| 标题 | 以贯彻落实新条令抓好基层部队管理 |
| 范文 | 尹一兵 摘要：管理工作是基层部队工作的重要组成部分，不仅事关基层部队的安全稳定，更关系着战斗力的生成与提高。在依法治军、从严治军的大背景下，抓好新条令的贯彻落实，是进一步提升基层部队管理能力的重要抓手。本文主要论述了正确运用新条令加强基层部队管理的重要意义，重点对贯彻落实方法进行了系统阐述，并对如何运用新条令促进基层部队管理提出了合理化建议。 关键词：贯彻落实;新条令;基层部队;部队管理 中图分类号：E08 文献标识码：A 党的十八大以来，习主席以非凡的战略视野、强烈的历史责任担当，开创了国防和军队建设的新局面，形成了党在新时代的强军思想，并勾画了全面建成世界一流军队的宏伟蓝图。作为改革强军过程中的重要一环，2018年4月，习主席签署命令，发布了新修订的《中国人民解放军内务条令（试行）》《中国人民解放军纪律条令（试行）》《中国人民解放军队列条令（试行）》，内务条令、纪律条令、队列条令三者统称共同条令。共同条令是部队战斗、训练、工作、生活的法规和准则，具有基础性、根本性和方向性，是全军上下必须遵守的共同准则，也是抓好部队管理的“纲”和“魂”。 1正确运用新条令对加强基层部队管理的重要意义 “兵当先严纪律，设谋制胜在后。”纵观中外，军队作为一个武装集体，历来十分强调条令约束规范的重要性。《孙子兵法》首篇把“法”作为“五事”中一事，同时将“法令孰行”作为“七计”之一提了出来。这里法的涵义，就是指军队的条令制度、纪律规范。西点军校作为美国历史上的第一所军事院校，更是以其严格的纪律约束所著称。我军作为执行党的政治任务的武装集团，历来十分重视条令的建设。早在红军创设时，毛泽东就提出了“一切行动听指挥、不拿老百姓一个红薯、打土豪要归公”，此基础之上，通过不断的调整完善，于1947年10月重新统一规定，颁布了以“一切行动听指挥;不拿群众一针一线;一切缴获要归公”“说话和气;买卖公平;借东西要还;损坏东西要赔偿;不打人骂人;不损坏庄稼;不调戏妇女;不虐待俘虏”为具体内容的《三大紀律八项注意》，作为当时全军上下统一遵守的革命纪律。新中国成立后，为实现“建设正规化、现代化国防军而奋斗”的建设目标，我军通过仿效苏联红军条令，于1951年颁发了《中国人民解放军内务条令（草案）》《中国人民解放军纪律条令（草案）》《中国人民解放军队列条令（草案）》，之后历经多次修改完善，内容日趋科学与完善，在我军革命化、正规化建设发展历史进程中，发挥了极其重要的历史作用。当前，党的事业进入新的历史发展阶段，面对国家战略发展需求以及错综复杂的国内外环境，需要军队建设迈上新的台阶、取得新的进步、迈向新的征程，如此才能够为国家的发展与稳定提供坚实有力的安全保障。党的十九大报告指出，全面从严治军，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治水平。此次新条令的修订与颁布，就是为了推动部队建设管理水平，提高军队运用法治思维促进管理能力水平提升的重要举措。基层部队作为我军组成的重要基础及根本，其管理能力的高低事关军队建设的成效，关系着打赢能力的生成，决定着强军事业的兴衰成败。为此，基层部队运用新条令抓管理是十分重要的，抓好新条令的贯彻落实能促进部队管理工作有章可循、有法可依，能够进一步提升管理的科学性、有效性、规范性以及可期性，对于确保基层部队井然有序的工作、训练及生活，减少不必要的环节及程序的烦扰，集中心思聚焦备战打赢，具有十分重要的现实意义。 2基层部队运用新条令抓好日常管理的有效方法 基层部队作为军事管理主体实践者，要充分发挥出新条令在部队管理工作中的主体地位，从抓学习、抓养成、抓督查三个方面入手，立起新条令的严肃性和规范性，从根本上提升贯彻落实新条令的有效性。 第一，抓学习。部队的条令条例内容丰富，只有抓好先知先学，才能够做到活学活用，进而逐渐树立条令意识，养成落实条令的行为自觉。要突出重点内容学，将新条令内容加以总结归纳，借助军事综合信息网、互联网、自媒体等多种新型教育手段和资源，拓展官兵学习方式手段。此次新条令的修改内容较多，其中内容条令涉及六个方面内容的重新修订、队列条令涉及三个方面内容的重新修订、纪律条令涉及五个方面内容的重新修订，另外还有一些细节条款的具体修订，修改的内容很多，需要官兵对重点新修订的内容进行明确，对新条令的重点内容进行系统梳理，重要的常用的条款汇编成册，为官兵学习提供便利。要结合工作实践学，在部队条令条例贯彻落实过程中，单纯学习相关理论知识是远远不够，需要结合工作实际，通过对条令的学习掌握，进而达到灵活运用的效果。通过结合日常军事训练、大项军事演习以及其他非战争军事行动等，将条令要求贯彻到具体任务当中，确保相关人员能够对该知识进行灵活的运用。 第二，抓养成。条令的学习重在入脑入心，成为行动自觉。行为习惯的养成同时又是一个漫长的过程，因此需要部队官兵从点滴做起，从小事做起，在生活以及训练的点滴当中时刻对照条令规范，严格自身要求。经常性的行为养成需要部队管理者做到“经常念叨、时刻提醒”，通过严格对官兵日常行为进行经常性规范，使部队官兵形成牢固的条令意识与条令自觉。围绕结合“贯彻落实新条令，塑造军队好样子”主题活动，通过文化走廊、荣誉室、宣传橱窗等载体，积极宣传条令内容规范，营造出遵守条令、严守条令的风气氛围。在主题活动中，还可以定期开展知识问答、队列会操、比武竞赛等相关活动，将条令要求融入到部队日常生活当中，不仅可以促进条令条例的落实，还可以激发官兵学习的热情与积极性，促进条令的养成。 第三，抓督查。为了进行有效的督查，建立相关的检查督导机制十分必要。在监督机制建立过程中，不仅要结合部队实际情况，而且需要加大监督力度，并进行定期的督查和不定期的抽查，以便对部队相关人员产生一定的约束作用，促进落实条令条例风气逐渐形成，提升条令贯彻效果。与此同时，还要将专项检查和综合检查有机结合起来。在督查过程中，一旦发现问题，必须要及时纠正，并对相关人员进行相应的教育。在这一过程中做好日常管理监督和检查工作也是十分必要的。例如，检查内务卫生是否合格、礼节礼貌、日常升降旗等方面，有利于在整体上提升检查效果。 3基层部队运用新条令抓管理的建议 “兵不在多、以治为胜”，新条令颁布施行后，部队上下坚持按纲抓管、抓管促建，不断促进军事管理革命创新和军事管理效益提升，取得了很多成绩。当前，随着部队调整改革的深入推进，同时一些社会思潮对部队官兵产生了影响，对于运用新条令加强部队管理提出了新的要求，需要认真加以研究应对。 3.1切实发挥干部的主导引领作用 干部作为带兵的重要主体，其综合素质与综合能力的高低不仅与条令条例的贯彻落实息息相关，而且对带兵效果具有直接影响。因此，规范官兵行为，必须要加强干部引导教育，注重发挥其引领带动作用。为了有效的实现这一目标，不仅要提升干部管理能力与水平，而且还要不断丰富其相关知识，不断提供管理工作能力。特别是当前部队全力聚焦打仗的主职主业，基层部队演习训练任务较重，加上部队调整改革需要，很多基层部队面临改革调整的现实情况，部分基层部队干部，特别是年轻一代干部中出现了一定程度上的不适应，加上部队生活与地方生活的现实差距，因此出现了各种各样的问题隐患，给部队管理带来了新的情况和问题，不利于新条令的贯彻落实。为了解决这一问题，创造良好部队管理环境，需要对部队干部进行行之有效的思想政治教育，提升军人职业的荣誉感和使命感，通过加大组织的关怀和培养，使其能够明确人生方向，端正价值追求，树立在火热的军营中建功立业的伟大志向。 3.2将新条令落实到具体工作任务中 基层部队建设是一项比较艰巨的任务，为了提升军队战斗力，必须要实现全方位的建设目标，并且各项工作要严格按照相关条令条例进行，也就是要将具体建设工作与条令条例有机结合起来。为了实现良好的建设效果，必须要抓好三个结合。首先，抓好管理与相关任务的结合。由于部队任务繁多，例如日常战备、重大演习演训甚至是抢险救灾等任务，都需要对官兵条令条例意识加以强化，使部队官兵能够发扬连续作战的良好作风，确保相关任务有效开展和完成。其次，抓好管理与政治教育的结合，将条令学习与政治学习融会贯通，有利于提升其思想政治水平，促使其良好行为的形成，进而促使部队管理工作顺利的开展，对管理效率与质量的提高也具有重要意义。最后，需要抓好管理与切身利益的结合，也就是要做到所有工作以官兵切身利益为出发点和落脚点，切实关心关爱官兵生活，此次新条令在保障官兵切身利益方面释放了新的“红利”，要严格落實条令要求，切实关心官兵疾苦，及时传达组织关怀，进一步凝聚部队的团结力、战斗力。 3.3进一步完善奖惩激励制度 在落实条令条例中，不仅要坚持从严治军，而且还要坚持弘扬正气、奖优罚劣的原则，制定与之相适应的奖惩制度，对于责任心强、工作质量高，进行鼓励与表扬，以便促使其始终保持高度的热情;对于自身素质低，相关工作未有效落实的，需要进行相关教育，并且严肃批评，以便提升其重视度，不断完善自我、提升自我。通过扎实的举措，做到能者上、庸者下，不断营造出积极良好向上的风气氛围，激发广大官兵练兵备战的热情，不断焕发出部队强大的战斗力。 总而言之，条令条例的贯彻落实是基层部队最重要的工作之一，对部队建设和发展具有直接影响，因此必须要对该工作加以重视。为了更好的落实条令条例，不仅要从抓学习、抓养成、抓督查入手，贯彻落实条令条例的思想，抓好结合，注重渗透，而且还要加强干部教育引导，有效发挥主导作用，进而提升部队管理的有效性，增加部队战斗力。 |
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