| 标题 | 新时代高校办公室工作的内涵特征及要求 |
| 范文 | 陈华 摘要：中国特色社会主义进入新时代，人们对优质高等教育资源的需求越来越强烈，高校内部教育管理模式也面临着深刻变革的压力。高校办公室作为学校教育管理中最重要的“中枢”机构，承担着综合协调、调查研究、参谋服务、督察督办、资源调配、对外交流等重要职责，其管理服务工作呈现出机构扁平化、职能综合化、流程规范化、载体智能化、信息公开化等新的一些特点。习近平总书记的“五个坚持”标准是新时代高校办公室工作的最高标准，是高校办公室工作人员提升素质能力、提高管理服务水平、促进高校管理模式变革的行动指南。 关键词：高校管理模式;高校办公室;“五个坚持”标准;素质能力提升 中图分类号：D471 文献标识码：A 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，社会的主要矛盾发生了深刻变化，人们对优质高等教育资源的需求越来越强烈。随着综合教育教学改革的持续推进，高校内部的教育管理模式也面临着深刻变革的压力。高校办公室作为学校教育管理中最重要的“中枢”机构，承担着综合协调、调查研究、参谋服务、督察督办、资源调配、对外交流等重要职责，其管理服务的质量优劣和人员能力素质的水平高低，直接影响着学校内部管理效能和对外形象塑造。因此，新时代高校办公室必须紧紧围绕“立德树人”这一中心工作，自觉践行习近平总书记提出的中央办公厅工作“五个坚持”的标准，切实提升办公室工作人员的管理服务水平，推动高校内部管理体制机制创新。 1高校办公室职能的内涵延展 从基本职能角度看，高校办公室工作可分为办文、办会、办事、信息统计及档案管理。高校办公室作为学校管理中枢，办文、办会、办事是其最基本的职能;作为对接上级教育主管部门的信息归口部门，信息数据统计和文件归档管理也是办公室的传统职能。从服务职能角度看，高校办公室工作主要包括服务领导、服务基层、服务师生以及对外交流等。 目前，随着经济社会快速发展，社会治理结构进一步优化，高校也面临着优胜劣汰的激烈竞争，创新体制机制、提高管理效益已经成为高校内部变革的发展趋势，高校办公室的服务职能也正逐渐向服务发展、服务决策、服务落实等三个方面转型。从延展职能角度看，高校办公室工作包括调查研究、决策咨询、参谋助手、督察督办、公共关系等。随着“以人为本”教育管理理念的深入人心，学校发展和领导服务的需求不断转型升级，高校办公室的调查研究、决策咨询、参谋助手、督察督办作用越来越突出。因此，随着社会经济发展和高校自身发展的现实需要，新时代高校办公室的工作职能内涵日益丰富，其职能涵盖了综合协调、调查研究、参谋服务、督察督办、资源调配、对外交流等传统职能及新型职能，工作内容也愈发庞杂，对办公室工作人员的素质和能力提出了更高的要求。 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前高校首要的政治任务，高校及其党员干部必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实肩负起培养中国特色社会主义社会的建设者和接班人的历史使命。2014年5月，习近平总书记视察中央办公厅并同中央办公厅领导干部和职工代表座谈，提出中央办公厅工作“五个坚持”的标准，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。栗战书认为“五个坚持”标准是新形势下做好中央办公厅工作的根本遵循，是中央办公厅党员干部加强素质能力培养的重要标准、行为指南和必由之路。作为中央办公厅工作及其党员干部行为的最高标准，“五个坚持”理所当然也是高校办公室必须坚持的最高工作标准和人员素质标准。因此，高校办公室必须自觉践行习近平总书记提出的“五个坚持”标准，紧紧围绕“立德树人”的根本任务，进一步解放思想，对标找差，主动学习，切实提升“服务发展、服务决策、服务落实”所需要的综合素质和能力。 2新时代高校办公室工作的发展趋势 随着现代信息技术的迅猛发展，高校办学规模的不断扩张，高校办公室管理呈现出工作职能综合化、工作机构扁平化、工作内容复杂化、工作流程规范化、工作载体智能化、工作信息公开化等新特征。 2.1工作职能综合化 党的十八大以来，党和国家机构改革的一个大的趋势，就是职能整合、精简机构。高校机构设置和改革也是如此，随着内设机构調整和职能归并，原本分工细致的部门职能越来越多地走向综合，机构走向精简和高效。随着高校办学规模的不断扩张，政产学研融合发展的需求不断走向深入，高校办公室除了承担传统的综合协调、参谋助手、督察督办等职能之外，往往会新增办公自动化、信息公开、目标管理、合同管理、对外合作、专项报告等新的职能，以及承担挂靠的各种专项工作委员会、工作领导小组的办公室职能。职能内涵的不断增加，使得高校办公室工作的综合性特点越来越突出。特别是新成立挂靠的专项工作委员会或领导小组工作，一般都要求同时协调校内多个部门和单位来共同完成上级主管部门布置的专项工作。因此，高校办公室正逐渐成为职能综合化最高、人员素质能力要求最高的职能部门。 2.2工作机构扁平化 在“简政放权”“大政府、小机关”等社会治理理念的影响下，高校用人编制向一线教师倾斜，机关工作人员数量控制较紧，基本不再对外直接招聘。高校办公室普遍存在人少事多、一人多岗、一岗多责的情况，工作执行“首问负责制”，讲究即时响应和效率优先，事务处理时效性要求特别高，都要求办公室进行内部管理体制机制和管理运行模式变革。一方面工作机构扁平化可以确保人人有事做、事事有人管，各项常规工作和专项任务都能得到有效落实，可以有效发挥每一位工作人员的聪明才智。另一方面，工作机构扁平化有助于全面提升工作人员的能力素质和工作经验，让每一位工作人员都成为工作的“万金油”，从而满足办公室超常规工作强度的发展需要。 2.3工作流程规范化 高校办公室日常工作面广量大，突发性、临时性、应急性工作较多，规范有序、及时响应、运转高效是高校办公室管理服务追求的目标。建立健全各项管理制度，合理设计业务流程，规范事务办理过程，做到依规办事、有案可查、简明高效，才能保证高校办公室各项工作都能够高质量地完成。另外，办公室工作涉及“三公经费”，严守“八项规定”是做好办公室一切工作的最根本前提。因此，高校办公室工作规范执行还要站在讲政治的高度，把党的规矩和纪律意识挺在前面，不能存有任何越俎代庖、代领导决策之举。 2.4工作载体智能化 智慧校园是高校信息化建设追求的终极目标，利用信息技术和先进办公设备，再造管理服务流程，缩减空间、时间对办公事务处理时效性的影响，提高公务办理效率。办公室是高校的机要信息集散中心，要充分利用现代信息技术改进办公手段推进无纸化办公，为实现校园事务处理信息化、咨询决策智能化、指挥调控现代化的智慧校园建设与管理建言献策。另一方面，树立现代管理意识，自觉转变管理理念，熟练掌握各种办公自动化软件，可以有效提高工作效率，也可以在一定程度上解决办公室人手不足的问题。 2.5工作信息公开化 信息公开是政府和教育主管部门力推的高校事务向社会有序披露的一种方式。随着人们法制意识和权益维护意识的日益增强，社会对高校涉及招生、收费、招投标等工作和制度关注度比较高，对相关信息公开披露的程度越来越高。因此，作为学校的综合办事机构，高校办公室除了因保密需要不宜公开的工作内容之外，应建立定期主动公开的信息公开制度，让权力运行在阳光之下，主动接受社会和人民群众的监督。 3高校办公室人员素质能力提升路径 高校办公室作为学校的“中枢”机构，必须践行“五个坚持”标准。高校办公室工作人员必须紧紧围绕学校整体部署和中心工作需要，从思想观念、格局站位、工作作风、体制机制、能力本领等五个方面，全面审视、剖析、解决自身存在的问题，全面提升素质和能力，切实提高办公室的管理服务水平，推动学校高质量内涵式发展。 3.1关于思想观念：坚定理想信念，打牢绝对忠诚的思想根基 习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是新时期做好一切工作的理论指导和行动指南。高校要自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想根植于党员干部的灵魂深处，引导广大教师从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法、找动力，推动中国高等教育高质量发展。习近平总书记强调，“对党绝对忠诚是中办公的生命线，是做好中办工作的根本点。要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则，作为中办队伍的首要政治本色，作为中办干部的首要政治品质”。高校办公室作为“校领导身边工作的人”，更应该率先学习贯彻党的最新理论成果，把对党绝对忠诚这个政治品格，贯穿于办公室工作的各个方面和所有过程。要做到绝对忠诚，高校办公室的工作人员必须不断加强政治理论学习，坚定理想信念，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，才能对党和人民的教育事业保持无限忠诚，才能在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。 3.2关于格局站位：增强大局意识，提高服务发展的行动自觉 “大局”是做好一切工作的总纲，牢固树立大局意识，是党员干部必须具备的政治素质。坚持高度自觉的大局意识，才能真正与党中央保持高度一致，才能把学校的工作与中国特色社会主义高等教育事业联系起来，把自己所承担的岗位责任与学校事业发展联系起来，才能在繁忙的工作任务中把握好事情的轻重缓急，从而更好地“立德树人”这一中心工作服务。高校办公室工作面比较宽，业务范围比较广，只有兼顾“脚踏实地”“仰望星空”，才能保持正确的政治方向。另一方面，“进水楼台先得月”，办公室工作人员在校领导身边工作，有机会了解和掌握学校发展关注的问题，有条件准确领会学校的重大方针政策，有渠道了解全校各部门各单位实际情况。因此，办公室工作人员必须自觉增强大局意识，学会观大局、识大局、顾大局，自觉地把一切工作放在全校工作大局中来谋划、来部署、来落实。具体来说，高校办公室及工作人员一要围绕大局反映情况、报送信息，把各方面的新情况新问题、意见建议、热点焦点等及时收集上来，归纳综合，分析研判，为校领导科学决策提供重要依据;二要围绕大局出谋划策、贡献智慧，主动对学校重点推进的项目进行深入研究，为学校事业发展出谋划策;三要围绕大局加强督办、促进落实，对学校作出的重大决策、提出的原则性要求，通过建章立制、督促检查等手段，推动各项工作部署落到实处。 3.3关于工作作风：强化责任担当，锻造极端负责的作风和品质 坚持极端负责的工作作风，是党员干部党性坚定的重要体现，是党员干部强烈事业心、进取心的重要反映。高校办公室必须强化责任担当，既要讲态度，做到认认真真、诚恳老实，也要讲责任，做到直面问题、迎难而上，既要讲时效，做到雷厉风行、紧抓快办，也要讲质量，做到严谨细致、精益求精，以最高的责任感和最强的责任心去做好工作，用最高标准对待员工、对待工作、对待事业，从而干出实绩、干出精彩、干出信任。办公室工作人员要追求优质，追求卓越，面对纷繁复杂的新情况新问题，要敢于正视矛盾、直面问题，在关键时刻要顶得上去、经得住考验;要始终做到尽职尽责，绝不推诿塞责、敷衍了事。 3.4关于体制机制：转变服务观念，提高管理创新的意识和能力 建章立制、完善制度體系是不断提高工作水平的一项行之有效的重要措施。完善的制度体系是确保高校办公室正常运转、提升执行力的基本要求，因此，高校办公室需要在繁重的工作中找到规律、形成制度，建立健全一套完善有序的规章制度，明确规范办文、办事、办会程序，各项工作有章可循、有据可依，各项事务规范、有序、高效实施。另外，完善的制度体系重在创新，要大胆探索符合实际、适应高水平大学建设的制度措施和执行方式，通过强化服务意识、重新定义服务内容、设计激励制度、构建评价体系，使办公室成为高校机制体制创新的领航者和推动者。要不断改进和创新工作方法，不断增加更加新颖和高校的工作载体，不断优化再造工作流程，切实提高办公室工作效果。办公室工作人员要不断学习新知识，掌握新手段，应用新设备、新载体，将先进技术和设备运用于办公室日常工作;要深入基层去调查，积极汲取和推广基层事务处理的典型经验。 3.5关于能力本领：坚持广泛涉猎，提高抓落实的执行力和领导力 高校是先进科学技术的萌芽和诞生地，也是社会先进文化的前沿传播阵地。高校办公室工作有很强的政治性、政策性和全局性。因此，高校办公室工作人员，一要不断加强政治理论学习，努力提高政治觉悟和政策水平，实现在思想上领先;二要不断加强法制常识、科技应用知识、业务知识学习，提高超前思维和参谋能力，提高依法行政和管理水平，在能力上争先;三要积极开展调查研究，推动学校体制机制创新，真抓实干，在行动上当先。领导力是实现领导效能的核心，执行力是抓好落实的关键。高校办公室要提高执行力，就必须狠抓贯彻落实。既要继承旧有观念中好的经验的部分，更要立足新的实践大胆实践新举措。四要善于开动脑筋，对照现代化管理经验，思考如何优化完善工作流程，加强规范化建设，提高统筹协调能力，放开手脚大胆实践，实现信息上下贯通、左右联通和内外融通，保障机关高效有序运转。 4结束语 高校办公室作为学校教育管理中最重要的“中枢”机构，其职能内涵正在悄然变化，其工作也呈现出一些新的特点。习近平“五个坚持”标准为高校办公室工作和工作人员能力提升提出来明确要求，是高校办公室工作人员加强党性修养的重要标准和必由之路。高校办公室工作人员要自觉践行“五个坚持”标准，从思想观念、格局站位、工作作风、体制机制、能力本领等五个方面不断提升素质能力，进一步推动学校高质量内涵式发展。 |
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