| 标题 | 村级集体经济发展问题与对策研究 |
| 范文 | 孙志峰 摘 要 发展壮大村级集体经济，对于提升农村经济社会建设发展水平，实现农村群众收入水平的提升具有重要作用。本文针对村级集体经济发展，简要分析村级集体经济发展的重要作用，并总结村级集体经济发展所面临的主要问题，有针对性地提出发展村级集体经济的可行策略。 关键词 村级组织 集体经济 政策资金 一、引言 村级集体经济发展对于农村经济社会发展有着至关重要的作用。在乡村振兴战略的深入实施以及城乡一体化步伐加快的社会背景下，国家对于村级集体经济发展的关注度不断提升，要求壮大村级集体经济实力，以带动农业发展和农民增收。然而，村级集体经济发展影响因素较多，不少地方在村级集体经济发展过程中，集体经济发展理念落后，集体经济管理不善，对于资源、政策、资金等要素资源整合利用不够，在村级集体经济发展方面出现了各种问题。在村级集体经济发展过程中，应该深入研究村集体经济发展存在的优势及劣势，并有针对性地进行改进完善，以促进村级经济组织的运作能力持续提升，实现村级集体经济的可持续发展。 二、发展村级集体经济的重要作用分析 村级集体经济一定程度上具有合作经济的属性，以实现农民的共同富裕为目标，由村级组织，将村集体的各类生产资料、生产资源等进行系统的整合，尤其是充分利用村集体的土地资源，带动农村群众共同参与农业生产及相关的经济活动。发展村级集体经济的作用主要体现在以下几方面： （一）可以实现农民群众收入的稳步增加 在村级组织的引领推动下，积极发展村级集体经济，可以确保土地等生产资料的管理划分更加科学公平，也有利于提升农村生产经营活动的合作程度，村级组织可以根据所处地区的地理区位条件、资源禀赋优势等改进优化农业产业的生产结构以及生产条件，在推动村集体经济实力壮大的基础上，增加农民群体的收入。 （二）可以提升农村经济发展水平 实现农村经济社会发展、加快推动农村产业现代化，离不开村级集体经济的重要支撑作用。发展村级集体经济可以通过积极发展家庭农场、农民专业合作社、农业现代产业园区等各类村级经济合作组织，带动农业产业现代化水平的提升，并吸引社會资本进入农业产业领域，进而实现村集体资产收益率的提升，推动农业产业化经营水平的全面提升。 （三）可以提升农村基层治理水平 通过发展村级集体经济，不仅可以带动农民群众增收，同时也有利于提高村级集体资金、资产、资源管理的规范化水平，增加农村群众的就业途径，鼓励农村基层群众共同参与到村级集体经济发展之中，有效解决村级各类社会问题以及矛盾问题，有利于农村社会治理的稳定有序发展。 三、村级集体经济发展中面临的主要问题分析 （一）村级集体经济发展意识不强 一些地方基层村级组织发展村级集体经济的意识和意愿不强，尤其是在城乡二元结构矛盾下，一些地方农村出现了空心化、老龄化的问题，农民群体外出务工数量多，农村劳动力资源尤其是青壮劳动力缺乏，村级班子结构整体年龄偏大，因而在村级管理上更容易出现发展村级集体观念不强的问题，缺少科学的构想，村级资金资产等资源得不到有效的整合利用，导致农业生产效益不高。 （二）村级集体经济发展均衡性较差 当前在村级集体经济发展过程中，不少地方没有充分结合地方特色，没有制定科学的村级集体经济发展规划，村级集体经济发展过程中也不注重对于自身优势的有效整合，在项目引进、政策完善、资金争取上存在较大的劣势。尤其是在一些经济基础本身就较为薄弱的农村地区，村级集体经济发展乏力，集体经济收入来源相对单一，最终导致了不同区域村级集体经济发展不均衡的问题。 （三）村级经济组织作用发挥并不到位 要实现村级集体经济发展，村级经济组织在其中发挥着非常重要的作用，然而不少地方村级组织发展扶持力度不足，村级组织缺乏必要的资金投入以及专业技术人才，村级组织在内部运营管理方面制度机制不够完善，导致村级经济组织难以发展壮大，有的甚至成为空壳，难以对村级集体经济发展形成有力的推动作用。 四、发展村级集体经济的对策分析 发展壮大村级集体经济，应该突出地方特色，强化组织保障，完善政策扶持。重点可以从以下几方面探索村级集体经济发展路径： （一）推动村级集体经济发展的组织保障 实现村级集体经济的发展，应该壮大村级集体经济发展的组织保障，尤其是要加强农村基层党组织的建设，发挥农村基层党组织和党员的战斗堡垒、模范先锋作用，充实基层农村干部力量，积极吸引返乡大学生以及能人回乡，打造熟悉经济、善于经营、管理能力强的农村干部队伍。通过农村基层党组织的引领，强化村级集体经济发展的动力支撑。同时，还应该积极完善村级集体经济发展的制度机制保障，组织地方的组织、农业农村、经管、财政等部门，针对地方的实际情况制定出台村级集体经济发展的配套政策，强化资金投入和政策扶持，为村级集体经济发展提供有力保障。 （二）加快村级集体经济的多元化发展 要在当前社会经济形势下实现村级集体经济的发展，还应该打造村级集体经济的多元化发展模式。坚持因地制宜的村级集体经济发展，根据不同村的实际情况来科学规划重点产业和优势产业，形成规模化、特色化的产业体系，积极完善村级集体经济发展的电商综合服务体系、物流服务体系、人才培育体系等配套体系建设，探索村级集体经济发展的新途径，尤其是要盘活村级现有的存量资源，在发展种植业养殖业领域、农特产品加工领域、乡村旅游领域等多元化多种类的经济发展途径上，形成农业产业链条的延伸，进而加快推进第一、第二、第三产业的融合发展，通过多种形式来拓宽村集体的经济收入。 （三）巩固村级集体经济发展的经济保障 推动村级集体经济发展，还应该建立完善村级集体经济发展的各项保障措施。首先，应该加强对村级集体经济发展的金融支持，尤其要制定各类信贷支持政策积极鼓励金融机构等为村级集体经济发展提供助力，引导各级政府强化财政资金补贴，以多种形式吸引社会资本进入村级集体经济发展，确保村级集体经济发展资金的充足。其次，应该完善土地等生产要素资源的支持，对村集体所属的各类经营性、公益性、资源性资产等在产权上进行量化，尤其是要在盘活闲置土地资源等方面强化探索，可以探索村级建设用地、宅基地改革进行增减挂钩复垦为耕地实现流转收益，对村级“四荒地”、集体土地和林地营权进行统一，完善土地流转的各项措施，以生产要素资源的整合优化，为村级集体经济发展提供良好支持。 （四）提升村级经济组织的经营运作能力 实现村级集体经济的发展，还应该全面提升村级经济组织的带动能力，尤其是要完善家庭农场、农民专业合作社、农机专业合作社等的运营管理。重点完善村级运营管理机制，健全村级经济组织成员大会、监事会、理事会等;完善村级经济组织财务、事务以及议事决策公开制度，规范村级经济组织生产经营和财务管理，与龙头企业、家庭农场组建农业产业化联合体，培育各种新型的农业经营主体。通过各类村级经济合作组织，立足地方的特色资源优势，切实使农业产品规模经营、农业产业链之间实现有机结合，实现农业产业的现代化和规模化，推动村级集体经济的发展壮大。 五、结语 在村级集体经济发展过程中，应该深入研究分析村级集体经济发展所面临的主要影响因素，突出强化“三资”管理，完善政策资金支持保障，强化村级经济组织内部管理，积极发挥农村基层党组织的作用，进而实现村级集体经济的可持续发展。 （作者单位为广饶县丁庄街道办事处） 参考文献 [1] 刘倩.巩固脱贫攻坚成果 有效推进乡村振兴──少数民族地区扶贫工作的几点思考[J].内蒙古统战理论研究，2019（05）：52-55. [2] 李昌兵.紫阳县村级集体经济发展中存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2019，30（19）：171-172. [3] 杨永琴，李曦淼.试论乡村振兴战略中村级集体经济的功能与定位[J].创造，2019（10）：63-67. [4] 陈华.永安市农村集体产权制度改革实践与探索[J].现代农业，2019（11）：76-78. |
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