| 标题 | 乡镇政府服务能力建设和城乡社区规划创新初探 |
| 范文 | 郗鹏帅 摘要：目前，城乡社区规划的举措已经受到较多地区的关注。乡镇政府应当做到全面着眼于提升自身现有的各项服務能力，如此才能体现乡镇政府对于创建和谐城乡社区的重要价值与意义。同时，各地也要尝试运用创新举措，来逐步推进健全与完整的城乡社区规划模式转型，确保将建设乡镇政府服务能力的举措，贯穿到城乡社区治理的各个重要环节。本文重点论述了各地乡镇政府要做到因地制宜开展综合性的城乡社区治理，全面优化乡镇政府治理水准与治理能力。 关键词：乡镇政府;服务能力建设;城乡社区规划;创新要点 中图分类号：C916 文献标识码：A 从全面推行城乡社区规划的角度来讲，切实增强乡镇政府自身具备的政府服务能力构成了其中的核心要点。这是由于，乡镇政府是否能够体现优良的乡镇发展促进能力以及乡镇服务能力，其直接关系到城乡社区治理的成效。具体针对服务能力建设的特殊领域而言，关键在于明确城乡社区规划以及乡镇政府能力建设之间的内在联系，并且也要做到结合现阶段社区治理的真实状况来探求改进城乡社区治理的思路与举措。 1服务型政府的转型发展 创建服务型政府的根本宗旨，就在于全面服务当地民众，从而保证当地民众能够拥有更高层次的日常生活服务水准。因此可以得知，各地关于创建新型的服务型政府应当能够更多关注真实的当地民生需求。同时，作为当地政府及其有关部门，也要确保将民众自身的真实需求视作政府推进各项日常服务的着眼点与落脚点。唯有如此，服务型政府才能获得自身的长效发展与转型路径。 在原有的政府治理模式下，地方政府多数都倾向于突显行政管理职责，甚至认为行政管理职责构成了地方政府需要关注的唯一职责。然而实际上，目前关于创建服务型政府并非仅限于管理各个领域的行政事务，同时更加应当秉持以人为本的宗旨与思路来服务当地民众吲。创建服务型的新型乡镇政府也要做到切实转变原有的政府各项业绩判断指标，确保将民众是否拥有幸福感置于首要的评判标准地位，从而不断鞭策与鼓励乡镇政府提供更高水准的服务，提升乡镇政府目前能够达到的总体服务能力。 2基层治理和城乡规划工作的关系分析 从本质上来讲，城乡规划工作以及乡镇基层治理的两项关键举措之间具有内在的联系。这主要是由于，城乡规划工作若要体现应有的科学性与完整性程度，那么客观上需要依赖于基层治理水准的逐步提升。并且，城乡规划工作涵盖了多层次的规划工作要点，因此客观上需要基层治理部门具备相对较强的规划与分析能力，进而确保给出适合于当地目前状况的城乡规划体系。 从二者彼此促进的角度来讲，基层治理工作也不能够缺少科学的城乡规划作为必要支撑。各地在切实推进科学城乡规划举措的前提下，对于基层治理就可以将其分成各个相应的治理模块部分，并且遵照循序渐进的基层治理思路来实现逐步的推进，最终达到切实改进城乡规划以及基层治理水准的目标。 3完善城乡规划编制、管理体系 编制城乡规划包含了较多复杂的城乡规划要点，因此作为规划编制的具体负责人员来讲，应当能够做到将各项基本要点全面纳入现有的城乡规划架构内。同时，对于编制完整与科学的城乡规划还要着眼于优化城乡管理体系，在此前提下达到紧密衔接城乡管理体系与城乡规划编制的效果嘲。具体在现阶段的相关实践中，关于完善城乡规划编制以及城乡管理体系主要应当体现在整合城乡的各个区域空间，并且运用系统协调的思路来提升城乡规划编制的综合水准。 具体对于编制协调性较强的城乡规划体系而言，关键在于做到结合城乡治理现有的缺陷与差异，同时也要结合当地目前呈现出来的区域发展情况，如此才能体现城乡规划对于现阶段城镇区域发展应有的推进效果。例如针对规模较小并且人均资源相对较为贫乏的特殊城镇区域来讲，与之有关的城乡规划编制，就要更多集中于挖掘当地特有的旅游资源或者珍稀矿物资源，针对生态旅游资源、当地水体资源、人力资源以及矿产资源都要做到全面予以整合协调。 4重视城乡规划作用，提升城市治理能力建设 经过综合分析，可见城市治理能力在根本上决定于城乡规划具备的科学性，并且客观上决定于当地政府自身具备的公众服务能力。因此近些年以来，服务能力建设的举措正在日益融入政府建设的各个关键阶段，很多地区也在致力于创建服务型的全新政府治理模式。具体针对城乡社区治理的特殊领域而言，关于城市治理能力以及城乡规划领域的优化建设主要体现为如下的基本操作要点： 4.1健全完善相关管理制度，确保有效实施建设方案 在目前的现状下，城乡各地政府不仅需要拟定健全的城乡规划总体方案，并且还应当施行配套性的城乡建设思路与方案，确保做到在根源上完善保障性的城乡建设方案。具体在现阶段的相关实践中，作为乡镇政府有必要重视各类保障制度的逐步优化，从而为当地民众提供了更高层次的日常生活保障。 例如针对大病医疗领域来讲，目前关键在于建成覆盖范围更广的城乡新型医疗保障体系，确保乡镇居民都能拥有优质的当地医疗资源，并且在客观上达到了简化民众就医流程的效果。 4.2整合行政资源，做好政策衔接 行政资源构成了各地乡镇政府赖以开展各项日常工作的根本物质保障。然而从目前的现状来看，仍有很多乡镇地区由于欠缺必要的行政资源，因此很难达到健全现有的公众服务设施。 由此可见，乡镇政府目前亟待运用科学的举措来实现全方位的政策衔接，并且对于当地现有的各类行政资源也要做到有序进行整合。乡镇政府通过运用整合现有行政资源的措施与方式，应当能做到优化配置乡镇区域的珍贵行政资源，确保做到运用较少的行政资源来达到最大化的乡镇政府公众服务效益。 4.3建立公众参与管理的规划监督管理机制 公众参与以及公众监督构成了优化乡镇政府各项管理举措的核心要点，反之如果缺少了公众参与，那么各地的城乡建设规划就无法得到全方位的监管与保障。例如在目前看来，乡镇政府以及当地公众之间可以借助微信手段或者其他的信息科技手段来实现全方位的公众与政府部门互动，在此前提下搭建了政府以及公众全面开展日常沟通的新桥梁，提升了乡镇政府目前能够达到的各领域服务水准。 5乡镇政府公共服务与城乡规划相结合的举措 鄉镇政府能否具备优良的政府服务能力，其在根本上能够决定现阶段的各地乡村振兴，并且直接关乎三农服务的切实推进。从当前的现状来看，各地都在致力于推行综合性的城乡规划，并且相应的城乡规划举措也在逐步得到优化。在此前提下，关于紧密融合城乡规划与乡镇政府的公共服务职能需要关注如下的改进与优化举措： 5.1乡镇政府需要全面优化自身具备的各项基础服务职能 从政府自身职能转型的视角来看，乡镇政府必须能够体现更高层次的政府服务水准。通过运用优化自身各项基本职能的举措，城乡社区治理应当可以达到相对较好的治理效果以及社区服务效果。 城乡社区治理的根本宗旨在于全面突显社区服务职能，确保社区内部的所有成员，都能切实感受到社区服务具备的独特优势与吸引力。因此在目前的现状下，作为乡镇政府尤其需要着眼于自身服务职能的有效增强，对于市场监管予以逐步强化，最终确保达到最佳的政府职能配置与政府机构设置状态。 5.2创建综合业务水准更高的政府服务队伍 对于国内现有的管理体制而言，乡镇政府占据特殊的政府职能地位。作为管理乡镇地区的最关键主体来讲，乡镇政府应当负有切实推进乡镇区域执法、服务乡镇当地民众以及管理乡镇区域的基本职责。 为了达到切实创建社区治理新模式的目标，那么作为乡镇政府在目前阶段就是要更多致力于奉献基层并且坚守基层，确保乡镇干部对于自身职业能够表现为发自内心的热爱与关注。并且从强化队伍考核的角度来讲，乡镇政府在现有的考核体系中应当将群众满意度的关键指标加入其中，如此才能体现考核指标对于乡镇干部具备的激励意义。 5.3引进全新的社区规划模式 社区规划应当能够体现整体性，并且将社区居民的真实需求融入现阶段的社区整体建设规划。社区规划模式必须能够体现新颖性，而不能停滞于原有的社区规划层次与治理水准。作为乡镇政府而言，对于现阶段的村民真实需求应当做到及时予以反映，通过创建协商机制的方式与途径来引导社区内部的更多民众参与，对于城乡社区现有的日常生存环境予以全方位的改善优化。 从现状来看，关于引进新颖的社区规划模式，就是要切实做到创建服务型政府，并且针对公共性的农村各项设施服务成本予以有效减低。从公共服务程序的角度来讲，城乡各地应当全面秉持便民服务的基本思路，对于政府主导以及乡镇党委领导的全新供给体系予以优化建立。创建新颖的社区规划模式，也意味着当地民众创造性与自主性的激活，并且保证在现有的公共服务体系架构内能够融入更广范围的各类社会力量。 6结束语 服务能力建设在现阶段的乡镇政府各项建设举措中占据关键性的地位。近些年以来，很多城乡社区都在致力于转变原有的社区规划模式，并且通过推行创新性的举措来不断尝试新颖的社区治理举措。由此可见，乡镇政府目前具备的服务能力，可以直接影响到当地现有的社区治理效果。城乡社区治理本身包含了多层次的治理内容要点。在此前提下，作为各地的乡镇政府就要做到因地制宜开展综合性的城乡社区治理，确保在全面优化乡镇政府治理水准与治理能力的同时，体现最大化的城乡社区治理效益。 |
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