| 标题 | 美国社会组织参与研究生教育质量保障特点及启示 |
| 范文 | 乔刚 摘要：长期以来，以美国研究生院委员会为代表的社会组织，在本国研究生教育质量保障中发挥着重要作用。全面总结、系统分析美国社会组织参与研究生教育质量保障的特点，立足我国国情和研究生教育治理的实际，进行科学合理的借鉴，对于我国构建完善的研究生教育质量保障体系，提高社会组织参与研究生教育治理的能力，具有重要的理论价值和现实意义。 关键词：社会组织;研究生教育质量保障;研究生教育治理;美国研究生院委员会 中图分类号：G649 文献标识码：A 1美国研究生院委员会及其运行方式 经过长期的发展，社会组织在美国已经成为一个参与人数庞大、体系复杂多样的组织体系，在政治、经济、文化、教育及社会生活等众多领域发挥着重要作用，成为政府不可缺少的合作伙伴。在研究生教育方面，美国之所以拥有世界上最庞大的研究生教育数量，并且始终保持着高水平的培养质量，与其拥有庞大的社会组织有着密切的关系。在美国，协会组织作为非政府力量，是高等教育治理中独立的治理主体。本文通过以社会组织的组织结构和框架、运行状况、行为方式等进行深入系统分析，总结和概括美国学术性社会组织在研究生教育治理中的行为。 1.1美国研究生院委员会的基本情况 美国研究生院委员会（Council OfGraduate Schools in the United State，简称CGS）成立于1961年，是美国研究生教育领域内的专业性、全国性社会组织。经过近60年的发展，美国研究生院委员会已经发展成为美国国内规模最大，在世界范围内具有一定影响力，从事研究生教育活动的国际性、学术类社会组织。美国研究生院委员会实行单位会员制，其会员包括正式会员和捐赠经费会员。其中，申请正式会员的单位必须具备三个条件：申请者必须拥有研究生招收资格并得到会员委员会的认证;在提出申请之前的3年内，必须有3个及以上学科至少授予30个硕士学位或10个博士学位（或二者相加总计授予30个以上的学位）;必须有正式负责研究生教育的管理部门。CGS在其章程中指出，只要能够认识到研究生教育重要性的各类机构、各类盈利与非盈利组织等，都有资格成为捐助经费会员。捐助经费会员可以出席CGS举行的各种活动，但没有选举和被选举权。截至2019年，CGS共有正式单位会员512个，其中美国高校469所，加拿大高校15所，其他国家高校28所。 1.2美国研究生院委员会的组织架构及其运行方式 美国研究生院委员会为了增强彼此之间的协商与合作，CGS形成了完备的组织体系。CGS实行董事会制度，有专门的机构负责管理CGS各项工作。委员会的董事由全体会员单位选择产生，每届任期3年。同时，CGS下设5个委员会：发展咨询委员会、公共政策宣传与咨询委员会、多样性和包容性委员会、硕士学位委员会、科学研究与信息服务委员会等。同时，CGS设有会员委员会，它是美国研究生院委员会的日常工作机构。会员委员会委员及主任委员由CGS的主席任命，并要求其委员不能在CGS理事会任职，其职责是负责定期审查各会员单位资格，对委员会的行动给出建议等。 CGS每年的财政收入主要来自于正式会员交纳的会费，也包括捐助经费会员交纳的会费，发行出版物的收入、偶尔的赞助。 2美国研究生院委员会参与研究生教育质量保障的特点 美国研究生院委员会作为该国研究生教育的專业性、学术性社会组织，其参与研究生教育质量外部保障具有以下特点： 2.1主动开展研究生教育质量评价 主动开展研究生教育质量评价，是CGS发挥自身独立第三方作用，推动本国研究生教育质量提升的重要举措。其中，每年一次的优秀学位论文奖评选，是CGS发挥独立的第三方开展研究生教育质量评价的具体表现。该奖项每年在社会科学，数学、物理和工程，生物科学，人文与美术四个学科中，选取两个不同学科评选出2篇优秀论文。2019年，CGS评选出在人文与美术学科和生物科学学科中做出重要学术创新的2篇论文，作为年度优秀论文予以表彰。目前，该奖项已经得到美国各研究生培养单位的一致认可。 2.2助推会员开展教育教学创新活动 近年来，CGS通过发起最佳实践的活动，支持各会员单位开展研究生教育制度创新和分享成功实践，共同帮助会员应对研究生教育中的挑战。为此，CGS为会员单位的这一实践活动提供了数百万美元的支持，有力地提升了各会员单位在研究生教育教学中创新能力。目前，在安德鲁-梅隆基金会、阿尔弗雷德-斯隆基金会等机构的支持下，这一实践活动主要针对研究生教育中的专业学位研究生教育、博士论文质量等问题，从研究生招生的多样性、博士论文创新性等方面，积极开展提升研究生创新能力活动。通过这些实践活动，有助于提高会员单位的研究生培养质量，推动各培养单位研究生教育的不断改革和持续创新。 2.3帮助会员全面掌握质量状态 长期以来，CGS通过与研究生入学考试理事会合作，每年对各高校的研究生录取情况进行调查，并将相关数据资料提供给各位会员单位，使他们及时掌握自身及其他高校研究生的招生和录取情况。目前CGS已经成为全国研究生教育招生数据收集、分析的重要平台。它们提供的基准数据能够帮助各会员单位评估关键领域的绩效，做出明智的决策，制定适合其目标的计划。同时，CGS通过为会员提供其他高校在专业认证和教育教学改革等方面的信息，助推会员单位更加科学、高效地开展本校的研究生教育活动，提高会员单位的研究生教育治理能力和治理水平。 2.4及时发布相关质量跟踪报告 为了推动本国研究生教育改革，美国研究生院委员会定期发布研究生教育质量跟踪报告。如该委员会近年先后发表的《重建美国研究生教育的承诺》《研究生教育：美国竞争力和创新力的支柱》《前进的道路美国未来的研究生教育》《研究生教育状况2016》等报告。这些报告对研究生教育的现状、存在的问题、采取的对策进行详细的描述和论证，希望通过自身的影响力来推动研究生教育的改革和发展。 2.5提供研究生教育质量咨询服务 CGS作为美国研究生教育领域内最重要的社会组织之一，它通过组建顾问委员会，利用自身的专业性优势，为广大的会员单位和非会员单位提供与研究生教育质量相关的咨询服务。顾问委员会的成员由CGS推荐的专家和其他专业人员共同构成。目前，该顾问委员会提供的服务主要包括：协助会员单位制定新的研究生培养计划和改进研究生培养的过程与步骤;指导会员单位开展研究生教育改进等。必须明确的是，CGS只提供咨询服务，它不是一个评估组织，不提供评估、认证服务。另一方面，CGS与其他全国性高等教育机构一起，针对研究生教育的发展中存在的问题等，向联邦及各州政府、教育部门、国会议员等提供政策性意见和建议，为提高全国和区域研究生教育质量发挥了重要作用。 3美国社会组织参与研究生教育质量外部保障的启示 3.1发挥社会组织在研究生教育质量外部保障的主动作用 长期以来，在我国研究生教育质量外部保障体系中存在着政府主导，而忽略社会组织地位与作用的问题。构建新时期我国研究生教育质量保障體系，深化研究生教育综合改革的关键时期，需要引入社会组织等评估主体的智慧，强化社会组织在研究生教育质量外部保障的主体作用，发挥社会组织在研究生教育质量外部保障的积极性和主动性，增强社会组织参与研究生教育质量保障的参与度和贡献度，才能使得我国研究生教育真正构建起多元主体共同参与、全方位、多维度的质量保障体系。设立非官方性评估机构成为研究生教育质量保障的必要条件，引入非官方评估机构不仅能够加强大学之间的竞争，也能增强评价主体的参与力度，实现多主体的全方位评估。 3.2社会组织应不断加强自身能力建设 长期以来，我国社会组织在研究生教育质量保障的地位较弱，未能真正发挥其有效作用，与其自身能力水平有很大关联。为此，我国社会组织应积极完善内部治理结构，加强自身组织建设，提升自身的专业化水平，充分发挥自身在研究生教育质量保障中的独立性、客观性作用，才能真正提高服务研究生教育质量的能力和水平。 3.3政府应采取多项举措助推社会组织健康发展 早在19世纪，法国学者阿莱克斯·列托·克维尔的研究发现，“在美国，各种不同年龄、不同条件、不同性格的美国人都在不断地组成各种协会组织。”与之相对的是，目前我国研究生教育领域真正有影响力的社会组织数量较少，且发展不成熟。其中一个主要的缘由就在于，受到国家政策因素的影响。为此，政府应打破传统管理理念的束缚，出台支持社会组织健康发展的规章制度，增强对社会组织的引导，充分发挥社会组织在研究生教育质量评价、监督中的独立性、自主性和客观性作用，促使社会组织在构建新时期我国研究生教育质量保障体系中真正发挥其应有的作用。 |
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