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目标管理在优化高校科研管理模式过程中的应用

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饶莉廖奕

摘要：我国高校科研管理在发展过程中形成了“纵向、树状”的管理模式，但也存在行政化严重、创新不足等问题。目标管理方法采取“以人为本”的指导思想和矩阵结构管理措施，可优化高校科研管理模式，消除科研管理对目标管理认识上的误区，理性看待实践中暴露出的问题，建立更加适合高校发展的科研管理模式，达到促进科研事业发展的预期效果。

关键词：目标管理;科研管理;模式优化;改革创新

中图分类号：G644 文献标识码：A

科学技术的进步除了需要依靠科研工作者本身的努力，高效的科研管理体系也是不可或缺的。高校科研历来是我国科研管理的重要战场，经过长期的实践探索形成了较为完善的科研管理模式，有力地促进了我国高校科研的蓬勃发展。但现有的科研管理模式也存在包括行政化严重、体制僵化等一系列问题，急需改革创新。

目标管理（management by objective，MBO）是一種科学的、先进的管理理念和管理方法。它通过调研和协商制定目标，对目标进行分解，严格监督过程实施及完成情况和对结果进行奖惩等手段实现成员的自我管理，最终顺利完成目标。我国在20世纪80年代将目标管理引入高校管理领域，包括学生工作和图书馆等，其指导思想和管理方式可以较好地弥补某些管理模式的缺陷。

1 我国高校科研管理模式总结

1.1 我国高校科研管理模式现状

高校科研工作在国家科技创新体系中有着重要作用，国外用“三分科研，七分管理”来形容科研管理在科学研究中的重要地位的说法。目前主要有两种科研管理模式，分别是分权化教育管理模式和集权化教育管理模式。分权化教育管理模式以“横向、扁平”管理为主，其中针对科技管理的模式呈现多元化态势;集权化教育管理模式以“纵向、树状”管理模式为主，其科技管理呈现相对单一的状态。我国的科研管理模式所采用的为后者。

从国家层面上看：我国大学科技管理的最高行政部门是国家教育部，各高校接受其指导。从高等学校内部层面看，科技管理体制实行党委领导下的校长负责制。各高校的校长或副校长、科技处（部）来对科技活动和工作进行组织和管理，高校内部各院、系等根据上级布置的科研任务，协调、安排所在单位的具体科研工作。

从具体的科研工作角度来看：上述两种模式都采用项目管理的方式，我国科研项目管理在项目管理模式的探索中取得了一定的成就，其中最为熟悉的是国家自然科学基金和省部级基金。其项目的申请与评审、立项、签约，中期评估及过程监控、项目验收与结题以及后续管理等都包含在管理过程中，和其他领域的工作管理较为相似。

1.2 我国高校科研管理模式存在的问题

目前我国的科技管理模式能够很好地管理调配科研资源，集中力量办大事，但是在发挥自身优越性的同时，科研的管理机构仍以官僚型的层次结构为主，管理模式滞后，缺乏项目全过程管理意识，一线科研人员的工作积极性和创新能力不足。以福建省高校科研管理调研结果来看，科研管理部门管理缺失主要表现为：一是运作行政化、工作指导不专业，人员业务素质低、工作重点不突出：二是科研人员存在着工作积极性低，科研中浮躁、急功近利的问题，无法保证科研质量;三是科研管理过程监控力度不够，特别是过程管理的缺失，相关科研管理制度体系仍不完善，例如课题申报、研究监管与评估机制等都存在问题，严重影响了高校发挥科研优势。

2 目标管理在高校科研管理领域的应用现状

在高校科研管理领域，开展目标管理必须建立多层目标责任体系，将总体发展目标进行分解，使各单位、各个人员都有确定的工作目标，明确要求和权利，学校则应减少干预，实现管理模式由离散、随机向系统、集成的方向转变。

对于一个普通的科研人员，在科研项目目标管理中需要面对，见图1所示的一系列步骤，每一步工作如果都有效执行，就能保证科研人员保质保量地完成工作。这不仅能有效地解决目前高校管理方面存在问题，提高基层单位工作人员的主观能动性，更是顺应了简政放权、下移管理重心的总趋势，使管理工作更加科学、规范。

目标管理方法对于高校科研管理的应用价值具体概括为如下：

第一，推行目标管理是简政放权、下移管理重心、提高基层单位工作主观能动性的有效手段。在科研目标管理中，上级管理者更多关注工作目标是否按时按标准完成，下级科研工作者获得相应的授权，工作不必畏首畏尾，能最大限度地激发自身创造力。

第二，推行目标管理能够使管理工作更加科学、规范。在目标管理的模式下，项目的整体进度不会因为一些人为的原因，如人员的变更等发生变化，排除了外在因素的干扰，有助于使目标管理系统始终处于一个快速稳定的发展状态。

第三，推行目标管理有助于提高基层工作人员自身的管理能力，加快干部成长。目标管理时刻提醒各级单位负责人抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓大事、顾大局、求实效，在复杂情况下达成目标，锻炼自身的管理能力。3优化高校科研目标管理模式的措施

现阶段，传统管理模式在高等教育大众化的发展阶段已经不能满足各高校发展的实际需求，要实现高校的可持续发展，就必须对其进行改革与创新。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“完善学校目标管理和绩效管理机制”“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策”，这对创新高校管理模式提出了明确要求。

3.1 优化科研管理模式的指导思想

目标管理比传统管理方式更加注重人的因素，其指导思想以美国著名行为科学家道格拉斯·麦格雷戈的Y理论为基础，特点是：民主参与、民主决策、相互信任。事实上，高校制度建设也是目标管理的一部分，也应该实现“以人为本”。

管理模式应具有系统性、完整性、灵活性与适应性，使人能够对其进行调整、修复和发展。要想建立完全符合理论要求的管理模式不是一朝一夕能够完成的，它需要高校所有部门、个人的共同努力。我国高校类型多样，各高校应该根据实际情况制定具有自己特色的发展目标。因此，实施目标管理法应遵循SMART原则才能保证建立符合目标管理思想的科研管理模式。SMART一词是由Specific、Measurable、Attainable、Relevant、Time-based五个英文单词的首字母合成的，该原则要求所制定的目标必须是：具体的、可以衡量的、可以达到的、和其他目标具有相关性且有明确截止期限的。

在当今高校的发展中，引入目标管理可以提升管理水平，激发教职工工作的积极性和创造性，但同时应重视高校管理制度的建设，把两种管理有机地结合起来，使其发挥互补作用，推动高校更好更快地发展。

3.2 基于目标管理的科研管理新模式

管理意味着价值引导，什么样的管理，造就什么样的组织，什么样的观念，决定什么样的行为。基于目标管理的科研管理新模式是高校对于科研管理的大胆创新实践。

3.2.1 创新行政管理模式，改变人力资源管理体制

制定相关的政策制度，全面改善我国的科研人员的科研条件，为其提供自由的环境和发展空间，保证他们能够心无旁鹜地开展科研工作。在选拔研究课题负责人时应更加全面客观，为相关科研项目负责人员提供培训机会，使其掌握一定的团队管理技能。

3.2.2 矩阵结构模式，促进组织内高效分工和交流

“矩阵结构”（Matrix Structure）由伯顿·克拉克（Burton Clark）提出，指由学科和院校交织而成的高等教育系统。该结构由“水平”和“垂直”两个层面构成，代表分权化和集权化两种模式的结合，能将各部门和组织有机地联系起来。各组织之间的信息交流以横向为主，纵向为辅，以任务为中心，最终的目标是解决问题、完成任务。

这一结构的优势体现在三个方面：

一是有利于加强各个科技管理部门的沟通与联系;二是有利于整合各类科技管理资源，提高其利用率;三是有利于提高各个科技管理组织的灵活性与工作效率。

但是，矩阵结构在为科技管理带来便利的同时，还存在两方面的不足，即横向结构的稳定性不足和多重领导可能带来的管理无序性。

4 结束语

高校科研管理是一个不断更新的系统，涉及到高校管理的方方面面，借鉴目标管理的思想，以人为本，简政放权，激发基础科研工作者的创造力是关键，高校只要把握住科研目标管理的关键环节，不断优化高校科研管理模式，消除高校对目标管理认识上的误区，理性看待实践中暴露出的问题，建立健全更加适合高校的科研管理模式，才能达到促进科研事业发展的预期效果。

参考文献：

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