| 标题 | 高职院校资产经营公司中的问题和发展方向 |
| 范文 | 沈序龙 摘要：伴随着我国经济发展，高校资产经营公司作为重要的市场组成部分，对于高校的科技转化情况、提高知识变现能力具有重要作用。目前，高職院校的资产经营公司还存在治理结构不健全，产权归属不清，科技成果转化率低，监督机制存在问题，缺乏综合性的绩效评价体系等问题。对此，本文主要从完善高职院校资产经营公司规范，夯实科技产业发展的基础，强化风险意识和优化高层领导结构四个方面提出建议。 关键词：高职院校;资产经营;科技转化;发展方向 中图分类号：G717 文献标识码：A 0引言 资产经营公司是代表国家经营国有资产产权的特殊经营实体，早在2001年，国家对于清华大学和北京大学规范校办企业管理的文件中，已经对高校资产经营公司做出大致的定位，把高校资产经营公司定义为由教育部授权各高校来经营国有资产和股权的企业。把高校的产业资产，委托给资产经营公司来管理，实现所有权与经营权的分离，但是，目前很多高校存在产权不明晰的状况，内部组织混乱。公司的主要价值在于实现资本的增值，这是资本经营公司的神圣使命，也是其发展的根本目标。 目前各高校正在贯彻落实《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》（国办发（2018）42号文），加快推进校企改革。主张对不同企业分类管理，清理关闭“僵尸企业”，脱钩剥离与高校科研无关的企业，保留管理高校的科研重点企业，对企业实行集中监管，纳入统一监管体系。 面对市场竞争越来越激烈的形势，高职院校资产经营公司面临更加严峻的外部竞争压力，同时，由于资产经营公司自身存在的弊端，其发展更是举步维艰，师宏从组建资产经营管理公司的角度指出，以高校的专业特色、科研优势为先导，以项目技术研发为主要内容，以技术成果转让为目标的技术研发型企业，或结合高校专业结构特点，创办以定制培训为主要经营内容的业务培训机构，通过为社会企业定向培训学生，达到为社会企业输送即招即用型人才以及提高学会一次就业率的双重目标。曾娟重点从财务管理的角度制定高校资产经营公司的完善措施，指出建立学校独资的有限责任公司，加强对于资金和收入的管理，同时，完善成本核算制度，运营实体财会人员实行会计委派制，发展网络会计，建立运营集团公司信息库。陈肇亮则通过对绩效管理、绩效评价以及以EVA为基础的企业绩效评价进行国内外文献分析，通过调查浙科资产经营管理有限公司绩效评价的现状，基于现有的理论基础和成果对其问题进行分析。并在此基础上，配合专家论证以及问卷调查，设计与建立EVA一体化计分卡绩效评价体系，并根据评价指标针对浙科资产经营管理有限公司进行实证研究。本文在前人研究的基础上，重点研究高职院校资产经营公司的问题及发展方向，以期有可行之处。 1高职校院资产经营管理公司存在的问题 1.1治理结构不健全 目前高职院校的资产经营公司资产管理委员会等同于虚设，其职能在于代表高校的出资人身份，一般由高职院校的校长担任，同时决定企业的重大资产决议，由于资产管理会组成人员均为学校的在职人员，其工作重点在于科研，在精力有限的情况下，管理方面难免会有所舍弃，召开重大决策会议只是学校内部人员的一言堂，因为有教学岗位之间的牵制，决策权力失衡，很难做出相对全面的决策。另一方面，高校的资产经营管理公司必然涉及到企业的盈利以及顶层设计思想的运用，学校的教职人员缺少市场竞争环境和竞争意识，无法同时兼顾企业盈利和科研成果的转化效率。总之，公司成立之初在组织结构框架建设方面存在的漏洞，在组织运行的过程中，治理结构不健全的弊端会逐渐凸显。 1.2产权归属不清 设立高校资产公司，应依法开展清产核资、财务审计、资产评估、非经营性资产转经营性资产、产权转让、产权登记和设立审批等工作，以防止国有资产流失，防止因违法违规改制或改制不彻底而使高校承担连带责任。划清高校资产经营公司的产权，在于真正能够发挥高校国有资产的防火墙作用，明晰产权，在于资产发生亏损时，高校可以不被牵连其中，确保高校正常的教学和科研活动。另一方面，高校资产经营公司存在的诸多问题是互相影响的，即使产权归属清晰，由于其治理结构的不健全，保证国有资产保值增值的任务也难以完成，双头管理导致资产使用效率低。同时，资产经营公司成立子公司，产权分布更加交错，整体影响资产使用效率。 1.3科技成果转化率低 高校资产经营公司可以便捷地实现产学研相结合，加快高校知识变现。但是，在实际中，高校资产经营公司的科研成果转化情况不如人意。一方面，高校资产经营公司成立时间较短，公司的成立之初尚处于不断完善规范章程的时期，对于实质上的科研成果的转化，是公司组织相对完善时期的重要使命，初始阶段难以顾及。高校资产经营公司本质上在于防范资产贬值的风险，但是，科研成果的转化风险较高，其发生的损失均需要高校资产经营公司承担，双重风险压迫下，高校资产经营公司的发展空间受到限制，对于资金投资分流更加谨慎，并不利于资产的增值。同时，科研成果转化并不意味着资产的高回报，影响公司推动科研成果转化的积极性。 1.4监督机制存在问题 对于高校资产经营公司，其监督体系主要是内部监督和外部监督两部分，在内部监督中，主要是隶属于财务部的审计人员进行监督，内部监督属于公司的一部分，受到公司的约束，监督不具备独立性，很难保证监督结果的客观公正。外部监督主要是高校的审计部门，其监督方法和效果并不适用于企业，因此，外部监督和内部监督处于相对失衡的状态，监督效果堪忧。同时，高校资产经营公司，监督的内容主要是资金的流向，资金实际的增值缺乏相应的考察，缺乏全过程的监督。监督的方法仍然采用原始的资料审查的考核方式，并不完全地适用于资产经营公司。缺乏相应的法律法规专门规范高校资产经营公司，不利于其长远发展。 1.5缺乏综合性的绩效评价体系 高校资产经营公司是由传统的校办企业演变而来，沿袭事业单位的一些管理体制，尚未建立综合性的绩效评价标准，公司内的一些成员按照事业编的岗位发放工资，缺乏对其绩效的综合考察，久而久之形成人浮于事的工作作风，不利于高校资产经营公司的发展。高校资产经营公司的绩效评价体系缺乏对于企业目标的考虑，单纯地对于财务状况的考核标准容易导致考核偏颇，影响工作人员积极性。目前高校的绩效评价标准忽略战略管理能力、法人治理结构、成本管理等财务管理的综合考察，不利于高校资产经营公司的发展和用人制度的完善。 2高职校院资产经营管理公司发展方向 2.1完善高职院校资产经营公司规范 国家要出台相应的法律法规，从高校资产经营公司的成立到经营的全过程都要确保有相应的法律制度可以约束，并且在规范内保证公司的合法经营。对于高校资产经营公司内部，高校要明确与资产经营公司之间的产权，对于高校，其重要的责任在于科研事业，对于资产经营公司，在于科研企业，划清双方的专业领域，减少交叉和扯皮现象的发生。公司内部要建立完善的规章制度，按照公司法相关规定，设置相应的规范和流程。 2.2夯实科技产业发展的基础 人力资源是公司不断发展的重要资源，对于高校资产经营公司，在发展科技产业的过程中，要注重人力资源的管理。一方面，建立完善的公正的绩效考核体系，确保工作人员获得公平的待遇，发挥绩效激励作用，完善激励机制，在企业内部形成积极向上的工作氛围;另一方面，要引进科技产业发展的人才，给企业内部人员提供培训和发展的机会，保证人力资源的可持续发展。资金是高校资产经营公司的重要命脉，对此，公司要严格把控资金的流向，积累资产的经营性收入，一方面保证科研成果转化的投资需要，另一方面也要保证产業发展资金的调配。 2.3强化风险意识 高职院校资产经营公司在运营的过程中，一方面，是对自身风险的防范，选择成功率相对较高的科研成果进行转化，对科研成果转化的全过程、市场前景、未来发展规划均作出风险评估，同时，公司内部由于学校拥有所有权导致的双重管理风险也要杜绝，确保公司的资产经营与学校的产权相分离。对于合作方及业务层面的风险，公司要充分了解业务单位的资质和信誉，建立完整的诚信合作档案，做好坏账准备。加强对于会计审计人员的培训，降低公司财务风险。 2.4优化高层领导结构 拥有高质量的董事会、监事会和高级管理人员是公司自身必备的防火墙，作为组织的决策者和战略指挥者，要对董监高人才进行优化和筛选。一方面不可单独由学校把控，“一言堂”会导致决策过程中民主缺位，另一方面，学校方对于公司发展和科研转化处于理论阶段，对此，要重点培养有公司管理经验的高级管理人员，在一定程度上发挥掌舵的作用，确保不偏离市场的规律。在时机成熟时，可以考虑引进外部独立董事，推动公司管理结构和人才的优化。 3结束语 高职院校的资产经营公司，对于其未来发展方向，最根本的是需要明确自身的发展定位，一方面是国有资产的保值增值，另一方面，是科研成果的转化。对于高职院校的资产经营公司，还承担着培养技术型人才与社会需求相契合的使命。但是，我国目前高校资产经营管理公司处于起步状态，难免存在诸多问题，需要不断探索，从而实现公司企业效益与社会效益的融合，市场竞争与科研转化的双赢，从而确保学生在资产经营公司平台上实现理论与实践的结合。 |
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