| 标题 | 加强兵团国有企业基层党务工作队伍建设 |
| 范文 | 张煜林 摘要：党务工作者是党建工作的基础，基层党务工作者的能力和素质，决定了基层党建工作水平，直接影响到基层党建工作任务的贯彻落实，影响着基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。建设一支高素质的党务工作队伍，是新形势下基层党建工作取得成效的根本保证。本文就基层党务工作队伍建设的重要意义、存在问题和实践探索，提出几点思考。 关键词：国有企业;基层党务工作;队伍建设;实践 中图分类号：D267.1 文献标识码：A 1存在的问题及原因分析 1.1存在的问题 从党的十八大以来，兵团国有企业在基层党务工作队伍建设方面进行了一系列的有益探索，取得了一定的成效，但与新形势下全面从严治党对基层党建工作提出的新要求相比，兵團国有企业基层党务工作队伍建设仍存在以下问题。 1.1.1思想认识不到位，积极性、主动性不够 部分基层党务工作者在思想上没有意识到基层党务工作的重要性，认为企业的主业是经营，以盈利为目的，施工生产永远是第一位的，党务工作处于从属位置可有可无。由于党务工作纷繁复杂，人均工作量不好计算，干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样，严重的影响到党务工作者的工作积极性。 1.1.2基层党务工作队伍的结构不尽合理 人员队伍年龄高，愿意从事党务工作的优秀年轻同志较少，基层单位普遍没有形成结构层次合理、接替流动有序的党务人才梯队。目前，师属各企业从事党务工作人员平均年龄高，多在四五十岁左右，有的人员接近退休年龄;优秀党务人才选拔培养困难，特别是复合型人才和文字综合人员紧缺，致使基层企业无法形成结构层次合理、接替流动有序的党务人才梯队。 1.1.3少数党建工作不到位，工作方法陈旧 党务工作常识实际上也是一项专业知识，从事党务工作的人员应该是掌握党建理论知识和实践经验的专家。但现实中从事党务工作的人员对自己所从事的党务工作不精通，对党建理论、党建知识不了解，对党建工作的总目标总要求以及重点工作都不了解。工作中因循守旧，遇到新情况新问题，不采取新方法新思路去应对，依然照搬老经验老套路。 1.1.4基层党建工作兼职现象多 有些企业由于人员流失，招工困难，工作紧任务重，会出现党务工作由行政人员兼任的情况，还有党务工作人员身兼数职，既有兼多项党务工作的情况，也有同时兼职党务、行政工作的情况。 1.1.5基层党建工作人才流失严重 由于工资待遇低，在职业规划中缺少上升通道等原因，企业党务工作岗位缺乏吸引力，基层单位存在员工不愿从事党建工作，党务工作招工困难、流动性较大、后继乏人的现状。 1.2存在问题的主要原因 兵团国有企业基层党务工作队伍建设方面之所以存在上述突出问题，是多种原因共同作用的结果。 1.2.1对党务工作队伍建设重视程度不够 部分企业没有将党建工作、党务工作队伍建设与提高企业生产效率、经济效益摆在同等位置。某些企业注重经济效益，只重视工程招标量、工程进度完成情况、工程安全等经营工作，认为党建工作没有作用，基层党组织在一定程度上形同虚设;有的基层党支部书记对党建工作不了解，不知道应该开展什么工作，以及怎么开展工作;有的尽管知道怎样将党建工作与生产经营相结合，但是由于开展工作中存在各种各样的问题，而将党建工作计划一拖再拖，不能及时推进。 1.2.2自身素质不高，缺乏专业的培训教育 某些基层企业党务工作人员的思想政治素质、工作方法、工作作风、工作能力等有待提高。党务工作人员缺乏专业的教育培训机制，开展的党务工作培训，开设的课程多数是针对党的方针政策方面的内容，缺乏像如何当好党支部书记、怎样开展党务工作这些实操性较强的课程，存在“学用脱节”的问题。党务工作队伍虽然参加相关的教育培训，然而其实用性与系统性不强。多数培训停留于中央地方各项会议精神方针政策的学习解读，但对党务工作人员的具体业务培训欠缺，因此难以使企业党务工作人员的综合素质得到有效提升，出现了党务工作者专业素质不高，履职能力不足等问题。 1.2.3薪酬晋升不健全制约党务工作队伍建设 国有企业中党务工作者的报酬普遍偏低，职称待遇低于同级其他专业技术人员;专职党务工作人员职业发展晋升渠道不畅。从事生产经营的工作人员容易出成绩，提拔升职的机会较多，而长期从事党务工作的专职人员，很难用工作量或是经济效益来衡量工作成绩，致使转岗难，晋升机会少。 1.2.4党务工作的评价考核方式不科学 由于党务工作的特点是所干工作没有立竿见影的效果，评价考核缺乏科学性，无法量化，不能用产生的经济效益等指标来评估，主要依靠“感觉”和“印象”，系统的评价方法和量化的考核体系难以建立，因此党务工作评价考核方式缺少科学性，严重的影响到党务工作者的积极性。 2加强党务工作队伍建设的具体措施 2.1确保党对干部人事工作的绝对领导 进一步发挥党组织在干部选拔任用中的领导把关作用。主要是把好“四关”：用人标准关、培养锻炼关、识别考察关、使用管理关。形成党组织对干部的闭环管理，规范党组织在干部选拔任用工作中的参与形式，严格干部选拔任用的权限和程序，从动议、酝酿、推荐、考察，到讨论决定、任职，每一个步骤都规范操作，真正做到坚持程序一步不缺、履行程序一个不少、严守程序一点不偏。 2.2提高对党务工作队伍建设重要性认识 企业领导对基层党组织工作的认识程度和重视程度，直接影响企业党支部在党员干部和职工群众心目中的地位。加强企业领导干部对基层党务工作队伍建设重要性的认识，是做好基层党务工作的基础，才能从思想上根本解决重经营轻党建的问题，企业党建工作才能呈现有人干，愿意干，干得好的局面。企业领导要提高思想站位，不断强化“党建是主业主责”“党建是专业工作”的思想观念，要树立“党建工作永远在路上”的思想意识，将党建工作与经济发展、项目建设、反腐倡廉等工作有机融合。多到企业党支部进行调研，及时发现和解决党务工作队伍建设中存在的问题，同时坚持领导以身作则，带头参与各项党建活动，全力支持党务工作，帮助党务工作人员解决工作中出现的问题。按照有关规定，解决好党组织的工作机构设置、人员配置、办事经费等问题，真正把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。 2.3进一步完善基层党组织选人用人机制 选优配强基层党务工作人员，是全面提升党务工作队伍整体素质的有效途径，是优质高效的开展党务工作的必要条件，是全面提高企业党建工作水平的基础。按照兵团国有企业党组织工作机构设置和专职党务干部配制的要求，进行定编、定岗、定位、定责。首先，遵守公平、公开、公正、民主的原则，选择聘用党务工作部门人员。选拔和推荐一批守信念、重品行、讲奉献、有本领、负责任、爱岗敬业的人才，不断充实基层党务工作队伍，逐步优化党务工作队伍，建成一支精干高效的党务工作队伍。在保证人员足额配置的基础上做到机构精干，在保证人员高素质的基础上实现工作高效。其次，明确岗位职责。要想将党建工作落到实处，党务工作人员要明确自己的岗位职责，才能做到知责明责、守责履责、担责尽责。知道自己要开展什么工作，怎么更好的开展工作。 2.4打通晋升渠道，实现同级同酬 对党务部门中涉及经营管理与专业技术等综合性较强的岗位，应放寬政工类与工程类、经济类职称交叉晋升的资格限制，使服合评审工程类、经济类职称的党务工作人员也可以参加评审。企业在干部选拔任用时，如党务工作人员符合选拔条件应给予晋升的机会。为激发广大干部干事创业的热情，可以把推进干部轮岗交流作为激发干部队伍生机活力的基础性工作做牢做实，统筹用好各类干部资源。可以研究制定《十一师推进领导干部能上能下实施细则》。在薪酬待遇方面，党务工作人员应与其他同级岗位的工作人员享有相同的工资待遇。 2.5加强基层党务工作人员的教育培训 在党务工作人员培训方面，要依据党务工作者的工作特点制定完善的培训计划。培训方式可以采取岗前培训、轮训、理论研讨、经验交流等方式，拓宽党务工作者培训渠道。本着“增新、补缺、提高”的原则，针对党务工作人员不同的知识层次、任职时间、职务差别，进行不同内容和不同形式的培训。培训中要遵循按需培训设制课程，提高学习的针对性和实用性。岗前培训主要对象是新进或转岗从事党务工作的员工，培训结束进行考核，合格人员才能上岗。轮训可以以提升理论水平、专业知识、业务技能为主。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分领会新时期党建工作的新要求，按照新要求有针对性的进行培训专题课程设制，以不断提升党务工作者的各项能力，使基层党务工作人员能更好的适应新形势下的党建工作。形成新进党务工作人员的岗前培训和专职党务工作人员的定期轮训的长效机制，进一步提高基层党务工作人员的综合素质。 在加大培训力度的同时要健全学习考核制度。建立党务工作人员学习档案，把学习和参加培训的情况纳入年终考核。年终考核时对培训学习情况进行总结梳理，对自己学习情况有个客观评价，同时也是查漏补缺的过程，需要加强学习的理论和有待提高的专业技能在来年作为学习的重点。 2.6完善党务工作人员考核激励奖惩机制 深入研究并不断完善党务工作评价考核的方式、方法，既要在考评程序和方式上坚持民主集中、公平公开，又要在考评方法和指标上进行差异化设计并不断改进，充分体现不同岗位的特点、工作量和难易程度。做到考核公正公平，用科学的考核制度提升党务工作者的工作热情和积极性。 |
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