| 标题 | 新常态下公共管理的困境与出路 |
| 范文 | 摘要：我国社会经济已经进入到新常态时期，公共管理事务需要适应新常态要求，加快套共管理现代化建设速度，全面提升政府的治理能力。政府部门的公共管理职能是非常重要的，这也关系到每个社会大众的利益，在新常态影响下，我国公共管理也面临发展困境。本文结合新常态下公共管理的困境，探索困境出路，以期尽快完成公共管理现代化建设目标。 关键词：新常态;公共管理;困境;出路 中图分类号：D630 文献标识码：A 我国发展已经进入到战略转型阶段，经济建设工作需要符合现阶段特征，适应新常态的需求，尽快完成转型任务。在经济新常态的影响下，我国的政治文化和环境保护等工作也逐渐进入到新阶段，同时也面临各种问题，这样一来当前公共管理工作也面临困境，须要找到公共管理工作的新出路。 1 概述新常态 1.1 经济发展新常态 在经济发展过程中，利用新常态维护经济秩序的稳定性，保证经济维持良好的发展态势，结合政策，提高经济发展质量，挖掘更多的经济增长点。全面培养经济发展动力，利用创新思维可以推动经济发展，因此各行各业都要重视创新思维的运用。 1.2 政治新常态 在新常态影响下，我国需要遵守法律规定实施改革，以依法治国为前提，促进公共管理领域的变革。国家治理体系反映出国家的体制水平，实现新常态下的公共管理现代化，需要利用合理化和法制化的管理方法，从而有效开展新常态下的公共管理工作。 1.3 文化新常态 新常态需要利用社会主义法治文化弘扬法治精神，提高全民的法治意识水平，在社会上形成依法办事的氛围。在法律框架当中，新常态需要优化社会管理的方式，建立社会治理体系，形成公民、社会团队和政府共同参与的大格局。利用法律赋予社会治理主体的一定权力，保障高效运行社会治理体系，加大监督社会治理主体的权限和行为等。 2 新常态下公共管理面临的困境 2.1 抬理体系不够完善 新常态下的公共管理需要从政府层面出发，注重经济和效率，价值取向具有多元性等特征。当前我国社会治理体系存在诸多问题，例如无法充分突出法制建设的推进力度，社会民主化有待提升，政府內部机构需要得到进一步调整，社会利益分配过程不够均匀，这些问题降低了社会治理能力，无法保障治理成效性，无法完成预期目标。在新常态环境下，虽然我国具备稳定的政治布局和成熟的经济体制，但是公共管理能力有待提升，在公共管理当中，社会大众缺乏参与积极性，无法将公共管理的价值体现出来。 2.2 管理技术手段不够丰富 市场机制需要优先于政府机制，用多元化管理手段，提高政府的绩效水平。公共管理当中需要利用丰富的技术手段，但是当前政府无法有效利用现代化公共管理技术，利用的管理技术操作难度比较低，实施过程也比较稳定，这样一来政府的管理模式和管理方式就会逐渐进入到僵化状态，公共管理工作缺乏实效性。公共管理工作涉及到复杂的工作，数字化管理具有较强的实践性，但是当前管理人员仍旧依赖于传统管理手段，弱化了数字化技术在公共管理工作当中的地位，降低了新常态下的公共管理水平。 2.3 网络舆论的引导 互联网技术不断快速发展，互联网环境中的各种思潮会影响到管理者的价值观，从而在群众心里造成不良的形象，因为缺乏正确的引导，存在集体性权力越位等问题。例如在网络平台上爆发的三聚氰胺等事件，加大了公共管理部门的萝熟论压力，一些领导干部互相推诿责任，引发社会各界的强烈不满，在网民的舆论压力影响下，被迫行使一些公共决策，这样就会逐渐消解公共管理的权威性。 2.4 公共管理改革难度大 公共管理改革难度比较大，在新常态下，我国不断落实改革事业，需要实现公共管理的现代化建设。在改革过程中，顶层设计需要全局考虑，在改革公共管理过程中，有序安排公共管理的各种事务。但是在实践中，无法协调顶层设计和基层实践，在基层实践中，无法充分发挥出顶层设计的价值，地方政府没有真正落实公共管理改革，实际执行过程存在各种偏差，无法持续推进公共管理改革工作，导致公共管理改革缺乏基本的保障，这样也就约束了新常态下的公共管理事业的发展。 3 新常态下公共管理的出路 3.1 构建良好价值秩序 在新常态下，我国面临公共价值缺失的问题，社会上盛行拜金和逐利等不良风气，政府部门需要正确了解公众的需求，避免侵犯人民群众的公共权益，否则就会激发人民对于政府的信任危机。要想探寻新常态下的公共管理的出路，就要完善社会伦理制度体系，加强建设国家法治化体系，完善道德伦理体系，弘扬积极健康的社会风气，严肃处理违法乱纪的行为，保护公共利益。 利用制度保障作用，突出宪法的权威性，完善公共管理的伦理制度，加强宣传伦理制度，落实制度执行，在公众意识形态中融入法律价值。树立政府工作人员的公仆意识，发挥服务职能，宣讲道德伦理理念，宣传各种道德榜样的事迹，建立公民的道德意识，完善社会核心价值体系，结合宪法和法制为公共管理提供保障。例如广州地区举办的公共管理活动，有机结合了中山大学和各个企业，使其可以共同融入到公共管理体系建设工程当中，提高新常态下的公共管理的舆论影响力，同时也广泛传播了公共管理情怀。 3.2 提高社会治理水平 完善制度保障，提高执行力度，政府和人民以及社会组织之间需要建立纽带关系，使主体治理能力不断提高。突出政府的领导能力，制定公共管理的方针路线，指明未来发展方向。政府需要优化现有的组织结构和管理制度，创新具体的治理方式。 首先需要创新人力资源管理体系，科学建设内部组织结构，有效提升公共管理工作的质量和效率，选拔更多优秀的人才。其次需要利用绩效管理机制，定期考核相关工作，掌握工作人员的思想动态，优化配置人力资源，开展培训教育活动，使工作人员的思想道德水平和工作效率不断提升，提高社会公众的满意度。 3.3 统一基层建设和管理制度 政府在建立公共管理制度的过程中，需要结合基层需求，突出基层建设在公共管理工作中的作用，建立管理工作的系统制度，保障管理效果。政府部门在管理工作当中，需要提高基层的自我把控能力，约束管理人员的实际行为，这样也有利于改进地方管理制度，为了顺利落实公共管理地方制度，政府部门需要结合当地情况建立车日寸性的规章制度，推进公共管理工作的发展，结合国家法律法规，联系地方管理制度和我国公共管理事业，提高公共管理制度的贴合性。 3.4 提高公众的管理地位 新常态下的公共管理困境阻碍了公共管理工作的发展。新常态下的公共管理需要寻找新出路，提高公众在公共管理管理当中的主体地位。新常态下的公共管理需要加大社会大众的自治权力，提高公共管理的参与性，政府需要采取一系列应对措施，提高社会大众在社会治理工作当中的参与性，向大众积极宣传公共管理的相关知识，唤醒社会大众的民主意识，保证更多的人参与到新常态下的公共管理工作当中。政府需要建立信息沟通平台，及时掌握社会大众的诉求，了解社会大众的热点话题，提高社会大众参与新常态下的公共管理的热情，利用这种方式，也可以提高新常态下的公共管理的民主化和法制化水平。 3.5 完善顶层设计 新常态下的公共管理需要加强顶层设计，落实新常态下的公共管理改革工作。首先地方政府需要深入了解新常态下的公共管理改革任务，加强建设治理能力的现代化水平，结合党的十九大精神，顺利改革公共管理工作。加强统筹兼顾，落实顶层设计要求，始终围绕顶层设计核心方案，结合基层政府的不同情况再进行针对性调整，保证社会治理方式的有效性，顺利实现社会治理民主化和法制化。最后需要加强革新社会治理体制，重视社会治理体系当中民间社会组织的作用，提高民间组织自治能力，这样也可以降低政府公共管理工作的压力，辅助新常态下的公共管理实现改革目标。例如针对环境污染问题，仅仅依靠宏观政策无法解决问题，这就需要利用社会组织的力量，建立区域性内在发展模式，政策方面也要出台均衡发展的制度，从而可以均衡分配公共品。 3.6 创新技术手段 新常态下的公共管理需要始终围绕发展目标，利用创新技术手段，完善新常态下的公共管理的现代化建设，利用现代公共管理技术，创新政府管理人员的管理观念，创新当前的体制和模式，协调各个部门的工作，使公共管理效率不断提高。利用技術手段创新方式，进一步发展国家经济，逐步淘汰落后的生产方式，利用现代化公共管理手段，促进经济发展，提高我国在世界范围的竞争力，综合运用网络信息技术和物联网，使公共部门的工作效率不断提高。此外避免出信息孤岛问题，快速共享信息资源。利用大数据和物联网技术分配公共资源，实现新常态下的公共管理信息的透明化和智能化，这样也可以避免出现腐败问题。 4 结束语 公共管理工作关系到每个社会大众的利益，这也是政府的一项职能。在新常态下，我国公共管理工作面临困境，在未来发展过程中，要想充分发挥出新常态下的公共管理的作用，需要加强现代化建设，利用多元化管理，发挥公众在新常态下的公共管理当中的主体地位，保障人民群众的根本利益，为我国和谐社会的建设奠定坚实的基础。 参考文献： [1]张茜.新常态下的公共管理困境及突围方式研究[J].现代商业，2018（31）：52-53. [2]朱聪.新常态下公共管理的供给侧改革：困境与对策[J].中国集体经济，2018（1）：59-60. [3]陈艳.新常态下公共管理的困境与发展策略研究[J].现代交际，2017（19）：59. [4]王入司.新常态下公共管理的困境与发展策略研究[J].现代经济信息，2017（17）：101. [5]吕军.新常态背景下公共管理的困境与对策探讨[J].法制与社会，2017（14）：203-204. [6]冯翔.新常态下公共管理的困境与发展策略浅谈[J].财经界（学术版），2016（14）：103. [7]赵晓倩.新常态下公共管理的困境与发展策略研究[J].企业改革与管理，2016（4）：25. [8]戴逸君.新常态下的上海自贸区公共管理困境与出路探析[J].经贸实践，2015（14）：20. 作者简介：朱灵子（1986-），女，汉族，籍贯：福建福州，学历：在读研究生，职称：助理工程师，研究方向：行政管理。 |
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