| 标题 | 高校安全管理工作中的学生参与 |
| 范文 | 光健 摘要：高校大学生参与校园安全管理有利于其自身安全意识的提高，有利于平安示范校的建设，是当下构建和谐校园的应有之举。本文分析了大学生参与校园安全管理的必要性和可行性，拟从大学生安全志愿者参与校园安全管理制度完善等方面入手，对大学生安全志愿者在参与校园安全管理中存在的问题提出了相应的建议。 关键词：安全志愿者;安全管理;学生参与;高校 中图分类号：G474 文献标识码：A 0前言 长期以来，大学生“青年志愿者协会”在志愿献血、敬老院义工、环保宣传、山区支教等活动中发扬了无私奉献的精神，树立志愿服务意识。但是，在平安示范校园的建设中却鲜有志愿者的身影，如果能动员、组织学生参与校园安全管理，不仅能发挥大学生的能动性和创造性，还能增进大学生与管理者、管理制度问的了解，减少相互问的隔阂，利于制度执行，更有利于平安校园建设。 1校园安全管理中学生参与的必要性和可能性 1.1大学生参与校园安全管理的必要性 在西方，大学生参与高校管理已经有比较长的一段发展历史，并且制度体系相对成熟。美国加州大学的董事会中就有学生董事参与学校决策，而在德国的大学委员会中学生代表都占有规定比例。当下国内高校管理工作中，大学生参与虽已得到重视，比如s大学通过学生代表大会、校园议校平台等形式接收采纳学生合理化建议，但总体来说，学生参与的深度不足、力度不强，只是在餐饮服务、学生管理等切身利益的事务上感兴趣，而对于校园安全稳定等事务关注度不高。 从历史角度看，学生参与学校管理与大学的发展过程是相辅相成相互促进的过程。上世纪初，我国现代大学建设刚起步，学生的主体意识权利意识空前，极大地推动了高校的建设与发展;高校的发展又为学生参与管理创造平台、提供保障。然而，在近一百年的发展过程中，随着社会的逐步稳定，教育的日趋规范化，受传统教育的影响，学生视为被教育、被管理的对象，学生的主体意识、自我管理意识弱化，鲜有参与学校管理的热情与积极性，进而导致管理制度的僵化。 新时代的高校安全管理工作需要大学生的积极参与。安全管理从来都不只是单一主体的事，因为它与师生所有人的利益切实相关，为实现安全利益最大化，只有将专职安全保卫队伍、分管学生的教职工队伍及学生队伍有机结合起来。目前国内多数高校在编保卫人员远低于“江苏省平安校园”考核验收细则中，对“在编保卫人员配备不低于在校师生总人数的1%”的规定，但高校严峻的安全形势不容乐观，两者形成鲜明对比，在此情况下，迫切需要大学生群体的参与。 1.2学生参与校园安全管理的可行性 大学生参与管理高校安全管理于法有据。我国高等教育法明文规定“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。《普通高等学校学生管理规定》（2008年）指出：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”s大学结合学校自身情况，在其《章程》中也明确规定：学校尊重和支持学生代表大会行使参与涉及学生的學校事务的民主管理职权…一学生代表大会可成立常任代表会议，在大会闭会期间履行大会相关职能。很显然，这已经从法律制度层面保障了学生参与学校安全管理的权利。 大学生具备相应的能力参与高校安全管理。与中学生不同，大学生大都已成年，心智趋向成熟，具备了相应的行为能力和责任能力;在法律地位上，成年的大学生与其他成年公民如教师、行政人员等是平等的，具备了组织、沟通、协商的能力。吉林大学通过成立安全志愿者委员会、复旦大学成立安全志愿者队等方式，让学生参与高校安全管理工作中，并在其中发挥重要作用，这就充分展示了当代大学生参与校园管理的能力。 2建立一支高校安全志愿者队伍的现实意义及作用 2.1将志愿精神融入平安校园建设的意义 学生参与学校安全管理、建设平安校园，不是职能部门的组织架构在学生群体中的复制，学生主动参与应当要有志愿意识，即我们所说的安全志愿者队伍建设。高校安全志愿者在推进高校平安校园建设和提升校园文化品牌形象中发挥着重要作用。目前，我国高校志愿服务的发展仍然处于初级阶段，特别是在平安校园建设方面缺少经验，如何将志愿精神融入平安校园建设中，对于平安校园建设具有重大的意义。 2.2高校安全志愿者队伍对于建设平安校园的作用 s大学组建一支校园安全志愿者队伍，由保卫部门直接进行业务指导。组建以来，这支队伍在校园安全管理中发挥了积极作用，主要表现在： 第一，大学生安全志愿者有效补充了高校保卫力量的不足。按照江苏省平安校园建设考核标准，s大学安保人员比例远低于要求，人力配备严重不足。而安全志愿者除了在大型活动中协助保卫部门，如迎新季做好交通秩序引导工作、新生防诈骗宣传工作等方面为安保力量的不足做了很好的补充;另外还在日常的学习工作中配合保卫部门开展安全和法制宣传工作，利用宣传栏、网络自媒体等多种渠道，向广大学生宣传安全防范知识和技能，这也大大减轻了因专职保卫人员不足而带来的工作繁重程度。安全志愿者们还自发组织成立“看包协会”，每天下午18时至21时在田径场看台轮流执勤，为前来锻炼的师生员工看管其携带的书包等贵重物品。 第二，大学生志愿者能及时反馈校园安全信息，做到防患于未然。掌握信息，了解学生思想动态对于要做好安全保卫工作极为重要。“90后”的大学生自我意识较强，个性鲜明，但抗压能力相对较弱，因而导致高校中出现非正常死亡案件逐年上升。但如果在一开始就能发现苗头，在第一时间做好心理疏导等安全防范工作，我们就可以避免许多不该发生的悲剧。大学生活中宿舍是基本单元和重要环节，安全志愿者从学生中来，到学生中去，第一时间将不安全的现象与隐患进行反馈，充分发挥学校安全管理“第三只眼”的特殊功效。学生与学生之间的交流沟通有其特殊性，可以通过玩游戏、卧谈等学生自己喜闻乐见的形式了解同学的情绪变化，而通过辅导员，因其身份的特殊性，某种程度上不利于情况的及时发现。S大学安全志愿者队伍组建以来多次提供有效安全隐患信息，将防范前置，真正做到了将隐患扼杀在摇篮里。 第三，大学生安全志愿者能很好地发挥带头模范作用。一是参与学校安全管理工作的安全志愿者的内在要求，使得志愿者大学生必然是政治素养好，学习成绩优秀的学生;二是大学生安全志愿者在参加高校安全管理工作的同时自身也获得了锻炼，不仅在业务水平上，在学习生活中亦能够得到提升;从而能够更好地带动周边同学做好安全防范工作，起到带头模范作用。 3目前S大学建立安全志愿者队伍的不足及建议 3.1安全志愿者在安全管理工作中的不足 第一，组织机构不够完善。目前，s大学安全志愿者队伍正处于起步阶段，组织机构并不完善。s大学共有五大校区，除了老校区相对集中，其他校区地理位置相对独立且相距甚远，因而由各个校区单独组建校区安全志愿者队伍，未能形成全校统一的安全志愿者队伍集体，从而导致了管理上的零散性、自发性，无法进行统一活动。 第二，业务能力不足。高校安全管理工作涉及意识形态、公共交通、治安消防等多个方面，因此对安全志愿者政治素养和业务能力的要求高。但实际上，由“个人申请——学院推荐——保卫处审核”的吸纳志愿者的方式所接收的志愿者队伍，除了有一腔热血的志愿精神，其岗前培训是不够的，参与安全管理的能力不足，因而并不能完全适应当前对安全志愿者队伍的整体要求。 3.2完善安全志愿者队伍建设机制的建议 第一，健全体制，完善s大学安全志愿者组织机构。古有云：师出无名，事故不成。一是要有一支全校统一的安全志愿者队伍，按照“学校校区学院”三级组织结构组建队伍，成立“学校总队——校区支队——学院分队”的組织模式。一方面有利于大型活动的开展，特别是迎新季，由各级组织统一行动，从活动计划到任务落实有序进行;另一方面安全志愿者不同于其他服务类志愿者，作为一个集体便于管理、培训，更好地为全校师生提供志愿服务;二是应进一步明确大学生安全志愿者的工作职责和工作范围，作为志愿服务的一种，安全志愿要与安保服务工作人员的职责有所区分;最后，要完善安全志愿者队伍的选聘、任用、考核及奖惩等一系列规章制度。 第二，加强业务能力培训，提高大学生安全志愿者服务能力。高校安全管理工作涉及面广，这就要求安全志愿者业务素质高，要有政治意识大局意识服务意识志愿意识。个人提出志愿申请后，学院应当做好前期简单培训工作，保卫部门审核时需对志愿者的急救常识、安全常识等进行测评。在日常工作中，要加强相关法律法规、学校安全管理规定及心理学等业务知识的培训学习;加强消防灭火、疏散逃生的应急演练;通过组织开展丰富多彩的活动，如联合公安、消防等部门，参观学习，把思想教育和能力培养融为一体，经常性地对他们进行业务指导，提高大学生安全志愿者的服务能力和安全保卫能力。 4结束语 随着高校改革的深入，国际化办学的程度加深，s大学“双一流”高校建设任重道远，新时期的高校安全形势依然严峻，大学生参与安全管理工作不仅是建设平安校园的必然要求，更是大学生自我成长成才的内在要求。大学生安全志愿者是我们做好校园安全管理工作的基础力量和得力助手，因此，要充分发挥广大安全志愿者的积极作用，进一步完善安全志愿者队伍建设，巩固平安校园建设成果，促进和谐校园的发展。 |
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