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WebGIS在党支部标准化管理中的应用

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摘要：根据“党的一切工作到支部”及党支部标准化建设要求，结合当下成熟先进的互联网技术，搭建党支部信息化管理平台，涵盖党员管理、组织生活、党费收缴、换届选举等党支部管理工作的方方面面，将党务工作者从繁重的党支部管理工作中解放出来，同时创造性地将WebGIS与移动互联网技术应用于测绘单位外业职工的组织生活监管，具有一定的借鉴交流价值。

关键词：党支部标准化;WebGIS ;信息系统;管理

中图分类号：D630 文献标识码：A

0 引言

习近平总书记在党的十九大报告中指出：党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责[1]。国家标准委确立的2018年全国标准化工作的主要任务是“五个突出抓好”，其中之一便是突出抓好基层党建标准化实践探索。推动基层党支部标准化建设是党建工作的新动向、新任务。党支部标准化建设要求高、任务重，单凭人力管理已经无法满足需求，因此需要建立专门的党支部建设管理系统。另外，标准化建设的一个重要方面是组织生活落实达标，测绘单位员工常驻测区，依靠传统手段难以落实组织生活，WebGIS为这一问题提供了很好的解决方案。利用先进的网络化技术，结合移动终端与WebGIS技术，搭建一体化党支部管理平台，管理党支部标准化的方方面面。同时，外业人员通过移动端APP回传组织生活记录，管理人员在浏览器端不仅可以查看相关记录，还能在天地图上直观地浏览组织生活发生地点，方便管理。

1 当前党建管理信息化的现状

当前各单位对党建工作的信息化，主要是建设党建管理信息化系统，专门针对党支部标准化管理的信息化系统较少。有关党建管理信息化系统的建设主要集中在政府部门、事业单位以及高校。从研究内容来看，一部分研究成果集中在构建党建系统的内容上[2]，比如《信息化建设在党建工作实践中的应用探索》一文，系统建设内容包括线上民主测评、线上“三会一课”审批落实、党员“两学一做”月月练线上答题等内容。另一部分则重点探讨了党建系统的建设技术，如《基于C/S架构的党建管理系统的设计与实现》一文，对系统建设相关理论及技术进行了详细的阐述，包括C/S架构、SpringMVC以及数据库相关技术。但以上相关建设成果多是一些泛化、普遍性的党建工作内容，缺乏对本单位个性化需求的定制，而且大部分对地理信息系统技术的应用也比较少。

2 系统概述

2.1 系统架构设计

按照党支部标准化管理工作的實际需求，系统逻辑架构设计为四层：支撑层、数据层、服务层与应用层。支撑层是整个系统运行的基础保障，包括服务器、网络、操作系统等软硬件环境及安全保障措施等。数据层主要包括两大类，分别为天地图·山东提供的电子地图、地名地址等数据，以及党建专题数据库。服务层采用WebService技术构建，与应用层通过标准接口进行通信，可以实现跨平台异构环境下的共享和复用[3]。应用层包括Web端与移动端两部分，Web端是本系统的主体部分，包括前台和后台两部分，移动端为外业党员提供了组织生活记录上传功能，方便监管。系统总体架构，见图1。

2.2 数据库设计

本系统数据包括三部分：基础地理信息数据库、党建专题数据库以及图片、视频等非结构化数据。基础地理信息数据在线调用天地图·山东的数据服务。天地图·山东作为政府基础地理信息数据平台，开放了WEB地图服务接口，提供了权威的丰富的栅格、矢量、POI等基础地理信息数据，覆盖山东省村镇[4]。党建专题数据根据党支部标准化管理需求进行设计，包括支部党员、党员流转、党费收缴、党务公开、换届选举、制度建设等，统一采用关系型数据库进行管理，并及时更新。非结构化数据采用文件系统进行存储，并在关系型数据库的相应表中存储文件名及路径。

3 系统设计与实现

3.1 系统开发工具与环境

本系统采用了Oracle 11g作为关系型数据库管理系统，ArcGIS Server10.2作为GIS服务平台。浏览器端利用Html+JS+CSS的模式开发，兼容各大主流浏览器，并基于ArcGIS API forJavaScript 4.0实现地图调用、空间信息定位与查询等功能。服务器端通过.NetWebService开发标准接口（开发环境为Visual Studio 2015，语言为C#），以响应浏览器端请求，并返回标准格式的数据。浏览器端与服务器端利用AJAX技术以异步交互的方式传输数据[5]，从而避免页面失去响应，以提升用户体验。

移动端APP在Android Studio环境中开发，兼容Android 5.0以上的操作系统，开发语言为Java。

3.2 用户权限设计

本系统中记录了大量党员个人信息、党费明细、党员定位等敏感信息，为了保障数据安全，必须进行用户权限控制。本着分级控制、各司其职的原则，系统设计了三大类用户角色，分别为系统管理员、支部管理员、一般用户。

系统管理员主要负责支部管理员用户的审批与分配，以及系统维护与数据备份等。支部管理员一般由支部书记担任，负责普通党员用户的审批、本支部各项党务信息的填报与管理，以及后台数据汇总与分析等。

一般用户是指支部的普通党员，在系统中注册并通过审批后可以进行信息查询浏览，并利用移动端APP上传组织生活记录。

3.3 系统功能设计与实现

3.3.1 用户注册与登录

系统内置管理员账号。支部管理员在线提交注册申请，经系统管理员审核通过后即可登录，登录后上传本支部党员详细信息，可单条上传，也可以标准Excel表格的形式批量上传。普通党员提交注册时需填写真实姓名、联系方式、所属支部等详细信息，以便于支部管理员与本支部党员信息进行比对，并建立真实党员与虚拟用户之间的对应关系。

3.3.2 WebGIS技术应用于组织生活管理

山东省国土测绘院在党支部标准化管理工作中，面临的一个实际困难是多数党员往往分布在全省各个测区，无法集中过组织生活，迫切需要一种对外业党员组织生活落實情况进行有效监管的手段。因此，本系统充分发挥山东省国土测绘院技术优势，创新性地将WebGIS技术应用于党支部信息化管理，在同一测区的党员成立临时学习小组，按要求过组织生活，并将学习情况通过移动端APP上传。后台服务程序同时记录组织生活基本信息及发生位置，浏览器端可以在全省各区域矢量地图与影像地图上叠加展示[6]，本支部所有党员都可查询浏览，支部管理员还以进行基于空间位置的统计分析，方便管理。

3.3.3 党支部建设信息查询

重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统[7]。系统中收集了丰富的党支部标准化建设信息，包括党员个人信息、支部简介、党员发展、党费收缴、党务公开、制度建设、换届选举、支部荣誉等，涉及党支部标准化管理的方方面面。在实现过程中通过分页查询技术，减少刘客户端的资源消耗，提高了系统执行性能[8]。用户登录后只能查看本支部的相关信息，从而确保了数据安全性。

3.3.4 后台信息管理

这一部分功能主要提供给支部管理员使用，系统用户在浏览器端所能查询的各项数据（组织生活除外），都需要支部管理员在本模块中进行配置。模块设置与浏览器端相对应，管理员可以进行增、删、改操作，操作结果会实时反映在浏览器端。

4 结束语

本文从山东省国土测绘院党建管理工作的实际需求出发，将党支部标准化管理的方方面面进行总结归纳与划分，构建B/S模式的党支部管理系统，将党务工作者从繁重的党支部管理工作中解放出来。以天地图·山东为基础地理信息平台，同时结合移动互联网技术，创造性地将WebGIS技术应用于党建工作管理，是地理信息系统技术应用于党建信息化的一次有益探索。系统初步应用效果良好，下一步将逐步推广至全院各个党支部信息化管理。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（1-5）.

[2]唐远红，陈佳瑛，刘益男.基于B/S模式下的党建管理系统设计研究[J].中国管理信息化，2017，20（21）：184-186.

[3]葛纪坤，于海龙.面向SOA的信息系统设计及应用研究[J].测绘通报，2014（1）：106-110.

[4]丁庆福，于倩，刘伟.基于位置的扶贫信息发布系统[J].中国科技信息，2019（6）：65-66+12.

[5]王志娟，班娅萌，平金珍.基于AJAX技术和JAVAEE的分页查询优化[J].信息通信，2019（1）：118-119.

[6]张雪芳.GIS与OLAP技术在甘肃省党员信息管理系统中的应用探析[D].兰州大学，2012.

[7]李元平.推进党支部标准化建设[N].中国组织人事报，2019-04-17（006）.

[8]孙风栋，闫海珍.Oracle 10g数据库海量数据分页查询优化[J].计算机应用与软件，2011，28（9）：137-139.

作者简介：于倩（1987-），女，汉族，学历：硕士研究生，职称：工程师，研究方向：地理信息系统应用与开发。

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