培训时间、不报销培训经费、在培训期间安排会计人员回单位处理其他业务等。可见,用人单位对会计人员继续教育的重视程度有待提高,一是要提高主管人员思想上的正确认识,二是用人单位应在制度和物质上给予支持。 2. 会计人员对自身的继续教育认识不足 朱文英(2005)指出,会计人员对继续教育不够重视,为应付会计证的年检而接受继续教育,存在着做表面文章,缺课、少课、应付考试等现象,是当前会计继续教育中的主要问题。汪榜江(2007)也指出,一部分会计人员培训时间在单位上班,仅参加继续教育考试,还有相当部分会计人员对会计教育不感兴趣,从而使得继续教育变成例行公事,流于形式。王欣(2006)则指出,部分会计人员不重视继续教育,只是为了应付会计从业资格年检,缺乏积极性和主动性,上课不认真听讲,甚至不上课,只参加考试。赵海英、谭瑞亚(2005)则指出,相当一部分会计人员没有参加继续教育,有的即使参加了培训班,也不听课,点到为止,只是为了应付课时数。刘军航、赵惠芳、徐军(2007)通过问卷调查指出,超过1/3的人对会计继续教育持谨慎态度。刘洁(2006)指出,一些在岗会计人员对部分内容缺乏学习积极性,认为与自己目前所在单位的会计工作不沾边。范雪刚(2008)也明确指出,会计人员对继续教育的重要性认识不足,积极性有待提高。可见,会计人员自身对继续教育的认识严重影响了继续教育的质量。如果会计人员不从思想和行动上切实重视继续教育,即便是参加了继续教育也很难收到良好的效果。 3. 接受继续教育的会计人员范围过窄 随着知识经济的到来,不同层次的会计人员包括会计管理人员、会计教研人员和会计实务工作者都面临着知识更新问题。而刘军航、赵惠芳、徐军(2007)通过问卷调查指出,会计继续教育只重视持证会计人员的知识更新,造成一部分会计管理和教研人员忽视了对日常工作中较少用到的新知识的学习。汪榜江(2007)则认为,会计继续教育对象不明确。刘洁(2006)指出,外来会计人员不想办理转档手续,缺乏归属感,继续教育出现断层;同时,传统继续教育组织方式难以覆盖全面,每年都有部分人员错过继续教育。而杨安富(2003)则指出,培训人员范围狭窄。会计继续教育的对象是会计从业人员,并不仅仅指企事业单位的会计工作者,而目前我们的继续教育却只是针对企事业单位的会计。这样,必然会使相当多的会计人员不被包含在继续教育的范围之中,结果导致会计人员继续教育难以达到理想的状态。 (二)会计人员继续教育的供给问题 1. 会计人员继续教育培训机构单一 张琳琳(2008)认为,目前会计人员继续教育的培训单位多为会计师事务所和社会办学组织。这些社会培训场所教学设备简单,教学环境简陋,还不适应大规模的培训需要。汪榜江(2007)也指出,培训机构把培训当作创收的手段,只要交了钱,不管上课迟到、早退、旷课,甚至不参加学习,只要参加培训机构组织的考试,都能取得继续教育培训合格证。王欣(2006)也指出,具体培训机构管理不严,甚至简单应付了事。赵海英、谭瑞亚(2005)则指出,目前在许多地方,可以开展会计继续教育的机构是由财政部门指定或授权的组织,主要是各级会计函授学校或财政部门所属的会计教育中心,其他单位或组织很难进入这一领域。可见,在会计人员继续教育领域中,培训机构单一的问题十分突出。这样,必然造成一定程度上的垄断,排斥了应有的竞争,从而降低了培训机构的生存压力,其结果也必然导致继续教育质量的下降。 2. 会计人员继续教育培训师资单一 朱文英(2005)指出,在会计继续教育中,师资配备缺乏统一规划,专职从事此项工作的教师数量不足,培训师资来源较为单一且不稳定。范雪刚(2008)明确指出,会计人员的继续教育培训通常是由当地会计主管部门发起并主办的,其师资主要来源于当地的大中专院校会计学教师、当地会计师事务所的注册会计师、财政税务部门有关人员以及当地企业的资深会计人员。张琳琳(2008)也指出,从近年来培训的实践来看,特别在县级城镇,担任继续教育工作的师资队伍普遍存在着知识陈旧老化,缺乏实践经验,教学方法落后等问题,这在很大程度上影响了继续教育质量的提高。刘军航、赵惠芳、徐军(2007)通过问卷调查指出,安徽省的会计继续教育培训机构中,除高校外,其他会计培训机构都存在着师资不足、教师临时上岗的现象,师资主要由临时抽调的高校教师和会计管理部门人员组成,力量薄弱。赵海英、谭瑞亚(2005)则指出,我国从事继续教育的老师很多是拿到培训教材后,通过自学即上岗施教,有的甚至没搞清楚教学内容就仓促上岗,有的干脆不讲教材内容,随意性较强,这样,继续教育的质量很难保证。可见,师资问题已经成为会计人员继续教育发展中的一大障碍。没有专业的教师,没有高水平的教师,没有负责任的教师,就难以提高会计人员继续教育的质量。 3. 会计人员继续教育培训教材落后 朱文英(2005)指出,会计人员继续教育所采用的教材缺乏针对性与可操作性。王欣(2006)也指出,对与会计人员密切相关的计算机、外语等知识,缺乏培训,特别是在会计电算化日益普及的今天,计算机专业知识的缺乏往往对工作有较大影响。刘军航、赵惠芳、徐军(2007)通过问卷调查指出,企业会计继续教育缺乏较为系统的教材,特别是缺乏能够适应市场经济发展和建立现代企业制度形势需要的培训教材。赵海英、谭瑞亚(2005)则指出,教材内容设置不合理,缺乏层次性,内容偏重会计专业知识,没有或很少涉及其他相关专业如金融、证券、管理、信息技术等最新知识,会计职业道德教育的内容也涉及甚少。可见,培训教材的落后也已经阻碍了会计人员继续教育的发展。时代在进步,技术在发展,知识在更新,会计人员培训教材也必须紧跟时代,与时俱进,才能适应新时期会计人员继续教育的需要。 三、会计人员继续教育的发展对策 针对会计人员继续教育现存问题,学界和业界都积极地提出了一些相应的对策和建议。朱文英(2005)、张琳琳(2008)、张乐平(2008)、汪榜江(2007)、刘军航、赵惠芳、徐军(2007)、王欣(2006)、赵海英、谭瑞亚(2005)、刘洁(2006)、范雪刚(2008)等学者针对会计人员继续教育现存问题,分别提出了具有针对性的对策建议。这些对策建议包括:树立继续教育与时俱进的新理念、提高各单位领导和会计人员对参加继续教育重要性的认识、扩展继续教育的内容、师资队伍构成应多元化、建立稳定的高水平的师资队伍、充分发挥省级行业主管部门的核心作用、建立健全继续教育管理体系、所有的会计人员均应接受会计继续教育、严格按照规定管理和组织会计人员继续教育、引入竞争机制实现会计继续教育机构的多元化、建立健全培训制度等。本文认为,针对会计人员继续教育现存的主要问题,首先,要从需求方着手,提高用人单位和会计人员的积极性和主动性,扩大接受继续教育人员的范围;其次,要从供给方着手,引入竞争机制实现培训机构的多元化,引入专业师资队伍实现培训师资的优质化,扩展培训内容实现培训教材的全面性。 (一)会计人员继续教育的需求对策 1. 提高用人单位对会计人员继续教育的重视程度 张琳琳(2008)指出,在会计继续教育中,我们首先要提高各级领导对在职会计人员继续教育的认识,要他们重视和支持本单位会计人员的继续教育,把对会计人员知识结构更新完善作为单位人事管理的一项重要工作来抓。赵海英、谭瑞亚(2005)则指出,要认识会计继续教育的重要性,加大宣传力度是关键。应特别注意的是,宣传对象不仅包括广大会计从业人员,还要包括企业领导者。只有企业领导者认识到继续教育的重要性和紧迫性,才能在时间和资金上予以支持,会计继续教育才能有现实保证。因此,必须强化主管领导的对继续教育重要性的认识。用人单位的主管领导要大力支持会计人员继续教育工作,鼓励会计人员通过各种途径、方式进行新规章、新准则、新制度、新业务的学习。具体措施包括安排培训时间、报销培训费用、考核培训效果等。 2. 提高会计人员对继续教育的认识 朱文英(2005)认为,会计教育既应树立继续教育是为经济和社会服务的理念,又应树立以人为本的理念,将接受继续教育转化为会计人员自身的主动要求。张琳琳(2008)也认为,必须提高会计人员本身对继续教育认识。对于会计人员,应加大宣传力度,增强会计人员的自觉学习意识。通过各种渠道向会计人员宣传,使其认清接受继续教育的必要性,使他们真正理解继续教育的意义,激发会计人员参加继续教育的热情,树立继续教育和终身教育的观念,变“要我学”为“我要学”,变“工学矛盾”为“工学相长”。增强接受继续教育的法制意识,通过接受继续教育不断提高自身政治素质和业务水平。建立和健全会计人员继续教育运行机制和培训体系,保障会计人员继续教育工作持续、健康、有序发展。 3. 扩大接受继续教育的会计人员范围 刘军航、赵惠芳、徐军(2007)通过问卷调查指出,所有的会计人员均应接受会计继续教育。杨安富(2003)也指出,会计继续教育的对象是会计从业人员,并不仅仅指企事业单位的会计工作者,税务有关人员必须进行继续教育,在校大学生也必须以讲座等合理的形式接受继续教育相关内容。实践中,会计人员通常可分为三大类:会计管理人员、会计执教人员和从业会计人员。会计体制改革要求会计管理人员应有丰富的经济理论知识,熟悉会计管理工作在其他经济领域中的地位和作用以及相关关系;会计科教人员也应经常接受继续教育,关注知识动态,更新知识体系,用新知识、新方法、新手段去教育培养学生,指导会计继续教育;在职会计人员战斗在会计工作的第一线,他们的工作结果直接影响到会计信息的质量。为了适应会计环境变化的需要,不断接受会计继续教育对他们来讲尤为重要。 (二)会计人员继续教育的供给对策 1. 引入竞争机制实现培训机构的多元化 培训机构是开展会计人员继续教育的主体,不应单一化、垄断化,而应引入竞争机制实行多元化。张乐平(2008)认为,在我国现阶段必须充分发挥省级行业主管部门的核心作用。而汪榜江(2007)指出,为了保证会计人员继续教育工作健康发展,切实提高培训质量,财政部门应对承担会计继续教育的培训机构实行核准与备案相结合的许可证制度。朱文英(2005)则指出,通过严格考评挑选培训机构。王欣(2006)也指出,财政部门对继续教育培训机构的继续教育活动要加强监管。张琳琳(2008)也认为,有关领导部门要统筹规划、合理布局,充分利用高等院校、科研院所和学术团体的软、硬件优势,逐步建立会计人员培训基地网和社会力量办学网。而刘洁(2006)则认为,继续教育管理机构无须事必躬亲,对继续教育可重结果、轻过程,放手民间举办会计知识学习班。事实上,开展继续教育较成熟的组织或机构至少包括企业、学校、职业和学术组织3个方面。越来越多的实践表明,以工作为基础的培训比以学校为基础的学习更加有效。今后,企业作为会计继续教育的一个重要阵地,将发挥越来越重要的作用。而学校是会计人员基础教育、正规教育和学历教育的基地,但同时也是会计人员继续教育的一个重要场所。同时,各职业组织和各种学会也是会计职业教育的基地。另外,学术组织与职业组织还可以对该组织内的广大会员提供咨询,解答有关实际问题。 2. 引入专业师资队伍实现培训师资的优质化 培训教师的水平直接关系到会计人员继续教育效果的好坏。朱文英(2005)认为,会计主管机构要大力改变会计继续教育中存在的培训机构不固定,培训的师资队伍不专业的现状。赵海英、谭瑞亚(2005)也指出,凡从事会计继续教育的教师,必须是受过本科以上的会计教育,具有良好的职业道德和业务素质,并有3年以上的教学经验。张琳琳(2008)进一步指出,要抓好培训教师的继续教育,选派培训教师参加进修学习或学习访问,以提高教师专业理论水平,更新知识,了解国内外财会理论的前沿动态,使老师高屋建瓴地搞好会计继续教育工作。为此,建立由专家组审定的师资认证体系是一个很好的方法。同时,在实施培训教师资格证制度的前提下,既应有高校教师,也应有行政主管部门的专业人员以及企业界的高层管理人员,以满足不同层次、不同领域、不同行业的接受继续教育人员的需要。刘军航、赵惠芳、徐军(2007)也认为,会计继续教育的教师既可以是高校的会计教师,也可以是在某一方面具有丰富实务经验的专职会计人员,以满足不同层次、不同领域、不同行业的接受继续教育的会计人员的需要。这样,既保证了培训师资的质量,也保证了培训师资的稳定性。 3. 扩展培训内容实现培训教材的全面性 朱文英(2005)认为,继续教育的内容应有所扩展,专业知识内容应以会计人员的实务需求为主。会计人员既要学习专业会计制度和相关的法律法规,又要加强对解决实际工作中存在问题的能力的培养;既要学习专业理论知识,又要了解与之相关的经营管理、数字经济、网络经济等方面的知识。刘军航、赵惠芳、徐军(2007)通过问卷调查,指出:凡是与会计工作有关的新知识均应作为会计继续教育的内容,包括业务知识、全新的理财观念和职业道德观念。王欣(2006)特别指出,应该增加对会计人员的职业道德教育。通过树立典型,从正反两方面加强教育,会计人员应在实践中不断加强对自身职业道德的陶冶,提高自身职业道德素养。因此,对于培训教材的编写,首先要包括专业知识,尤其是会计改革的最新内容,其次要包括计算机知识、外语知识、经济、管理、人际关系等方面的知识以及职业道德教育。 四、结论 会计人员继续教育是相关会计法律法规的要求,也是会计人员生存发展的需求。做好会计人员继续教育具有重要的现实意义。然而,会计人员继续教育依然存在一些问题,主要表现为:用人单位对会计人员继续教育的重视程度不够、会计人员对自身的继续教育认识不足、接受继续教育的会计人员范围过窄、会计人员继续教育培训机构单一、会计人员继续教育培训师资单一、会计人员继续教育培训教材落后。针对这些问题,为了进一步提高会计人员继续教育的质量,可以采取以下对策:提高用人单位对会计人员继续教育的重视程度、提高会计人员对继续教育的认识、扩大接受继续教育的会计人员范围、引入竞争机制实现培训机构的多元化、引入专业师资队伍实现培训师资的优质化、扩展培训内容实现培训教材的全面性。 主要参考文献 [1] 朱文英.当前会计继续教育工作存在的问题及对策[J].林业财务与会计,2005(2):30. 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