| 标题 | 浅析行政事业单位会计风险防范和控制 |
| 范文 | 牛霜露 摘要 只要有财务活动、有资金流动，会计风险就无处不在。会计风险防范是行政事业单位财务管理中不可忽视的重要内容。本文对行政事业单位存在的会计风险进行深入的分析，具体表现在会计风险防范意识较差、财务内部控制制度落实不到位、行政事业单位固定资产管理不到位、会计人员综合素质不高、会计风险监督机制不健全等方面。最后提出针对每个会计风险的解决建议。通过加强会计风险防范和控制，相信行政事业单位会计风险会越来越低，为促进单位长期健康发展提供强有力的保证。 关键词 行政事业单位;会计风险;财务管理 一、引言 会计风险防范是行政事业单位财务管理中不可忽视的重要内容。加强行政事业单位会计风险控制的重要性表现在以下4个方面： （一）保障国有资产安全和促进国有资产保值、升值 行政事业单位因其特殊性，所拥有的资产都归国家所有。正是由于这个原因，容易导致行政事业单位对国有资产的安全性和完整性重视不够。另外，资产来源渠道的多样化，相应加大了行政事业单位国有资产管理的难度。加强对行政事业单位会计风险的防范和控制，可以有效避免国有资产流失，促进国有资产保值、升值。 （二）提高行政事业单位会计管理的质量 会计工作就是要真实反映单位财务活动的全过程，加强会计风险防范和控制，可以提高行政事业单位在会计核算时的准确性和完整性，使会计信息更加真实、准确。通过及时发现会计核算过程中可能出现的错误，可以将已经出现的会计风险降到最低，尽可能减少损失，保障行政事业单位会计业务的正常运行。 （三）减少行政事业单位财务违法违规现象的发生 从一些经济犯罪案例来看，许多行政事业单位经济违法犯罪活动的根源还是来自单位内部会计工作的违规。只有建立严格的会计风险防范和控制机制，才能减少行政事业单位内部人员违法犯罪的机会，避免违法违规行为的发生。 （四）保证会计工作质量，提高行政事业单位管理效率 加强会计人员管理，保证会计信息的真实性，是行政事业单位财务管理制度中的重要一环。严格会计风险防范和控制，用制度对会计工作人员开展工作质量考核，一方面可以充分保证会计人员的合法权益，另一方面也能敦促会计工作人员履行职责，从而保证会计工作质量，提高行政事业单位管理效率。 二、行政事业单位会计风险的具体表现 （一）会计风险防范意识薄弱 財政拨款、上级单位拨款及合理的经营收入是构成行政事业单位资金的主要来源。与企业相比，行政事业单位的财务收入、支出相对稳定，会计业务相对简单，这让一部分行政事业单位领导与会计人员对可能发生的会计风险并不重视，认为只要按规定的步骤编制详尽的经费预算与使用方案，会计风险就不会产生。但这种认知是错误的，因为会计风险是伴随着财务活动产生的，只要资金发生运转就会产生一定的风险与隐患。特别是面对日益变化的新财务环境，如果缺乏足够的重视和了解，仍以老眼光对待行政事业单位会计活动，就不能正确认识到会计风险防范和控制对行政事业单位财务活动的重要性。此外，一些会计工作人员缺乏主动参与会计风险防范和控制的积极性。 （二）财务内部控制制度落实不到位 行政事业单位一般都建立了一套详尽的财务内部控制制度，但是由于制度建设与实际需求存在一定的差异，很多财务内部控制制度往往得不到有效的执行，无法真正发挥监管作用。另外，由于会计人员职责、地位缺乏必要的独立性，往往基于上级权力压力，会计人员不得不报销一些不合理甚至不合法的支出。财务内部控制制度不严谨，就不能充分发挥其应有的效能，无法有效执行，这一切必然导致会计风险无处不在。 （三）固定资产管理不到位 虽然行政事业单位固定资产来源大部分是属于财政拨款，但随着社会的发展，相当一部分固定资产的购置是由行政事业单位通过自筹资金完成的，但长期吃“皇粮”，让一些行政事业单位缺乏必要的成本控制意识，在购置固定资产时，片面追求固定资产的“大而全”及“高、精、尖”，没有考虑到所购固定资产的实用性、共享性。这就导致固定资产重复购置现象严重，出现了很多高能低用、高价低效的情况。 另外，许多行政事业单位“重购置、轻管理”等旧的惯性思维依然存在。财务部门、资产管理部门、资产使用部门共享信息机制的缺失，固定资产管理和监督体系在责、权、利上的不明确，固定资产管理考核标准的不具体，固定资产验收、登记、调拨、转让、维护报废、核销等日常环节的不到位，这一切必然导致会计信息与实际资产情况存在偏差。 （四）会计人员综合素质不高 会计工作人员入职后，虽然每年都有相关专业知识培训，但这种学习往往流于形式，会计人员对新的会计政策的理解往往不够准确。会计知识欠缺，再加上激励约束机制不够科学，让相当一部分会计人员缺少主人翁精神，工作中采取应付了事的态度，这对行政事业单位会计风险防范和控制将产生很大的负面影响。 另外，会计工作岗位也是一个高危岗位，在监督机制缺失的情况下，会计人员很难抵挡物质和利益的诱惑，很容易违背会计工作基本原则，做出损害单位利益的事，甚至做出违反法律法规的事。 （五）会计风险监督机制不健全 行政事业单位会计风险监督机制不健全来自单位内部、单位外部两个方面。第一，内部会计风险监督机制不健全。主要体现在行政事业单位内部监督机构与会计人员的不作为，一方面他们认为会计风险与己无关，出了问题都是单位承担;另一方面这些部门及人员受制于单位领导层，缺乏必要的独立性。他们的不作为让内部控制制度几乎形同虚设，无法真正起到监管的作用。第二，外部会计风险监督机制不健全。主要来自两个方面：一方面，上级部门对行政事业单位的审核主要是以事后检查为主，突击性、专项性检查多，日常监督少，受人员限制，也不能对下属单位会计业务的全过程进行全方位监督;另一方面，随着社会的发展，行政事业单位作为独立法人，自主经营、自主决策、自主采购等业务会越来越多，会计风险也随之增加。 |
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