| 标题 | 大数据视角下地方政府智慧治理问题研究 |
| 范文 | 陈思静 [摘 要]随着我国科学技术的不断发展，人们逐渐进入了大数据时代。政府作为推进城市化进程的主力军，不仅承担着提高人们生活质量的重要职责，还肩负着推动城市智能化发展的责任。目前，地方政府原有治理方式难以适应大数据时代的发展需求，需要地方政府开展智慧治理工作。基于此，文章在大数据视角下对地方政府智慧治理问题进行了研究，以促进城市及政府朝更好的方向发展。 [关键词]大数据视角;地方政府;智慧治理 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.16.094 [中图分类号]D630[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）16-0-02 0? ? ?引 言 党的十八届三中全会提出：完善与发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。有效的政府治理可以推进国家治理体系构建，促进社会和谐发展。在大数据时代，若政府治理是保证总目标实现的基础，那么大数据将是实现这一目标的主要技术路线，具有积极的创新效果。大数据时代，政府要想实现智慧治理，必须树立正确的政治理念，提高管理安全性。针对大数据视角下地方政府智慧治理问题研究，本文首先分析了政府智慧治理的作用，然后阐述了地方政府智慧建设内容，最后提出了大数据视角下的地方政府智慧治理优化对策，以供参考。 1? ? ?地方政府智慧治理的作用 所谓政府智慧治理，主要指政府在各种问题上，利用物联网或者云计算等智能技术实现高效治理，让政府办公、服务等工作智能化，形成高效且便民的政府。地方政府智慧治理不但从思想理念上破冰，更是跨系统、跨数据结构的一次协同合作，对促进政务资源整合、减少信息孤岛情况、推动政务大数据全面应用等均有积极作用。除此之外，地方政府智慧治理还有以下3个较为显著的作用。 1.1? ?创新治理理念 与以往公共决策方式相比，大数据视角下的政府智慧决策模式能够实现中心下沉的社会管理，并由以往的为民做主理念转变为由民做主理念。目前，网络信息披露速度已经超过了线下调查的速度，该现象的存在无疑表明了社会调查已变得十分方便、快捷。政府职能转变是大数据视角下政府行政体制改革的核心，将政府做不了或者不能做的事情交给社会，采用自上而下的治理方式，不仅有利于灵活管理社会，而且有助于创新政府治理理念。 1.2? ?创新社会管理 大数据时代的到来，降低了政府管理成本，优化了行政资源。通过挖掘城市地理信息、经济文化等诸多社会信息，能为城市下一步合理規划奠定坚实基础;通过挖掘城市道路及交通车辆等信息，能够极大程度上缓解交通堵塞情况，保证交通行驶安全;通过网络舆情监测，绘制不同时间段社会各类人员情绪波动图，监控社会情绪，构建主动式虚拟社会管理体系。由此可知，大数据视角下政府智慧治理具有很多优势，有利于改善以往古板的社会管理方式。 1.3? ?完善公共服务体系 政府智慧治理大都依靠大数据，实现对各部门及组织力量的整合，形成了以政府为主导、社会各机构共同参与的新格局。不同社会群体对公共服务的诉求是不同的，因此，政府在问题治理上若只是单纯地了解共性，而忽视个性部分，将导致服务供给发生错位。而在大数据视角下，政府智慧建设能够在加强政府各职能部门信息互通的同时，提高公共服务的科学性。 2? ? ?地方政府智慧建设 2.1? ?公共服务新模式 根据当前各地方政府公共服务的创新实践可以看出，相比其他省，贵州省公共服务优势主要在于采用了大数据与公共服务相结合的形式实现技术创新，而线上线下合一、前台后台贯通则是技术创新关注的重点。通过公共服务新模式的实践可知，该模式不仅在最大限度上达到省时、省力、省钱的效果，还能够应用公共服务电子监控系统实现对公共服务各个环节的全面监督与管理。 2.2? ?社会预测新场景 通过人工智能与虚拟云计算等技术挖掘数据，了解到事物之间的关系，并预测即将发生事件的概率，这是地方政府智慧治理的关键。目前，大数据视角下的社会预测应用较为成熟的领域是交通领域。 2.3? ?环境保护新应用 通过合理应用大数据采集技术，政府可对收集到的环境质量指标信息数据进行分析，进而准确了解现阶段的环境问题以及变化趋势等，并以此为基础做出科学决策，而非依靠经验与猜测制订环境治理方案。如：北京通州大气监测系统，该系统借助大数据技术，采集空气数据，并在大数据中心进行处理分析，以解决雾霾问题。目前，人们可随时在手机上了解到所在位置的大气情况，如是否存在雾霾、PM2.5含量等，使相关部门在污染物出现的几分钟内定位污染源，保护环境。 3? ? ?大数据视角下地方政府智慧治理优化对策 大数据时代的到来不仅为我国各行各业发展提供了契机，而且改变了人们看待世界的方式。在大数据视角下，政府作为推动城市化发展的重要组织人员，必须提高自身智慧治理能力，顺应时代发展，提高工作效率。基于此，在大数据视角下，地方政府可通过以下几点提升智慧治理能力。 3.1? ?建立完善的管理体制 政府智慧建设水平与政府治理能力提升，往往需要金融、教育等各领域的数据支持。纵观当前政府发展过程可知，虽然政府掌握了大量的公共数据，但应用技术不规范，在信息资源共享过程中受到限制。例如：在创新社会服务的过程中，虽然以支付宝等为代表的互联网巨头相对成熟，但通过对底层数据进行分析可知，现阶段人们看到的数据入口与有关技术应用是最表层的东西，政府是否愿意开放后台数据是关键。基于此，政府必须强化基础技术建设，通过完善顶层设计，实现数据采集标准统一、数据化平台建设统一。同时，政府还要利用大数据技术从上到下整合不同层级、部门的数据，改善数据孤岛情况，让政府各部门协同流畅，提升工作效率。除此之外，根据国务院颁布的《促进大数据发展行动纲要》可知，建立用数据说话、决策以及创新的管理机制对各地方智慧政府建设尤为重要。据调查可知，截至目前，全国已经有13个省份成立大数据管理机构，负责完善地方信息系统以及数据统一管理等工作。 3.2? ?强化大数据法制建设 在大数据视角下，如何做好公民的个人隐私保护工作非常重要，因此，政府应尽可能平衡公共安全与公民隐私之间的关系。目前，數据隐私保护与公共安全成为大数据视角下政府急需解决的重点课题。根据有关纲要内容可知，共享、开放以及安全是大数据时代智慧政府治理需重视的内容。其中，安全主要指保护个人隐私及信息的安全性，通过完善大数据法律保护制度，明确公民隐私权与知情权界限，不仅能够最大限度地避免大数据应用产生的负面影响，而且有利于构建大数据运用生态体系，防止非法利益链条形成。除了加快大数据信息管理立法进程外，政府还要严格执法，加大执法力度，切实做到有法可依，严厉处罚非法泄露数据信息等违法行为。 3.3? ?重视人才培养 大数据技术与人才支撑不仅关系到政府智慧实施的全过程，而且与我国新一代信息技术竞争力提升具有密切关系。因此，政府必须重视大数据技术的合理应用，并加强人才培养。数据分析与数据挖掘价值是大数据应用中两个不可缺少的部分，想要获得价值资源，政府需要培养高素质的数据分析人员与数据架构人员。当前，我国具有很多单一知识型人才，复合型技术人才数量相对较少，政府中的技术复合型人才更是屈指可数。运用大数据技术不仅能够提升社会治理能力，而且能够解决当前技术应用方面存在的问题。因此，迫切需要通过政府智慧治理，提高政府社会治理能力。在人才培养上，首先，政府可依托高校，培养一批具有过硬政治素质、熟练掌握数据技术的复合型人才。其次，在数据思维模式以及数据技术能力等方面，政府应加大对各部门人员的培养力度，将新型政府智慧治理有关内容纳入培训中。 4? ? ?结 语 随着大数据时代的深入发展，我国诸多行业均发生了翻天覆地的变化。在大数据视角下，政府传统的管理及问题治理方式已不能满足新时代需求，甚至不利于政府发展。因此，政府应通过智慧治理，实现智能化管理。在具体实施过程中，政府可通过建立完善的管理体制、强化大数据法制建设、重视人才培养3个方面进行。 主要参考文献 [1]傅士光.数据中台——政府智慧治理新动能[J].软件和集成电路，2019（8）：44-45. [2]沈费伟.智慧治理：“互联网+”时代的政府治理变革新模式[J].中共福建省委党校学报，2019（4）：101-108. [3]周维.智慧城市建设中地方政府治理能力提升路径研究[D].芜湖：安徽工程大学，2018. [4]杨阳.大数据背景下西藏自治区政府智慧治理创新研究[D].拉萨：西藏大学，2018. [5]杨阳.西藏自治区政府大数据智慧治理量化模型的选择——基于大数据成熟度模型[J].内蒙古煤炭经济，2018（6）：16，18. [6]钟国栋.大数据时代的政府智慧治理框架及其经济效能测度研究[D].武汉：武汉大学，2017. [7]杨冬梅.大数据时代政府智慧治理面临的挑战及对策研究[J].理论探讨，2015（2）：163-166. [8]李明奇.大数据视角下的智慧政府治理能力研究[J].长沙民政职业技术学院学报，2018（1）：36-38. [9]李玉梅，唐日上，梁章夔.大数据视角下地方政府治理能力提升研究[J].经济视野，2017（13）：34-35. [10]车洪莹.地方政府治理能力提升研究——基于大数据视角[J].财会学习，2017（18）：189. |
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