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城市智慧社区知识治理机制的构建

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摘要：随着知识经济时代的崛起，智慧社区建设已经成为城市社会发展的新趋势。因此知识治理对提高智慧社区治理能力的重要性不言而喻。本文通过对沈阳市具有代表意义的智慧社区居民和普通社区居民进行调查，总结目前沈阳市智慧社区所包含的内容及沈阳市智慧社区治理现状。充分运用知识管理机制对实现智慧社区公共服务价值具有重大的理论意义和实践价值。

关键词：智慧社区;知识治理;治理机制;沈阳市

中图分类号：TU 98 文献标识码：A

0引言

社区治理作为公共治理的基础单位之一。近年来，在国家智慧城市的试点创建中，沈阳市浑南新区、沈河区、铁西区和沈北新区先后被列入试点名单中。沈阳市为积极响应国家号召，于2014年应用互联网信息技术建设数个智慧社区试点平台，致力于打造以智慧管理为核心的社区服务。此外，沈阳市为积极响应号召成立了“智慧沈阳建设工作小组”，为智慧社区的改造加大建设力度。在2016年《沈阳市智慧城市总体规划（2016 2020年）》文件中，进一步对创建智慧城市与智慧社区的数据公开及知识共享相对接方面做出了重要指示。

1智慧社区知识治理机制内涵概述

1.1智慧社区

智慧社区建设包含四个维度：即设施、治理、服务和生活，社区服务设施的智慧管理是智慧社区建设的基本内容，同时也是当前我国智慧社区建设中落实最多、关注最广的方面。近年来，我国出现了大量关于社区服务设施智慧化管理的实践与研究。实践工作通常是利用物联网等现代技术，构建智慧社区综合信息服务平台，整合既有的医疗、养老、文化和物流等社区服务设施资源，实现社区的智慧管理。[1]

1.2知识治理

传统的公共事务治理存在三种不同的类型：一是科层治理、市场治理和网络治理。由于受到知识管理的影响，“知识治理”开始兴起并被视为公共事务治理的第四种类型。Buuren与Eshuis通过对Waalblok案例进行实证发现一是“行为者会在新知识的激励下创新对问题的界定”;二是“新知识产生的解决方案更有助于利益冲突的化解”;三是“新知识能促成多元行为者的协作”。[2]“知识治理”实质是运用知识进行治理的行动，即在公共管理与社会投资的交互发展中产生创新性知识，通过创新知识产生对公共事务新的解决方案。

1.3智慧社区知识治理机制

通过对智慧社区和知识治理的了解，我们可以概括得出，智慧社区知识治理机制即智慧社区管理者应用知识管理理论与实践方法通过公共管理平台与第三方投资者、社区公众进行信息和知识的共享，在知识管理平台相互学习中产生创新性社区治理知识，通过创新性知识催生新的解决方案达成社区治理高效化与智慧化。

2智慧社区知识治理机制的应用价值分析

2.1提高社区治理决策科学性

对社区治理而言，智慧决策就是以服务质量和治理水平为出发点，做出的科学化、民主化决策。智慧决策离不开大数据和云计算技术，大数据具有数量大、速度快、类型多等特点，通过利用现在的信息技术平台，对大数据进行计算分析，可以更快、更准确地预测事件的变化趋势及方向，可以更大程度上降低经验决策在传统决策中导致的结果偏差及预测失误，使社区治理决策更加科学化。

2.2促进社区民众的多元治理

通过对浑南区、沈河区、铁西区和沈北新区范围内的几个社区民众访谈分析得出，社区民众对于社区管理数据和知识共享满意度相对较低，不满意的人数平均达到51%，由社区民众的不满意度可发现这几个区大多数社区忽视社区管理信息和知识共享，导致社区居民对社区治理参与度不高。智慧社区的建设要求社区创新治理模式，在社区治理中运用知识管理建立学习型组织，促进以知识共享为基础的社区多元治理模式的构建。

2.3强化社区的智慧服務设施建设

前面提及的智慧社区建设包含四个维度，即设施、治理、服务和生活。社区的基础设施是满足社区民众日常活动的物质基础。通过调查可以发现，浑南区、沈北新区范围内社区的居民满意度较高，不满意的居民占15%左右，沈河区和铁西区范围内的社区的居民满意度较低，不满意的居民占32%左右。可以看出各个社区在基础设施服务建设上还需进一步完善。在大数据时代，社区除了需要为民众提供硬件设施建设，还需提供智慧化的设施建设，使社区治理在提供公共服务中实现高质量、高满意、高效率和低成本。

3智慧社区知识治理机制构建的现实路径

3.1借助知识创新培养社区治理主体意识

创新社区治理意识，树立新的社区治理观念，提高社区治理能力，是沈阳市智慧社区知识治理机制构建的重要途径。为满足社区居民日益复杂的生活需求，社区治理方式应朝着多元化治理方向发展，借助社会投资完善社区公共管理服务建设。智慧社区知识治理机制构建不能仅仅作为一种手段，还要作为一种思维意识去学习和创新。从知识管理的视角看，治理主体的知识结构分为显性知识和隐性知识，显性知识是指易表达出来的，可通过呈现在书面上或建立一定的模型等来传播学习的知识;隐性知识则指不易表达出来的，通常存在于人的头脑之中，是一种不易进行传播学习的知识，如多年的管理经验。那么，二者在相互转化的过程中，便是新知识的产生时期，即知识的创新。日本学者野中郁次郎创建了知识创造SECI模型，剖析了隐性知识和显性知识的不同组合，在相互转化的过程中实现了知识的能动性增殖。

3.2借助知识战略提高社区治理决策科学性

对智慧社区治理决策科学性而言，离不开知识管理战略模式的选择。知识管理战略指知识经济条件下，以组织内外部的知识作为最重要的资源进行管理的一系列战略和管理方法的集成，其目的是提高组织的知识创新能力和管理效率，形成并保持组织的核心竞争力。[3]知识管理战略模式可分为变革型知识管理模式和持续型知识管理模式。[4]变革型知识管理是对组织已有的知识不断地进行更新，保持管理观念与技术手段的创新;持续型知识管理是循序渐进地增益组织当前的知识基础。社区在智慧化治理中选择知识战略模式时要分析二者在不同的环境中各自的优缺点，应当注意分清主次，主要依靠变革型知识管理模式，以持续型知识管理模式为辅;或主要依靠持续型知识管理模式，以变革型知识管理模式为辅。

3.3借助知识共享引导公众参与社区治理

在互联网时代，应促进信息知识资源的开放共享，以实现社区知识资源的合理配置，必须在社区治理的流程中，将社区内部形成及外部获取的知识通过特定的平台共享给社区民众，使知识资源在社区、第三方平台与民众之间自由流动。通过对部分社区使用的的智慧屋手机APP的使用情况及功能分析，发现社区管理需要在居民生活便利方面进一步完善，如在APP上增加社区附近商圈、休闲场所地图定位、实时更新天气情况等。再者，应在智慧社区相关APP中建立社区民众反馈窗口，充分调动第三方和社区民众的积极性，通过平台发布与社会民众利益切实相关的信息，如交通、医保、就业等相关政策及指导知识，使民众积极主动地参与网络监督，并且提供更多相关外部信息反馈，方便社区实时获取民众反馈意见，收集社区民众的治理意见进行治理创新，形成新的社区治理知识、新的治理理念与新的治理能力。

3.4借助知识管理技术优化社区网络治理系统

在对沈阳社区的调查中，发现大多社区存在管理平台智能化缺失的问题，主要是由于技术设备的先进性不足造成的。为优化沈阳社区网络治理系统，社区可以结合第三方投资者加大对硬件技术设备的引进力度，同时吸引相关方面的优秀人才，提升知识资源的利用率，优化社区网络治理系统，提高智慧社区的智能化程度。社区、居民和第三方投资者通过信息平台上协调沟通，除上述三者的加入，社区作为基层政府应加强与政府相關部门、周边商户的合作，一起打造智慧社区知识管理平台，促进智慧社区的建设。建设如图2所示的智慧社区公共管理平台。此外，调查发现沈阳市大多智慧社区平台建设与手机客户端连接较少，而当下互联网时代的快速发展，微博、微信和微群受到了广大民众的使用，因此可将智慧社区平台建设与“三微”手机客户端融合发展，以便更全面地优化沈阳智慧社区网络治理系统，见图1。

4结束语

总之，在知识经济时代，沈阳市智慧社区通过信息网络平台积累、共享和应用知识，为社区民众提供高效、便捷、满意的服务，并且使民众充分参与到多元主体共治的体制中，对提升沈阳市智慧社区治理能力至关重要。知识治理作为公共事务治理的“理想类型”，在实践中，知识治理的运作也往往需要借助于其他治理模式来更好地发挥作用。由于社区治理很少切实将知识管理理论作为指导，因此研究依据的实践资料不是很充足。在基层政府社区中导入知识管理，使其在社区管理活动中实现知识发酵，以此来提升沈阳市智慧社区治理能力任重道远。

参考文献：

[1]刘思，路旭，李古月.沈阳市智慧社区发展评价与智慧管理策略[J].规划师，2017（5）：14-20.

[2]张海柱.知识治理：公共事务治理的第四种叙事[J].上海行政学院学报，2015（4）：61-68.

[3]姜璐璐.基于SW OT分析的企业知识管理战略[J].合作经济与科技，2011（17）：42-44.

[4]余呈先，何丹丹.知识管理战略、知识整合机制与激进式创新研究[J].科技管理研究，2015（21）：181-185.

作者简介：梁欣（1995-），女，汉族，籍贯：山西吕梁，学历：硕士在读，研究方向：知识管理。

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