| 标题 | 新形势下疾病预防控制机构的档案管理工作浅析 |
| 范文 | 杨兴梅 摘要：疾病预防控制机构的档案作为该机构重要的信息资源，与该机构的各项工作紧密联系。本文阐述了疾病预防控制机构档案的分类和特征，分析了新形势下疾病预防控制机构档案工作面临的新任务、新要求，提出了加强和改进新形势下疾病预防控制机构档案管理工作的对策，从而充分发挥档案管理工作的重要作用，更好地服务于疾病预防控制机构中的各项工作。 关键词：新形势;疾病;预防控制;档案工作 中图分类号：R197.2+1 文献标识码：A 0引言 疾病预防控制机构（以下简称疾控机构）是政府实施疾病的预防与控制，公共卫生技术服务和管理的公益性事业单位。是从事公共卫生事业的专业机构，其肩负着重大的经济和社会责任，其使命是通过对疾病、伤残的预防与控制，保障国家安全，维护社会稳定，创造健康环境，促进人民健康。而其档案资料是疾病预防、控制与监测，公共卫生宣传与教育，突发公共卫生事件处置，公共卫生技术管理和服务等工作的直接反映，对疾病的预防与控制、监测与评价、健康教育与培训、科学研究与应用，突发公共卫生事件处置等工作有着深远的意义，具有重要的凭证价值。所以说，疾控机构的档案工作在保障公共卫生安全等方面发挥着关键作用。 1疾控机构档案的分类和特征 疾控机构的档案由疾病预防控制档案、公共卫生档案、党政管理档案、科研档案等构成。疾控机构的档案不仅有着档案的共同属性，还具有自己的本质特征：一是专业性。疾控机构的档案资料，记载着当地疾病的预防、控制与监测以及研究等方面的内容，与疾病的预防、控制与监测以及研究等专业知识紧密联系，有着很强的医学专业性;二是极强保密性。疾控机构的档案资料属于《中华人民共和国档案法》以及《中华人民共和国保守国家秘密法》所规定的档案资料，有着极强的保密性;三是探索性。有些疾病的发生根本就没有规律可循，所以，随之形成的档案资料的归档范围、何时移交、保管期限等需要探索与研究;四是综合性。对突然发生的公共卫生事件开展应急处置，以及流行病学调查等工作，需要党委、政府以及各部门的有机联系、协调配合，随之形成的档案资料具有综合性;五是阶段性。对突然发生的公共卫生事件开展的应急、处置、流行病学调查等工作具有阶段性，往往和疾病在该地区的发病时间、空间以及流行规律息息相关，随之而形成的档案资料，在空间和时间上具有阶段性。六是突发性，公共卫生档案资料大多数是在突然发生的公共卫生事件的应急及其处置以及流行病学调查的过程中产生，事件的发生具有极大的突发性。 2新形势下疾控机构的档案管理工作面临的新任务新要求 全面深化改革，是以习近平同志为核心的党中央领导全国各族人民，站在新的历史起点上做出的重大战略部署，是实现“两个一百年”奋斗目标以及中华民族伟大复兴“中国梦”之必由之路。届时中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。这是指导我国档案事业科学发展、建设档案强国的纲领性文件。它对新时期的档案工作进行了具体部署和全盘谋划，从完善档案工作体制机制、加强档案工作“三个体系”建设、强化档案事业保障措施等方面进行叙述，对加强和改进新形势下档案工作提出了新任务、新举措以及新要求。随着信息技术的广泛使用和社会经济的快速发展，以及新时期对档案工作提出了新要求与新任务，疾控机构的档案工作面临着新任务、新要求：一是要加强疾控机构的档案基础業务的建设，特别是档案工作“三个体系”建设;二是要创新疾控机构的档案工作，满足社会发展和民众需求;三是要加强疾控机构档案工作队伍的建设，培养出一支作风硬、业务精、政治强的高素质档案工作队伍;四是要采用先进的信息化的档案管理手段开展疾控机构的档案管理工作;五是要加强疾控机构的档案安全保密工作，建立健全档案安全保密责任制和相关管理规章制度。 3新形势下疾控机构档案工作的对策 围绕着疾病的预防与控制、为促进人民群众健康服务一直是疾控机构档案工作之永恒主题，是疾控机构档案工作人员的重要责任。如何适应新形势下疾控机构档案工作的需要，用好、存好、管好、收好疾控机构的档案，为政府的中心工作以及人民健康提供高效服务是疾控机构档案工作人员的重要工作和任务。疾控机构应抓好以下五方面。 3.1加强疾控机构档案工作“三个体系”的建设 疾控机构档案工作最基础的业务工作是收集、归档、保管、利用等工作。要是档案基础业务工作没有做好，那么档案服务工作也将会成为无本之木、无源之水，随之而来的是档案基础业务工作也就毫无意义可言了。一是要加大力度收集好疾控机构的档案资料，建立健全疾控机构的档案资源体系。尤其是有重要工作时候，以及有重大公共卫生事件发生时候，必须安排档案工作人员参与到整个工作中来，专门负责档案资料的收集、归档。而且要把档案资料的收集、整理作为一项日常工作来抓;二是要精加工，建立健全疾控机构的档案利用体系。深入挖掘疾控机构的档案信息资源的价值，进行深度开发加工，为疾控机构的档案利用者提供更好的服务;三要保安全，建立健全疾控机构的档案安全体系。 3.2创新疾控机构的档案工作，满足社会发展和民众需求 创新是档案工作发展的第一动力，疾控机构的档案工作创新要把效益和质量放在首位，两者兼顾，做到在开拓中发展，在创新中求进。一是档案观念的创新，由于档案工作单调而枯燥，使得大多数档案工作者在工作中缺乏创新欲望及创新理念，很难适应新形势下的档案工作的需求，所以疾控机构的档案工作人员应更新观念，解放思想，树立创新意识;二是档案机制的创新，疾控机构的档案工作要创新，就必须建立健全档案工作机制，就是要克服工作上的随意性，加强档案管理制度的建设，做到依法治档，形成良好的工作机制;三是档案服务方式的创新，疾控机构应在巩固传统服务方式的基础上，加快推进档案服务方式现代化，要借助互联网和新媒体，加快档案信息整合。 3.3加强疾控机构档案队伍建设 开展好疾控机构档案工作，需要有一支作风硬、业务精、政治强的专业化高素质档案工作队伍。一是要把讲政治作为对疾控机构档案工作人员的首要要求。要坚定“四个自信”，增强“四个意识”，把牢政治方向，切实做到“两个维护”，确保疾控机构的档案工作朝着正确政治方向前进;要牢记职责和使命，把对党忠诚体现在具体工作中，始终做到在党为党、在党忧党、在党言党;二是要着力锤炼过硬作风。疾控机构的档案工作人员要坚持以上率下改作风，形成一股三严三实、求真务实的良好风气;三是要大力提升业务能力。疾控机构的档案工作人员必须具备较强的业务能力才能做好其档案工作，因此，疾控机构的档案工作人员必须参加档案管理、计算机、疾病预防与控制等知识的培训;必须不断领会和掌握新方法、积累经验、完善和提高业务能力。从而提升和完善整个疾控机构档案工作队伍的业务能力和素质。 3.4采用先进的信息化手段来开展疾控机构档案的管理工作 建设良好的硬件和软件设施环境是实现疾控机构档案工作信息化基础。一是要加快疾控机构的档案先进的信息化建设资金的投入，配备与档案先进的信息化建设相适应的硬件和软件，主要包括：打复印设备、扫描仪、网络设备、计算机、各类存储设备、数据库管理系统、信息安全系统、操作系统等;二是要不断完善疾控机构档案先进的信息化管理系统，不仅需要购买先进的信息化的档案管理软件，而且需要根据疾控机构自身档案工作的需要，自主研发，研发出适合疾控机构自身工作需要的先进的信息化档案管理软件;三是要不断完善网络管理的质量，确保疾控机构档案信息化建设的有效和可持续发展;四是要加强疾控机构档案工作人员的计算机和信息技术知识的培训，使之能娴熟地操作信息化的档案管理软、硬件;五是疾控机构的档案工作人员应该充分利用档案信息化管理手段的优势，如实提升疾控机构档案的利用率。 3.5加强疾控机构的档案安全保密工作 保证档案资料的安全是档案工作人员的重要职责。疾控机构應运用积极有效的防护措施，守住保密底线，构筑牢固的档案安全防线，坚决不允许在落实档案安全防护措施上“缺根弦”、在档案安全保密认识上“粗线条”等懈怠现象和麻痹心理，做到思想上高度重视、措施上积极有效、行动上主动落实;建立健全档案资料的安全保密管理制度，着力建构技防、物防、人防“三位一体”的档案资料安全管理防护体系，确保档案的安全性与保密性。做好疾控机构的档案工作，还必须正确处理好档案保密与档案利用两者的关系，疾控机构档案工作人员，必须严格遵守《中华人民共和国档案法》以及《中华人民共和国保守国家秘密法》，认真执行档案的保密规定，并履行好保密义务;要清楚哪些档案资料必须保密，哪些档案资料不需要保密，保密的范围以及期限。 4结束语 新时期对疾控机构档案工作提出了新要求、新任务以及新举措，而且加上档案工作单调而枯燥，但平凡的档案工作也具有闪光的一面。疾控机构档案作为该机构有价值的、重要的信息资源，与该机构的各项工作紧密联系。所以说，疾控机构必须加强其档案基础业务和档案队伍的建设，创新档案工作，加强档案安全保密工作，采用先进的信息化的档案管理手段来开展档案工作，从而充分发挥出其档案工作的重要作用，更好地服务于疾控机构的各项工作;疾控机构的档案工作者应研判形势、乘势而为、明确目标、找准定位、开拓服务、创新思维、勇于担当，才能踏上新征程、跟上新时代、开启新篇章，为实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出贡献。 |
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