| 标题 | 加强高校中层干部执行力建设的思考 |
| 范文 | 陈华 摘要：加强高校干部队伍建设是高校党委贯彻落实党管干部、党管人才的生动体现。提升高校中层干部的执行力，可有效保证党的教育政策方针和高校的各项工作任务得到落实。提升高校中层干部执行力是一项综合性、系统性工程，需要进一步坚定执行态度、提升执行本领和优化执行环境。 关键词：主题教育;好干部标准;高校中层干部;执行力 中图分类号：G64 文献标识码：A 真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。要建设现代化大学，高校必须建立一支具有国际化视野、现代化管理、卓越执行力的高水平管理干部队伍。高校中层干部是贯彻落实党的教育方针政策、学校战略发展规划和执行各项具体工作任务的中坚力量，要建设现代大学，就必须不断提升高校中层干部的执行力，才能有效保证高校办学目标得以实现。 1高校中层干部执行力的内涵 执行力的概念源自于企业管理领域。美国学者保罗·托马斯等提出，执行力是一整套行为和技术体系，它能够使公司形成独特的竞争优势，其核心是以战略规划明确发展目标，通过完善管理制度、人员配置、办事流程等方式推动目标实现的能力。执行力是把组织的战略规划转化成为现实效益的关键因素。对高校来说，执行力就是贯彻落实党的教育方针政策，并实现学校发展规划和办学目标的能力。对高校的中层干部而言，执行力就是依据学校规划、制度和流程，共同努力帮助实现学校办学目标的能力，其核心要素主要包括中层干部们的执行态度、执行本领和执行环境。 执行是领导干部抓落实的一个极为重要的环节，能否做到立即执行，是否善于精准执行，是衡量领导干部工作作风、工作能力和工作水平的重要标准。新形势下建设中国特色、世界水平的现代大学，对高校中层干部的执行力提出了更高的要求。他们不仅要站位高远、科学决策、以上率下、勇挑重担，更要做到积极主动、行动迅速、精准施策、处置妥当、细节完美。而要做到这些，高校中层干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治;既要矢志抓发展，又要善于抓发展;既要勇于抓改革，又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。 2高校中层干部执行乏力的原因分析 加强干部队伍建设，构建一支素质高、能力强的中层干部队伍，是高校党委贯彻落实党管干部、党管人才的生动体现。从整体上看，高校中层干部队伍顾全大局、团结合作、勤奋努力、克尽职守、廉洁自律，保证了高校各项教育事业的科学发展。但同时，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，对照新时代好干部标准，当下高校中层干部队伍在坚定执行的信念、攻坚克难的勇气和解决复杂问题的能力等方面还有一定的差距，工作中仍然存在着懒、散、浮等不良作风。 2.1站位不够高，意志不够坚 高校部分中层干部仅满足于完成部门日常工作，对学校全局工作谋划比较少;推动改革局限于修修补补，对学校深层次综合性改革缺乏勇气和胆识;工作中部门意识较强，万事先从部门利益考虑取舍;对其他部门开展的教育改革没有提供必要的支持与保障。还有少部分中层干部没有牢固树立为人民服务的宗旨和正确的政绩观，小成即满、小富即安，不求有功、但求无过，缺乏知难而进、锲而不舍的奋斗精神和求真务实、真抓实干的优良作风，未能发挥高瞻远瞩、把握全局、紧扣发展、抓住重点、率先垂范的领头雁作用。 2.2能力不够强，办法不够多 全面深化改革进入关键时期，各种新情况、新矛盾、新问题交织叠加、层出不穷，部分中层干部缺乏“本领恐慌”意识，未能认识到自身能力与时代发展、工作需要之间“渐行渐远”。有的对新思想新战略新理念学习不够、理解不深、实践不足，对发展机遇认识慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，常常左顾右盼，不督不办。有的在执行上级任务要求时，不能很好地与本部门工作实际相结合，因循守旧，思维刻板，缺乏创造性。甚至有的因为新办法不会用、老办法不管用，长期悬而不决，导致矛盾问题积重难返，酿成群体事件。 2.3作风不够实，效率不够高 保质保量、按时完成各项工作任务是推进学校事业发展的根本要求。实际工作中，部分中层干部工作没想法，做事没章法，用人没方法，推动工作力不从心、被动执行、效率极低。有的思想认识不到位，凡事都要“三思而后行”，结果贻误发展机会;有的对工作仅仅满足于布置，而对执行的过程与关键环节关注不够，甚至以文件落实文件、以会议落实会议，存在形式主义和、机会主义等不良作风;有的在贯彻学校决策要求时，找不到工作中心、抓不住主要矛盾，做事缺乏重点，胡子眉毛一把抓，徒劳无功。 高校中層干部执行乏力的原因是多方面。除了前面提到的执行主体的主观因素和能力因素外，学校管理体制机制等执行环境也深刻地影响着高校中层干部的执行力水平。如，“迅速反应，马上行动”的执行氛围还不够浓厚;相关执行竞争机制还不够完善，部分职能存在交叉重叠，导致责任主体不明，沟通协调不畅;部分规章制度流程陈旧，未能及时推陈出新，简化事务办理流程，与新时代新思想新理念新战略要求不符;在执行过程中掺杂人为因素，随意性较强，关键环节督查不到位，达不到既定战略目标。因此，要提升高校中层干部的执行力，不仅要从薄弱处着手落实立德树人根本任务，加强对高校中层干部教育培养的力度，也要深入推进高校的机制体制改革创新，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾。 3加强高校中层干部执行力建设的路径和着力点 高校要提高管理水平，必须建设一支高素质、能力强、会干事的中层干部队伍。而提升高校中层干部执行力是一项综合性、系统性工程，不是一朝一夕就可以一蹴而就的，需要社会、高校、个人多方合作、共同努力。 3.1加强理论武装，坚定高校中层干部的执行态度 第一，培养优秀的政治品质：坚定的政治品质是领导干部执行力的思想源泉。党的十九大以来，习近平总书记围绕新时代好干部标准发表了一系列重要讲话和论述，并牵头审定了新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，为新时代高校干部队伍建设指明了方向，提出了更高的要求。党中央开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是针对一些党员干部在理论学习上同党中央要求相比还存在不小差距、“四风”问题树倒根存、脱离群众、为民服务不实在、干事创业精神不振、担当劲头不够等情况开展的，其目标任务是广大党员干部要达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，充分体现了党对新时代党员干部思想、政治、作风、能力、廉政方面的新要求。高校作为第二批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的单位，应该以此次主题教育为契机，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将开展主题教育同完成改革发展稳定各项具体工作任务结合起来，教育引导全体党员干部树立正确的政绩观，激发锐意进取、开拓创新的奋斗精神和埋头苦干、真抓实干的优良作风，推动学校各项发展任务落实落地，切实化解矛盾、解决问题、取得实效。高校中层党员干部也应以次主题教育为契机，进一步提高政治站位、坚定理想信念，激发奋斗精神，转变工作作风，深入基层开展调查研究，在教育实践中淬炼党性修养，全面提高驾驭复杂局面、聚焦主要矛盾、解决实际问题的执行力。高校作为高级知识分子的集聚地，中层干部中有着相当比例的年轻干部。这些优秀的年轻干部多数具有博士学位，海外留学经历，从教学科研等专业技术岗位被选拔到行政管理岗位，政治经验和管理经验相对不足，更应该以主题教育为契机，从政治、思想、能力、担当、作风、自律等方面严格要求自己，做到对党忠诚，坚定不移跟党走，加强学习、积累经验、增长才干，当老实人、讲老实话、做老实事，干一行、爱一行、精一行。 第二，树立牢固的执行理念：一分部署、九分落实。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。当前，全国教育大会为高校推进教育现代化、办好人民满意的高等教育指明了前进的方向，高校领导干部要将思想认识统一到狠抓落实、全面提升执行力上来，要把思想转化为行动，在落实上下功夫，在执行上动真格。一是要构建正确的执行理念。理念是行动的先导，高校中层干部要构建正确的执行理念，首先要不断培养大局意识、主体意识、责任意识、团队意识、服务意识、问题意识、效率意识和创新思维、辩证思维、流程思维、底线思维等，这些意识和思维是构建正确执行理念的前提。二是要有锲而不舍的执行品质。进入新时代，社会的主要矛盾发生了深刻变化，执行过程中可能会遇到许多新情况新问题新矛盾，需要克服诸多矛盾、跨越诸多障碍，高校中层干部需要有知难而进、锲而不舍、攻坚克难的底气和勇气，要做到紧之又紧、细之又细、实之又实。三是要有求真务实的执行作风。教育是国之大计、党之大计，来不得半点虚假。高校中层干部要发扬爱岗敬业、脚踏实地、真抓实干、以身作则的工作作风，不断增强部门的凝聚力和战斗力，充分发挥部门教职员工的主观能动性，鼓励他们由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。 3.2加强教育培训，提升高校中层干部的执行本领 习近平总书记指出，“要认识好、解决好各种问题，唯一的途径就是增强我们自己的本领。增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。”要增强高校中层干部执行力，最重要、最基础的就是要在提升他们的执行本领。这里的执行本领是指高校中层干部为完成具体工作任务、实现奋斗目标而应具备的综合素质和能力，主要包括理解能力、组织协调能力和创新创业能力。高校中层干部所处的位置决定了其工作对象是多元的，高校中层干部不仅要不折不扣地完成校领导布置的专项工作任务，还要立足岗位、团结带领同事完成本部门工作职责，也要协助兄弟部门完成学校交办的其他综合性工作。因此，高校中层干部在具备一定的理论水平、业务知识和管理知识的基础上，还必须具备较强的政策理解能力、组织协调能力和创新创业能力，这样才能做到统筹兼顾、安排有序、精准施策、落实到位。 第一，提高政策理解能力：方向正确是精准执行的前提。高校中层干部要有效地执行党的教育方针政策和学校重要决策部署，必须正确理解上级政策的内容和精神实质，才能正确把握办学方向和事务处理执行的原则，才能保证执行不走样，不变形。 第二，提高组织协调能力：任何工作任务的执行都必须按照一定的计划，合理分解任务目标，既要层层压实责任，又要通过合理的方式对执行的关键环节进行有效反馈和控制，确保工作任务的落实朝着目标的方向有条不紊地进行。高校执行过程多数需要靠部门人员的团结协作，这就要求高校中层干部要具备较强的组织协调能力，合理分解目标任务，调动工作人员积极性和主动性，集中力量推动工作落实。 第三，提高创新创业能力：创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的动力。创新思维是指因地制宜、知难而进、开拓创新的科学思维，是新时代高校中层干部必须具备的思维方式之一。在高等教育丛林的激烈竞争中，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。面对新形势新问题新矛盾，高校中层干部必须坚持与时俱进，以问题为导向，寻求新的管理办法创造性地推动工作，不断增强创新创业本领。 3.3创新机制体制，优化高校中层干部的执行环境 3.3.1优化组织结构 精简机构、定岗定责，实行扁平化、精细化管理，可以有效减少科层制带来的执行衰减效应。一是要建立结构合理、职权清晰的组织机构。要采用“大部门制”，合并职能相近或职能交叉的管理部门，减少领导干部职数，将力量充实到基层一线。要合理进行学科布局，科学设置二级学院，避免分散学科优势，形成人员、设备、资金等方面的恶性竞争。要推进“三定”工作，根据部门工作职能，明确各岗位人员的职责、任务和要求，实行精细化管理;二是要推进二级学院两级管理。二级管理是学校协调好内部资源，形成共生效应的有效途径。要通过设立科学合理的二级学院办学目标，引导二级学院自我约束、自我管理、自我发展，激发二级学院的办学活力，以便更加灵活地履行教育、科研、社会服务职能，提高办学效益和办学质量;三是要建立高效的部门协调沟通机制。各管理部门着力做好本职任务，相互之间积极配合，形成合力，共同为二级学院管理发展做好服务保障工作。各职能部门要切实转变观念，适应管理重心下移要求，变管理部门为服務部门，要下放权力，确保该下放的权利下放到位。各二级学院要进一步增强规范意识，用好权力，做到集体决策、民主决策、科学决策、公开决策，保障教职员工知情权，稳定之中求发展。另外，要共同“监督好权力”，各二级学院要加强自身内部监督，相关职能部门要加强指导和监督。 3.3.2强化机制建设 好的执行力必须要有科学且严格的管理机制。高校只有在管理机制上下功夫，夯实制度管理的基础，确立严格的制度保障，才能形成规范的、有章可循的“以制度管人”的现代管理模式，才能提高中层干部执行力和管理效率。一是完善中层干部选拔任用教育培训机制。高校要加强中层干部队伍建设，要坚持正确的选人用人导向，突出政治标准和实绩导向，在参考学术能力的同时注重行政管理能力的考察，选拔重用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。要完善中层干部教育培训制度，进一步提升中层干部的管理水平、业务水平和思维水平，重点培养忧患意识、本领恐慌意识和自主学习能力，帮助和提升高校中层干部总揽全局、应对复杂局面的能力;二是健全目标管理考核机制。按照分类发展、分类指导、分类考核原则，根据学校发展规划确定学校阶段性事业发展总目标，以目标责任书形式将学校发展目标分解量化压实到各职能部门和二级学院，最终形成学校——部门（二级学院）——科室（系、教研室）——个人四级目标管理考核机制，做到人人有责任，个个有目标，人人有压力。考核要突出发展重点，推进内涵建设，提升核心竞争力，考核结果作为部门、个人奖惩的重要依据，最终形成“以实绩看能力、以贡献见高低、以发展论英雄、以作为定地位”的导向，切实提高办学水平和办学效益：三是健全监督约束机制。高校中层干部既是决策的主体，又是决策的实施者。科学有效的监督约束机制是保证高校中层干部队伍建设和运行的重要保障。要建立民主公开的权力运行机制，加强高校中层干部的权力观和政绩观教育，引导领导干部正确使用权力。对于各部门、单位存在的执行不力、违规违纪、拖沓扯皮等问题，要对相关责任人问责，确保执行主体廉洁自律。 3.3.3浓郁执行文化 执行文化是指组织内部关于“执行”的各种良好的价值理念和行为规范，潜移默化地影响执行主体的思想意识和行为习惯，并逐步形成良好的执行传统。一方面，要提升高校中层干部的执行力，就必须营造深入人心的执行文化，形成勇挑重担、真抓实干、追求卓越的执行氛围，并用执行文化来强化高校中层干部的执行意识、执行理念和执行习惯。另一方面，加强高校执行文化建设，就要转变高校中层干部的执行习惯，让执行成为常态。 4结束语 高校中层干部队伍是党的教育方针政策和高校事业发展目标得以落实的具体实施者。对照党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求和新时代好干部的五条标准，高校中层干部还需要进一步提升执行力，为教育现代化建设和现代化大学建设做出应有的贡献。 |
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