| 标题 | 城镇污水处理厂财务内控的有效性初探 |
| 范文 | 宋翠花 摘要：随着社会经济的发展，我国城镇化发展和建设的速度也越来越快，城镇建设也更加完善。现代经济发展中对环保工作越来越重视，无论是人们的社会生活还是工农业发展，用水量都急剧增加，使城镇污水逐年增加，城镇污水处理厂的发展直接关系到城镇环境建设质量。针对目前的发展现状，本文通过探讨财务内控在污水处理厂的有效应用，深入分析财务内控在城镇污水处理厂应用的现状以及面临的问题。在此基础上探究提升财务内控的主要手段，全面促进城镇污水处理厂的发展。 关键词：城镇;污水处理厂;财务内控;有效性 中图分类号：F275;X703 文献标识码：A 城镇污水处理厂主要负责城镇日常污水的处理，将各种污水集中起来运用化学或者物理手段统一处理。污水处理企业服务于城镇建设的同时，为了保证其更好地运行，获得一定的企业竞争力，因此对污水处理企业财务内控的有效性进行探究。财务内控能够有效调整污水企业的经济发展状况，企业财务内控能力不强必将为企业发展带来各种潜在的风险，城镇污水处理厂财务内控发展还存在很多问题和不足，所以要深入分析提高财务内控能力的有效措施。 1城镇污水处理厂实行财务内控的重要性 1.1财务内控有效提升污水处理厂的经济效益 当前污水处理厂的发展存在诸多财务管理问题，以污水处理的成本为探究的起点，污水处理厂的成本支出主要有直接性的人力成本、污水处理材料成本、电力成本、设备机械维修成本、污泥处理成本和其他成本支出，从这些成本支出来看，城镇污水处理厂的成本支出高，并且成本控制存在很大的难度。控制污水处理厂成本支出，能有效提升企业利益。将财务内控作为污水处理厂成本调控的主要手段，能更加合理地规划污水处理厂的各项成本支出所占的比例，调节污水处理厂内部财务结构，提高企业经济收益。在此基础上，利用财务内控制定出具体的成本调控策略，全面促进企业经济利益的提升，用财务内控的手段控制企业经济利益不断提升并保持上升的水平。 1.2财务内控有效调节污水处理厂财务管理 财务内控主要是通过企业内部制定相应的财务管理措施，从內部实行财务资金运行监督机制，在企业内部实行财务管理责任制，财务内部管理层协调，同时具有制约性，防止财务内部管理出现资金规划不明确的现象。财务内控作为现代财务管理的核心手段，有效调节污水处理企业的财务管理问题。内部财务监督使企业财务管理具有一定的可靠性，污水处理企业在发展过程中很难保证自身财务收支决策具有十足的可靠性，因为经济的发展本身是一个多变的过程，这些财务决策中存在的问题往往要通过财务活动内部调控才能发现。所以，加强企业财务内控是实现企业财务管理的重要措施。 1.3财务内控促进污水处理厂社会效益提升 财务内控在企业财务管理和发展中有重要的财务监督和保障作用，直接促进企业经济收益的提高，当然，财务内控间接性的提升企业的社会效益。对污水处理厂来说，要想获得较高的经济收益和良好的社会效益，必须从根本上有严格的制度可循。财务杠杆是企业发展的重要命脉，污水处理企业担负着重要的社会责仟，使污水处理企业必须创造良好的社会效益才能获得良好的发展形势。财务内控直接促进污水处理企业的内部经济管理，间接性促使企业产生更加良好的社会效益，内外结合，使污水处理企业获得更加广阔和稳固的发展空间。 2城镇污水处理厂财务内控实施的现状 2.1政府投资运营的污水处理企业财务内控现状 和大多数政府投资运行的企业一样，很多污水处理厂也存在成本投资和企业收益不成正比的现象，财务内控层次明显，但是实际财务管理和调控能力发挥较小。而且政府投资运营的企业运营成本具有稳定性，使大多数污水处理企业内部管理制度不严格，缺乏一定的目标性，企业内部的员工工作积极性不高，创新意识也不强，使污水处理企业社会效益不能得到有效的体现，而且社会责任承担力提升缓慢，限制企业发展。当然，政府投资运营的污水处理企业也有诸多发展优点，因为具有稳定的政府投资，所以国营化污水处理企业管理通常具有很强的统一性，且运行规模一般都较大，设备较为先进，污水处理质量高。总的来看，政府投资运营的污水处理企业，财务内控管理还存在制度不严格、目标性不强等缺点。 2.2BOT运营模式下的污水处理企业发展现状 BOT运营模式下的城镇污水处理厂，主要是政府外包形式的发展模式。BOT运营模式下的污水处理厂财务内控能力较强，因为市场竞争性较强，利益驱使性较高，所以企业具有很强的创新性和发展性，发展目标明确，企业规划性较强。企业要想获得更好的收益，必须加强财务内控，BOT运营模式下的污水处理厂，企业员工积极性较高。但是因为要扩大利益，所以企业成本投资一般不高，设备不先进，污水处理效果不佳，财务内控也过于注重利益，对于企业其他方面的财务控制相对薄弱。政府投资运营的污水处理厂财务内控实施力度较强，但是财务内控措施全面性不足。 2.3TOT模式下的污水处理厂发展现状 TOT模式的污水处理厂主要通过政府公开招标的形式，移交污水处理厂的经营权。这样的经营模式要求企业具有很强的融资能力，这使得企业财务内控具有很大的挑战性，这种经营模式有利于污水处理企业技术和管理理念的更新，建设成本低，投资风险控制力较强，但是污水处理厂需要面对政府政策变动的影响和污水处理项目运营的风险。 3城镇污水处理厂财务内控实施面临的问题 通过深入分析各种经营模式下的污水处理厂财务内控发展现状，对企业发展实施财务内控所面临的突出问题进行探讨，从而采取针对性的财务内控调节措施，促进企业财务管理能力的提升，使企业创造出更加良好的社会效益和经济效益。 3.1污水处理成本过高加大了污水处理厂财务内控落实的难度 不管是哪一种方式经营的污水处理厂，从整体上来看，污水处理的成本均处在较高的水平。污水处理的成本包含直接成本和间接成本，直接成本是污水处理必须的成本支出，政府对于污水处理的成本有明确的标准和要求，污水处理所用的主要成本材料，以该企业前三年的材料费平均单位成本和当年污水污泥处理量的控制材料成本的乘积作为成本控制的主要参数。间接性成本也是造成污水处理成本高的主要原因之一。污水处理企业要想获得较高的经济效益，必须通过财务内控调节企业财务管理，但是成本较高的问题限制着污水处理企业财务内控的有效实施。 3.2BOT运营模式下城镇污水处理厂发展存在规模化限制，融资要求高 BOT运营模式下的污水处理厂对于规模性要求较高，城镇污水处理厂采用这种发展模式，存在一定的规模化限制，从财务内控的角度来看，投资成本高，周期长，经济收益存在很大的不确定性，而且城镇污水处理厂规模较小，使得这些风险性更高，而且BOT模式下的城镇污水处理厂，融资要求高，相对的风险调控能力要求也更高。BOT模式的污水处理厂盈利性较强，财务内控管理具有一定的倾向性，使污水处理厂的社会效益以及社会责任体现不明确。 3.3制度监管力度不足使污水处理厂财务内控流于形式 通过前文污水处理企业财务内控的发展现状以及发展中的具体问题，综合分析发现污水处理厂财务内控落实还存在严重的形式化问题。污水处理厂的服务效率评价主要由行业主管部门进行核定监管，这使得污水处理厂外部监管有一定的保障，但是企业内部监管不严格，或者监管力度不够，直接或者间接影响企业的财务内控，例如：污水处理厂对污水处理的工艺指标监管不严导致污水处理效果不良，造成污水处理返工重复，导致产生附加的成本支出，间接影响企业的财务内部控制等。从广义的角度来看，企业财务监管不足，导致污水处理厂财务内控工作落实深度不够，涉及的层面不广，企业财务内控的各个相关岗位工作不扎实，财务管理作用不明显，不能有效促进企业发展。企业财务内控落实中存在的这些问题，使污水处理厂的财务内控逐渐形式化。 4城镇污水处理厂实现财务内控的有效策略探析 根据污水处理企业财务内控实施的现状以及发展中逐渐显现的各种问题，对城镇污水处理厂实现财务内控的有效策略进行探讨分析，使城镇污水处理厂得到更好的发展。 4.1加强污水处理成本控制 污水处理厂成本控制是实现财务内控最直接的方法。为了提升污水处理厂财务内控的有效实施，探究控制污水处理厂运营成本的措施，降低企业成本支出，扩大收益，提高财务内控的灵活性和有效性。 第一，节约消耗性资源的应用，降低成本支出。污水处理厂应用最广泛的耗费性资源是电力资源，在企业日常运作过程中，有效利用电力部门的用电高峰期电价差异化规定，调整用电高峰期的工艺环节，将高耗电的环节调节到用电高峰期后，降低电力成本支出。例如，在用电高峰期，污水处理厂可减少污水处理量，在用电高峰期，完成设备的检修以及耗能低的工作，降低高峰期用电量; 第二，加强企业设备管理。设备是企业运行成本支出的主要部分，良好的设备能够保证污水处理过程顺畅，工作质量高，返工现象较少，设备运行稳定，故障少，降低附加成本支出，所以要正确使用设备，定期维护保养; 第三，不断改进和完善污水处理的工艺。污水处理工艺决定污水处理采用的设备以及各种物理化学方式，所以通过改进工艺，可以有效降低污水处理耗费的成本资源。 4.2追求利益化目标的同时加强污水处理企业财务内控制度化建设 根据污水处理的相关政府规定和标准，在完成污水处理指标的同时，要对污水处理厂进行合理地财务内部规划控制，尽可能提高企业机械设备的工作效率，降低能耗，合理调整企业成本规划，污水处理在具备了专业条件的同时，还需要加强财务内控的制度化建设，完善内部财务监督体制。根据政府下发的有关污水处理企业的相关文件，及时调控企业内部财务内控措施，并且制定可靠的方案，应对政策的变动，减少政策改变（政策有效期为5年）对企业带来的影响，增加灵活性。 第一，城镇污水处理厂按照相关的规范性管理规定，创建符合城镇污水处理厂发展的财务内控制度，财务内控制度要符合国家相关的法律规定，而且要紧密结合城镇污水处理厂的发展现状; 第二，严格财务内控监督机制，对企业内部的所有人員都要建立一定的监督体制，要对管理层人员的权力采取一定的制约措施，防止企业内部出现腐败的财务内控现象，促进企业全面发展; 第三，重视企业现金流量的管理，加强企业资金管理，将现金流量作为污水处理厂资金链发展的重要参考，严格企业的审批制度，对财务支出申请要进行全方位的考察，安排专人负责，并且要求多人审批，防止企业发展中造成资金支出收益或者流失的现象，使企业在大经济形势下始终保持自身竞争性和可持续发展性。 4.3财务内控管理人员专业化 污水处理厂财务内控管理人员主要涉及企业内部的财会人员，企业除了引进各种先进的设备提升自身竞争力之外，还可以通过培养专业的人才提升自身先进性。污水处理厂要积极引进和培养专业的财会人员。为了有效解决污水处理企业财务内控面临的各种问题，使企业提升财务内控的专业性，污水处理厂应该通过各种渠道广泛招收专业的财会人员，可以在各种财经高校招收专业对口的财务会计，并且根据企业的发展需求，提前对财务会计进行专业的培养，并且增设和企业发展对口的相关专业知识课程，使财务会计能够从根本上适应企业发展需求。对财会人员培养的过程中，培训课程应该制定相应的课程学习方针，将企业发展中所涉及到的和将要涉及到的财务金融管理、会计职业岗位技能重点进行培养，提高会计人才在企业发展中的适应性，尽可能提高财务会计在财务内控方面的专业性。这种高校专项应用性人才的培养一般周期较长，对于急需财务会计人才的污水处理厂来说具有很大的发展限制性，所以企业还需要大量的招聘引进先进性人才，从而促进污水处理厂有效实现财务内控。 4.4污水处理厂建立财务内控监督机制 污水处理厂财务内控受到多种因素影响，企业财务内控有效性不突出，财务内控监督机制建设不够完整，监督作用的发挥不强。对此，污水处理厂首先要根据企业经济发展需求，制定财务内控的目标，对企业各部门的财务内控权进行合理的规划和监督，加强各岗位监督和协调，保证各岗位内部财务管理职能在不受影响的情况下，互相监督和促进。财务内控监督机制不仅是对企业财务内控的监督，而且是在此基础上对企业实现全面的监督，对于财务内控监督过程中发现的问题及时解决，并且为企业财务内控制度的完善提供相应的意见参考，提高企业财务内控的有效性，避免企业内部出现不良的风气，逐渐提升企业各级员工的个人素养。 4.5内部审计和行业主管部门的审计相结合促进企业实现财务内控 审计部门是企业实现财务内控的关键部门，为了保障财务内控能切实发挥出财务管理的效用，所以要加强企业财务内部审计部门的作用。为了使审计部门的职能得到有效发挥，所以要提升审计部门的独立性，保证审计部门不受到职位权力的影响，真正发挥财务审计的作用。加强企业内部财务账目的核算，严格审查企业内部的财务收支，提高财务会计信息的准确性，将企业各项财务收支作为审计部门财务审核的主要内容，用最真实的数据资料反映企业财务经营状况，为企业实现财务内控提供最真实可靠的数据参考，同时，提升企业内部审计和行业主管部门审计的融合性发展，使财务内控从企业内部管理到外部控制，具有全面的可控性和发展性。 5结束语 总的来说，城镇污水处理厂实现财务内控还面临着各种问题，污水处理厂要实行有效的财务内控措施，还需要创建和不断完善财务内控的组织框架，根据相关的法规和发展条例，使企业财务内控更加规范化;要实现财务内控，还必须提升财会人员的专业素质和财务管理的能力，通过加大培训力度，或者实行人才引进的发展策略，全面提高污水处理厂财务内控的专业性以及在企业财务管理中的有效性;污水处理厂要实现财务内控还需要结合当前经济发展形势，规划财务内控的短期目标以及长期目标，使企业发展有目标，使城镇污水处理厂的财务内控得到有效的提升和发展。 |
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