| 标题 | 科研院所党建工作的困局与对策 |
| 范文 | 胡志民 ` 摘要：科研院所党建工作是基层党建的重要组成部分，但当前还存在着基层党支部书记缺乏工作积极性、基层专职党务工作者职业发展空间受限和基层党建活动缺乏稳定经费保障等问题。本文着重针对以上问题，提出了解决这些困局的对策，以期为加强和改善科研院所党建工作提供有益参考。 关键词：基层党建;科研院所;党建困局;政策建议 中图分类号：D26 文献标识码：A 科研院所是国家科技创新体系的重要组成部分，是贯彻落实创新驱动发展战略的核心力量之一。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。科研院所作为国家科技创新的主力军，党组织必须牢牢把握科研院所改革发展的正确方向，保证其沿着中国特色社会主义和建设创新型国家的道路不断开展科技攻关，开拓创新。科研院所知识分子聚集，智力资源丰富，学术交流活跃，科研业务繁重;科研院所实行院所长负责制，党组织发挥政治核心作用。针对科研院所的上述实际情况，笔者分析了科研院所党建工作面临的困局，并提出解决这些困局的对策，以期为加强和改善科研院所党建工作提供有益借鉴和参考。 1科研院所党建工作困局 1.1基层党支部书记缺乏工作积极性 科研院所，尤其是基层科研院所以科技人员为主体，普遍约占人员编制总数的80%-90%。在党支部书记配备上，当前科研院所大多由科研业务部门负责人兼任。这种配备方式，有利于党支部工作和业务工作开展，促进党建工作与业务工作融合，但同时也存在一些问题。例如，在全面从严治党的总要求下，“三会一课”制度的严格执行、党建述职和党员民主评议、党支部的规范化建设等都要在党支部层面开展和落实，给党支部建设提出了更多更高的要求。同时，由于科研业务比较繁重，导致党建和业务“一肩挑”的党支部书记在党建工作上投入精力明显不足，存在重业务轻党建的倾向。此外，单位在科研业务部门考核以及个人考核评价、职称晋升等工作中，几乎都是科研业务硬指标要求，党支部书记承担的党建工作得不到应有的体现。因此，党支部书记普遍反映压力大、任务重，难以做到党建和业务工作并重;由于党建工作几乎是个人无私奉献，党建工作非但没有成为其本人“加分项”，反倒因占用其时间和精力影响项目申报、项目执行、论文发表等，影响个人职称晋升与发展，成为其“减分项”。因此，党支部书记总体上工作积极性不高，萌生“退意”，不愿担任党支部书记职务而选择专心于科研业务工作。 1.2基层专职党务工作者职业发展空间受限 当前，科研院所工作人员职业发展路径基本上分为两类：一类是按专业技术职务系列晋升，这是大多数;另一类是按事业单位管理系列晋升，仅为少数。基层科研院所层级较低，按行政级别论，多为处级及以下。因此，在行政职务晋升方面，专职党务工作者，尤其是党务管理部门工作人员，存在明显的职务晋升上的“天花板”。而按专业技术职务系列晋升的专职党务工作者，由于专职从事党务管理工作，在单位中属于“小众”人群，在科研项目、科研经费、科研成果、论文发表、专利申请等方面与从事科研业务工作的人员相比，在现行的评价标准下完全处于劣势，其专业技术职务晋升同样面临“瓶颈”而难以晋升。因此，在基层科研院所，专职党务工作者无论是行政职务晋升还是专业技术职务晋升都面临困境，其职业发展空间严重受限，导致专职从事党务工作的意愿不强，影响其工作积极性;党务工作难以吸引优秀人才，党建工作人才队伍建设面临严重挑战。 1.3基层党建活动缺乏稳定足额经费保障 基层科研院所党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，直接担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。按照现行的党费收缴、使用和管理规定，基层科研院所50%的党费上交给上级党组织。党支部开展党员教育与管理，需要通过党建活动这一载体来实现，而党建活动的开展离不开经费的保障和支持。有些活动，诸如单位中层干部培训、思想文化建设等，甚至有些活动还需要吸纳群众共同参与，而这些活动都不宜从党费列支，而必须要有单位经费来保障。即使是党内活动，由于留存在基层科研院所的党费不足，有限的党费使用起来捉襟见肘，受此约束不能很好地组织和开展。而与此形成鲜明对照的，则是基层科研院所行政系统在相关活动组织中具备相对充足的经费保障。这直接影响了党支部的工作力度和积极性，影响了党支部的组织力与凝聚力，影响了党员和群眾对党支部的向心力，在一定程度上弱化了党组织在单位中的地位和作用。 2科研院所党建工作对策 2.1调动基层党支部书记工作积极性 为充分调动基层党支部书记从事党务工作的积极性，应着重从以下三方面入手。 一是从思想上加强教育和引导。单位党组织负责同志要经常性与党支部书记进行沟通和交流，掌握其思想动态，了解党支部工作和个人业务发展中存在的困难和问题，努力帮助解决或给予大力支持。要纠正将科研院所党建工作和科研业务工作割裂开来的思想认识，党建和思想政治工作，归根结底是做“人”的工作，抓队伍建设、抓人心凝聚，做好党建有利于促进业务发展，同样，做好业务也利于党建。两者相辅相成，不可偏废和对立。基层党支部书记作为党员和党员干部，承载着党组织和党员同志们的信任，有责任、有义务为党组织的建设与发展贡献自身力量。 二是从组织激励上要有正向引导。科研院所要将基层党支部书记定位于科研院所中层干部之列，单位的重要会议和活动需要中层干部参加的，基层党支部书记同样参加;事关单位改革、发展与稳定等重要问题和事项要充分听取基层党支部书记的意见和建议;干部选拔作用的考察环节，要充分听取党支部意见;选拔中层干部或单位领导干部时，要适当向有过党支部书记经历或党务工作经历的同志倾斜，给予政策上积极引导。总之，要让基层党支部书记有存在感、价值感、责任感和荣誉感。同时，对于“一肩挑”的党支部书记的考核与评价，要在考量其承担的党建工作的基础上给予客观公正的综合评价。 三是从经济上给予一定支持。基层党支部书记，尤其是党建和业务“一肩挑”的党支部书记，工作任务繁重，责任较大，为体现责权利相一致的原则，在岗位薪酬上要适当考虑，给予一定岗位补助。这不但有助于调动基层党支部工作积极性，更体现对其工作的认可与尊重。 2.2畅通专职党务工作者职业发展通道 为畅通专职党务工作者的职业发展通道，稳定住专职党建工作队伍，要做到以下两点。 一是加强党务工作者的专业化发展。从思想上积极鼓励专职党务工作人员，不断加强专职党务工作人员的专业化培训与培养，使之认识到党务工作同样是一门专业，同样可以用专业化的视角和理念来开展工作。专职党务工作者要以专业精神来对待党务工作，而不是一味陷入在“事务性”工作当中。要在工作当中发现问题，总结实践经验，积极开展党建研究，撰写研究论文，真正将理论与实践相结合，从而使思想得到升华，工作得到提升。如此，专职从事党务工作同样有收获、有成就。 二是切实做好人员分类评价。对于专职党务工作者的职称晋升，科研院所要改变通行的与科研业务人员一起“PK”和评审的做法，可参考借鉴高校辅导员职称晋升的方式，做到计划单列、指标单设、评审单做，真正做到对人员的分类评价，为专职党务工作者创造足够的职业发展空间和上升通道，从而有利于调动从事党务工作的积极性，有利于发挥其主动性和创造性，有利于稳定住专职党务人才队伍，有利于党建工作健康持续发展。 2.3多方面做好党建活动经费保障 为切实支撑基层科研院所党组织开展党建活动，可考虑从以下三方面来做好经费保障。 一是加大基层科研院所党费留存比例。基层科研院所党组织是党建工作的着力点和落脚点，因此，党费的留存要重点向基层单位倾斜，扩大基层单位党费留存比例，以保障和支撑基层党组织开展党建活动。 二是将党建活动经费纳入到单位行政预算当中。科研院所党建工作是单位不可或缺的重要部分，国家给予单位的事业运行经费应当保障其工作需要。因此，在编制单位年度预算时，要将党务部门的工作预算同其他行政管理部门一起纳入到预算编制中，依法依规制定年度党建活动计划及经费预算，并做好预算执行。在批复的预算范围内，单位要给予党务部门和工作人员一定的经费使用和执行自主权，以利于调动其開展好党建和思想政治工作。 三是借鉴工会经费来源渠道的做法。即党费的收缴，除党员个人缴纳外，还可考虑采取按照党员工资总额的一定比例从单位账户中提取，进入党费单列账户，进行单独管理，从而使党建活动有持续稳定经费支持。党建活动得到有效经费保障，党组织的工作就会真正落地，就会营造出生机勃勃的局面。 综上所述，科研院所在国家科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略实施中发挥着举足轻重的作用，科研院所党组织是单位坚强的政治核心，为科研院所事业发展提供坚实的思想和组织保证。因此，解决好科研院所党建工作面临的现实困局，才能真正发挥好党组织的作用，保证党的各项路线、方针和政策贯彻落实，进而不断加强和巩固党对科技事业的领导，使中国特色社会主义事业不断取得新的胜利。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。