《国家电网省级送变电企业综合评价指标体系研究》-管理学论文，管理论文-论文范文参考-科学狗论文网

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国家电网省级送变电企业综合评价指标体系研究

范文

温衍

摘要：国家电网省级送变电企业想要破解当前的发展难题，应该从提升“三个能力”（施工生产能力、经营管理能力、队伍履职能力）方面入手。本文本着提升“三个能力”的原则，在分析研究送变电企业内部存在的主要问题和困难的基础上，研究设计了一套由3个一级维度、12个二级维度、43个具体指标构成的国家电网省级送变电企业综合评价指标体系，为企业确定阶段性的提升目标和有针对性地制定提升计划提供有益参考和借鉴。

关键词：国家电网;送变电公司;综合评价;指标体系

中图分类号：F426 文献标识码：A

从中电联送变电行业近五年的统计可见，送变电行业的利润率在1%～2%之间，利润率严重偏低。近年来，随着物价水平的提高，人工费、材料费都在不断上涨，同时由于政策协调困难带来的阻工、窝工损失及高价赔偿，也造成施工成本居高不下。因此送变电企业必须加快提升“三个能力”（施工生产能力、经营管理能力、队伍履职能力），不断增强市场竞争力和自身生存力，从而谋求可持续发展。

1评价指标体系构建的基本思路

围绕加快提升“三个能力”，夯实基础，提升实力，推动送变电企业发展再上新台阶的目标，充分发挥送变电企业在“大建设、大检修”管理体系中的专业支撑作用，精简并优化指标设置，编制形成综合评价指标体系。

第一，针对加快提升“三个能力”过程中存在的问题和不足来设计指标维度和指标体系，充分考虑如何量化“三个能力”提升，以便通过指标体系引导企业改善提升相应的能力。

第二，紧密结合发展规划要求和内外部最新形势与需求开展指标体系设计，使评价指标体系既能充分适应送变电行业内外部变革创新要求，也能有效促使送变电企业为国网公司决策部署的实现提供支撑。

第三，评价指标体系主要在已有制度和标准的基础上进行选择和优化，部分指标根据相关统计数据进行新的设计。基于目前已有的制度和管理办法，综合应用国网公司同业对标指标体系、基建综合管理评价办法、电网建设队伍专业管理办法等考核指标，研究提出行之有效的评价指标体系。

2评价指标体系维度设计

目前送变电企业“三个能力”提升工作存在的主要问题和不足有以下几个方面：

2.1经营意识不强

送变电企业普遍负债率较高，流动资金极度匮乏，高负债经营格局长期持续，全员经营意识不强，缺乏科学、合理、精细的运营。

2.2技术与装备能力较落后

送变电企业面临的最为突出和普遍的问题是人才资源严重不足，且流失严重。施工装备与现代电网建设要求相比还存在较大差距，先进装备比较匮乏，科技应用能力严重不足。

2.3人才吸引力不足

由于施工企业具有工作环境恶劣和流动性较大等特点，使得公司不仅外部人才吸引力严重不足，而且在系统内部的人才吸引力也不足。

2.4外部资源获取能力较差

送變电企业一直存在以传统的思维模式思考问题，“自转”的习惯性思维根深蒂固，只依靠自身的资源来开展项目，长期以来未能形成与外部相关单位的沟通协调机制和有效合作关系，在紧急情况下的资源获取能力非常有限。

根据“三个能力”提升工作中存在的主要问题和不足，在已有专业评价指标体系的基础上，设计了一套由3个一级维度、12个二级维度、43个具体指标构成的评价指标体系来反映和量化“三个能力”提升。一级维度包含施工生产能力、经营管理能力、队伍履职能力三个方面。施工生产能力划分为施工能力综合评价、运维及应急抢修能力综合评价、人才结构、装备水平和安全质量管理5个二级维度。经营管理能力划分为经营收益、市场开发、财务资源获取和其他资源获取4个二级维度。队伍履职能力设划分为绩效评价、人员素质和人员流动3个二级维度。43个具体指标充分考虑送变电行业特点进行设计，见表1。

3评价指标体系评价方法

按照指标权重分配原则将所有指标赋予相应分数，根据每个指标数值确定得分，通过对比每年度分数来量化判断“三个能力”提升。

3.1指标区间划分

指标评价体系以企业某一年指标数据为基值，以基值为基础结合未来提升和下降趋势测算该指标可能达到的上限（最高值）和下限（最低值），通过最低值、基值和最高值三组数据划分指标的四段区间，该四段区间以“能力”由高到低分别定为A、B、c、D段，根据具体指标数值确定所属段位。指标区间定义：A段大于等于最高值;B段小于最高值，大于基值;c段小于等于基值，大于最低值;D段小于等于最低值。

3.2指标得分计算

每一个具体指标数值对应一个段位，每一个段位对应相应的得分率，指标最终得分由指标权重分数和指标所在段位得分率相乘计算得出。得分率定义：处于A段位的得分率为100%;处于B段位的得分率为70%;处于c段位的得分率为40%;处于D段位的得分率为0%。

3.3指标得分计算公式

设定指标得分为s，指标权重分数为P，得分率为m，则计算公式为s=P×m。

4评价结果应用

提升送变电企业“三个能力”的根本目的是促使电网公司输变电施工企业的专业能力和素质的提升，因此该套评价指标体系对送变电企业具有较强的导向和引导作用。通过常态化的管理和横向对标工作，跟踪指标变化，及时发现企业各专业存在的差距和不足，有针对性地制定提升计划和工作方案。同时在现有提出的评价指标体系的基础上，吸纳相关文件、制度的研究成果，有效融入同业对标指标体系和企业负责人业绩考核指标体系的相关指标，加强研究，不断完善评价指标体系，见表1。

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