| 标题 | 新时代高校教工党支部标准化建设的探索与实践 |
| 范文 | 刘志兵 刘广 摘要：教工党支部建设是高校基层党组织建设的重要组成部分，加强其标准化建设，对提升高校党建工作科学化水平，激发基层党组织活力，发挥教工党支部战斗堡垒作用具有积极意义。在新时代全面从严治党背景下，本文从加强教工党支部标准化建设的现实意义入手，阐明了教工党支部标准化建设的重要性，并对当前教工党支部标准化建设面临的主要困境进行了探析，提出新时代加强教工党支部标准化建设的实践路径，推进高校教工党支部建设科学化规范化水平的提升。 关键词：新时代;高校;教工党支部;标准化建设 中图分类号：D267.6 文献标识码：A 党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”高校教工党支部是党在高校的最基层的组织单元，是加强和改进高校基层党组织建设的重要组成部分，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，也是办好中国特色社会主义大学的重要支撑[1]。在新时代全面从严治党背景下，加强高校教工党支部标准化建设，夯实高校基层党建工作基础，提升高校党建工作科学化水平，激发教工党支部组织活力，发挥教工党支部战斗堡垒作用，有力推进和保证党对高校的全面领导，牢牢把握立德树人根本任务有着积极而现实的意义。 1 高校教工党支部标准化建设的现实意义 1.1 全面从严治党向基层延伸的内在要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和非凡的责任担当，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容，因此要推动全面从严治党向基层延伸，持续加强党员队伍和基层党组织建设，把每一个基层党组织都建成坚强的战斗堡垒。高校教工党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的教育方针和各项工作任务落实到高校基层的战斗堡垒。只有推动全面从严治党向高校基层延伸，加强教工党支部标准化建设，才能有效解决高校党建工作“最后一公里”的问题，使得高校基层党建工作制度化、规范化和科学化。 1.2 提升基层党组织组织力的主要抓手 党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，这是党中央加强基层组织建设的新要求新定位，为做好新时代基层党建工作指明了方向。组织力是组织生命力的具体体现，提升组织力是党基层组织建设的核心与关键。高校教工党支部作为党在高校组织体系的“末梢神经”，承載着凝聚人心、强基固本、教育引领的重要政治功能，是贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，落实立德树人的重要抓手。教工党支部组织力决定着高校基层组织功能的发挥，而提升教工党支部组织力的出发点和落脚点，就是把教工党支部建设成为坚强战斗堡垒，因此，高校基层党组织组织力的提升必须要大力推进教工党支部标准化建设。 1.3 增强教工党员党性意识的有效路径 作为直接教育、管理、监督和服务教师党员的基层组织，高校教工党支部既是直面社会思潮的前沿阵地，也是高校教学科研管理的第一线，理所应当成为高校增强教工党员党性意识的重要平台。高校教工党员是高校教师中的先进分子，是高校思政工作的主要力量，要以点带面发挥其引领带动作用，在优秀青年教师和大学生中发展党员，不断为党组织输入新鲜血液。同时，要充分发挥教工党支部的主体作用，以“三严三实”主题教育活动和“两学一做”学习教育活动等为契机，不断强化教工党支部的标准化建设，把思想政治教育工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众路线工作思路落实到支部，努力把教工党支部建设成为凝聚人心、锤炼党性、攻坚克难的坚强战斗堡垒。 1.4 推进高校内涵式发展的重要措施 高校教工党支部是党组织在教师中的战斗堡垒，是高校党委开展各项工作的重要基础，其战斗堡垒作用的发挥，直接影响着高校教学科研、管理社会服务等各项工作的质量与成效。习总书记在党的十九大报告提出，“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，在全国教育大会上他再次强调“加快一流大学和一流学科建设。”以内涵式发展推动高校“双一流”建设，已成为新时代办好人民满意的高等教育、为人民带来更多获得感的现实迫切要求，因此高校教工党支部标准化建设应从自身实际出发，紧紧围绕学校的中心任务，将支部建设的各项具体指标与学校“双一流”建设的具体要求有机结合起来，使支部的党建与业务工作深度融合，助推新时代高校内涵式发展。 2 高校教工党支部标准化建设面临的主要困境 党的十八大以来，在新时代全面从严治党背景下，高校对基层党支部建设高度重视，并且取得了一定成效，教工党支部在团结凝聚广大教师做好各项工作，推动学校事业发展等方面起到了积极作用。然后笔者经过调研发现，与学生党支部建设相比，高校普遍对教工党支部建设不够重视，对其定位和作用认识还不够到位，仍存在着一些问题，导致教工党支部功能弱化，战斗堡垒作用发挥不够明显。 2.1 教工党支部政治功能弱化 近年来，部分高校在基层党组织建设中表面的“繁荣”掩盖了其政治功能上的逐步“虚化”倾向，存在着政治责任淡化、政治功能退化、政治地位矮化和凝聚作用虚化等一系列突出问题。有些高校对教工党支部建设的重要性和必要性认识还不足，存在落实基层党建工作责任制不到位，党建带头人和学术带头人的“双带头人”制度落实不到位等问题。部分教工党支部忽视思想政治建设，导致对意识形态工作掌控领导不力，巩固基层党组织能力的弱化。不少教工党支部和党员领导千部还出现重视教学科研而轻视党建工作，政治原则不坚守，政治方向不明确的现象。部分教工党支部组织生活不严肃、不认真、不经常，甚至出现以教学科研会替代民主生活会，在贯彻执行党的教育方针方面不坚决、不到位，甚至是应付了事，不能有效发挥基层党组织的凝聚力和号召力，在团结联系教师发挥作用方面不够，大大影响了教工党支部组织力的发挥[2]。 2.2 支部建设方式创新性不足 高校教工党支部班子成员普遍兼职者多，精力有所分散，对业务工作抓得多，把党支部建设看成软指标，责任心不够，有应付工作的现象，导致其党务工作能力不高，在党支部建设的方式创新性上还存在很多不足，严重影响了党支部组织生活的效果，削弱了基层党支部的凝聚力和战斗力：一是组织生活形式“僵化”，存在形式单一呆板、方法老套落后，甚至敷衍了事，多以会议为主，缺乏针对性、互动性和时代感，年青教师党员普通不感兴趣，组织生活质量不高;二是组织生活制度“弱化”，对落实组织生活制度重视不够、管理松散，存在着“三会一课”不经常、党内生活不认真不规范、领导干部参加双重组织生活不到位、批评和自我批评流于形式等突出问题;三是党支部活动载体单一，党支部多以主题党日活动为载体，但存在流于形式，应付了事的现象比较普遍，因此缺乏创新性、实效性和吸引力，党员参加活动的积极性不高、主动性不强[3]。 2.3 教工党员模范先进性不够 随着经济社会的发展和自由思想的弥漫，部分教工党员身份认同感有所淡化、组织归属感逐渐变弱，不愿意花时间和精力投入到党支部建设中，认为基层党建工作与自身业务工作关系不大，逐步形成“教学科研争上游，思想工作随大流”的片面认识，在履行党员义务和发挥党员先锋模范作用的主动意识上有所欠缺。一些教工党员组织上入了党，思想上却未入党，政治意识淡化，对党组织生活的严肃性认识不足，过分计较得失，甚至有些人热衷于追求个人利益，服务师生意识淡薄，对党组织没有认同感、归属感和荣誉感，感情上漠视、态度上轻视;有些教工党员拈轻怕重，不断放松对自己的要求，安于现状、信念不强、干劲不足，在一些大是大非问题上态度暖昧、随波逐流，与党员的先进性背道而驰，没有为广大师生树立良好榜样，在教学科研、管理服务等方面的先锋模范作用发挥也不突出，大大降低了党员在群众中的威信，影响了党的向心力和凝聚力[4]。 2.4 支部考核评价体系不健全 从当前高校教工党支部考核评价体系的实际运行情况来看，尽管大部分高校已逐步建立了教工党支部考核工作机制和考核评价体系，但仍存在着考核评价指标不够科学，缺乏合理性，考核内容大多为“虚”“软”的抽象指标，可考核性不强;再有就是考核评价标准的两极分化，要么考核内容太少，评价指标量级不够，要么考核条例设置过于纷繁复杂，评价体系重叠，这些都导致考核评价结果失真[5]。很多高校对基层党组织的考核评价作为年终总结的一部分，没有把它作为一项日常性的考察工作單独开展，在具体考核及其指标方面没有量化，以定性为主，同时在考核评价结果的奖惩措施上也没有真正建立起来，导致考核评价工作流于形式，达不到考核评价的目的。另外，有部分人认为高校教工党支部建设是一项“务虚”的工作，考核内容大多为“虚”“软”的抽象指标，不像教学科研工作那样“实”“硬”，无形之中削弱了教工党员发挥模范带头作用的主动性。 3 高校教工党支部标准化建设的探索与实践 为加强高校教工党支部建设，中共教育部党组发布了《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》（教党〔2017〕41号），为新时代高校教工党支部标准化建设提供了总的遵循。笔者所在高校结合自身实际，以问题为导向，也制定了《南京工业大学党支部标准化建设实施意见》（南工委组（2017]6号）和《南京工业大学党支部标准化建设评估实施办法》（南工委组（2017）4号）。针对当前高校教工党支部存在的问题，结合新时代全面从严治党要求，笔者认为从以下几个方面下功夫，全面提高高校教工党支部建设科学化规范化水平。 3.1 加强教工党支部班子建设 从一定程度上来说，加强教工党支部标准化建设的关键就是抓好支部班子建设，加强组织领导。教工党支部领导班子建设，是高校党务干部成长的摇篮，务必从严从实打好基础。教工党支部书记一定要从党性强、作风正、工作实、业务精、组织管理能力突出、热心党务工作的正式党员中选拔，还要大力实施教工党支部书记“双带头人”培养工程，把有条件的党支部书记培养成学术带头人，把行政系统主要负责人、学科带头人培养成党支部书记。同时，高校党委要依托党校定期举办培训班，加强对基层党支部班子成员进行党的基本知识、纪律规矩和党建工作方法等方面的学习培训，每年至少组织安排2次校级集中轮训。另外，高校党委要结合自身实际，不断优化教工党支部设置，按期完成换届选举，支部班子健全，分工明确，使支部书记与支部委员形成相互配合、相互支持的工作关系，切实增强党支部班子的整体合力。班子成员要以身作则，廉洁奉公，勤政务实，坚持不断加强和改进作风，密切联系师生和服务师生，每学期开展谈心谈话，经常了解和听取党员、师生的批评和建议，自觉接受师生监督，不断改进工作。 3.2 优化教工党员队伍建设 高校党委要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，统筹规划好教工党员发展工作，提前做好高校教职工状况的调查摸底工作，建立入党积极分子队伍，加强教育培养和考察，强化动态化管理，进一步加大在优秀中青年骨干教师、海外留学归国教师等优秀人才中的发展党员工作力度，安排党员领导干部，有威望的党员教授、博导等做好对他们的联系，早选苗、早培养、早发展。严格落实发展党员“三投票三公示一答辩”、发展党员责任追究等制度，严格党员发展和转正的各个环节，把好党员“入口关”，确保年度发展党员计划有效落实，党员按期转正。充分利用微信、‘洲2、网站等新媒体，搭建网上教工党员学习教育平台，以重大节庆日纪念日、重要活动为契机，开展主题教育活动、党日活动，培育和践行社会主义核心价值观，同时积极推荐表彰优秀党员和优秀党务工作者，学习宣传先进集体和个人，发挥先进典型的示范引领作用，加强教工党员的教育管理，不断地增强党员的荣誉感、归属感和责任感。切实做好党费收缴工作，规范党员组织关系管理，建立流动党员名册，加强党内激励关怀和帮扶。 3.3 完善教工党支部制度建设 制度治党是全面从严治党的根本保证，要加强教工党支部标准化建设，必须要找准基层党建切入点，以完善制度体系为着力点，不断提升教工党支部建设标准化、规范化水平。笔者认为，高校教工黨支部制度体系一般可分为三个方面：会议学习制度、服务保障制度和考核评价制度，三者是相辅相成的。建立规范的会议学习制度是党支部制度建设的基础，即严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，积极创建学习型党组织，坚持集中学习和个人自学相结合，实现教工党员学习常规化、制度化。建立长效的服务保障制度是党支部制度建设的根本，这是基层党组织充分发挥自身职能的重要保证。要不断健全完善党建工作经费保障制度，持续加大党建经费投入力度，打造标准化党员活动室，确保党建活动正常开展，使有限的党费发挥最重要的作用。建立科学的考核评价制度是党支部制度建设的关键，在制定教工党支部考核评价制度时，要坚持形式与内容相统一，坚持定量与定性相结合，坚持制度建设与落实并重，力争做到考评科学客观公正，能有效提升教工党支部标准化管理水平。 3.4 强化党员和支部作用发挥 加强教工党支部标准化建设，要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，推动党建与业务有机融合、互促提升：一是要积极践行党的宗旨，强化政治属性和服务功能，积极创新工作方式方法，创设党员和党支部发挥作用的平台和载体，深入开展公益性社会服务、义务劳动、结对帮扶等活动，利用专业优势开展决策咨询、技术支持、成果转化和志愿服务等实践服务，提高教工党员服务改革发展、服务教学科研、服务社会大众的水平;二是教工党支部和党员要积极参与学校重大事项的决策，积极配合行政开展工作，协同完成教学科研、管理服务等各项工作;要坚持党的群众路线，密切联系广大师生，及时了解掌握师生的思想动态和合理诉求，深入开展好师德师风和班风学风建设，有针对性地做好思想政治工作;三是教工党支部要在高校“双一流”建设中发挥中流砥柱作用，“双一流健设离不开一流的师资队伍，必须充分发挥支部和党员的模范带头作用，带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者，引领带动师生积极投身学校的“双一流”建设，提高人才培养质量。 参考文献： [1]石有总，黄观媛.全面从严治党新形势下加强高校教师党支部建设的思考[J].高教论坛，2018（1）：15-17. [2]肖光文，靳斯琪.新时代高校教师党支部组织力提升的若干思考[J].徐州工程学院学报（社会科学版），2018，33（6）：37-41. [3]张想林.新形势下高校教工党支部标准化建设的实现路径[J].无锡商业职业技术学院学报，2018，18（4）：70-73. [4]袁泉.高职院校基层党支部标准化建设的困境与实践探索[J].扬州教育学院学报，2018，36（2）：47-50. [5]林明.高校基层党组织工作考核评价体系研究[J].办公室业务，2017（8）：28-29. 基金项目：2017年度江苏省教育系统党建研究公立项课题“新形势下高校基层党支部标准化建设的探索与实践研究”项目编号：2017JYDJ-YB0038。 作者简介：刘志兵（1984-），男，籍贯：江苏宝应，学历：硕士，职称：助理研究员，职务：科长，党支部副书记、组织委员，研究方向：科技成果转化和党建研究等。 刘广（1977-），男，籍贯：山东淄博人，学历：博士，职称：副研究员，职务：大学生创业中心主任、支部生活委员，研究方向：科技创新与经济管理。 |
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