| 标题 | 带薪年休假在我国的实施现状及建议 |
| 范文 | 张盼盼++郑贵红 【摘 要】本文中，笔者采用了文献阅读、理论分析与实际分析相结合的研究方法，分析了带薪年休假实施不到位的主要原因，并针对这些原因，给出了加强宣传教育、发挥工会作用、完善现行的法律法规等方面的建议。 【关键词】带薪年休假；休息权；工会 中图分类号：F249.2 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2016）09-0269-01 一、带薪年休假及带薪年休假制度 近几年来，“带薪年休假”这个名词不断涌现在大家面前，很多人也越来越关注自己是否享有带薪年休假的权利以及带薪年休假制度在我国的实施情况。为了更好地保证职工可以享受年休假，维护劳动者的合法权益，国务院制定了相应的具体办法，但在落实过程中也暴露出了许多问题。 二、带薪年休假在我国的实施现状及其原因分析 （一）实施中出现的问题 1.职工维权意识淡薄。休息休假权是劳动者应享有的基本权利，是为法律所保护的权益，而年休假制度有着保障劳动者能够享有休息休假权和帮助职工主动实现这一职权的责任。但现状是，许多职工权利意识模糊，维权意识不强烈。 2.企业对年休假认识片面。企业不能正确对待带薪年休假制度实施的意义，自然不会去考虑员工的想法，也不会按照相应的法规保障员工的权利。甚至有些企业做些违反法律的行为，如与员工签订无休假或者免休假的协议，设定不合理的年休假期限，一旦逾期，便视为员工自动放弃休假等。 3.补偿未能落实。不论是劳动法还是带薪年休假的实施，现实和理论之间的差距还是很大的。有些职工因为工作的性质、企业的需要等没有休假，按规定应领取日工资的300%作为报酬，但很多单位只是按照员工的日工资发放或给予少量的经济补偿，并没有给员工应有的报酬补偿。 4.执法监督不到位。在执法的过程中，大多劳动监察部门坐等劳动者来投诉，而劳动者又害怕失去工作而不去投诉。事实上，这种消极不作为行为助长了企业违反带薪年休假制度的不良作风，阻碍了带薪年休假的落实进度。 （二）带薪年休假实施不到位的原因 1.职工主动放弃。对于带薪年休假，很多职工表示，老板是不愿意付出职工不工作还拿工资的“代价”的，为了能够保住这份工作，自然是放弃这项权利了。更有职工透露，有的企业甚至把带薪休假期间不给予补偿，只能享受当地最低工资写在公司制度上。这样一来，职工为了获得工资，也只能主动放弃休假了。 2.企业社会责任缺失。虽然年休假条例规定具有享受带薪年休假权利的职工，单位应当保证其享受年休假。但在目前的市场经济下，各企业、用人单位追求的是企业的利润最大化，加之带薪年休假制度是近几年才出台的，很多细则都不完善，相关执法部门监督工作也没做好。这也让一些用人单位钻了法律的空子，不愿去执行带薪年休假制度。 3.政府监督和惩罚力度不足。有关监督部门执法范围和执法能力不明确，对一些钻法律洞子的企业无能为力，尤其是在对“拒绝”政府监管的企业和对拒不执行的企业的惩罚方面和惩罚力度缺乏具体的规定。 三、对有效实施带薪年休假制度的建议 （一）加强宣传教育 不论是职工还是企业，对带薪年休假政策的认识都是狭窄的。要让员工明白维护自己的休息权，让企业懂得实施带薪年休假制度的重要性以及必要性，有关部门应该通过媒体、学校、免费讲座等形式来加强宣传教育。 （二）发挥工会作用 工会在带薪年休假的实施中扮演着不可或缺的角色，其主要职责是监督各企业及公司是否危害了员工权利，保护员工的合法利益不受侵害。要想推动带薪年休假政策的贯彻实施，工会不仅要督促政府及时制定本地方带薪年休假具体办法，还要严格督促与监督企业履行相关法定责任。 （三）完善现行的法律法规 1.完善惩罚机制。一方面，要明确职工合法权益被侵犯后的救济渠道和救济方式，另一方面是对用人单位违法行为的处罚。对违法用人单位从经济上进行严厉的惩罚，增加其违约成本，涉及民事、行政、刑事的严格按照法律手段来解决问题。 2.把带薪年休假作为劳动监察内容。带薪年休假作为劳动监察内容，企业和职工都要遵守。劳动监察部门要对企业定期进行监督，机关企事业单位须建立休假台账制度，要求各企业每年必须制定强制性带薪年休假计划表，并让各企业在公司公示他们制定的带薪年休假假期表，标明休假时间、天数等。 3.国家应多出台鼓励政策。企业贯彻执行带薪年休假政策，确实可以保证职工的带薪休假权利，但这也在一定程度上加大了企业的生产成本，更是给一些资金周转困难的小企业造成了经济负担。建议国家给予这些企业一些鼓励政策和指导帮助，减少企业的顾虑，推动保障带薪休假政策的落实。 参考文献： [1]韩玉灵.我国带薪休假制度实施现状及障碍分析[J].现代商业，2011，（17）：86-88. [2]郑树人.浅谈带薪年休假制度的影响及其对策建议[J].商业经济，2009，（12）：389. 作者简介： 张盼盼（1990-），女，汉族，河南周口人，长春工业大学管理学硕士，研究方向：公共管理理论与实践； 郑贵红（1990-），女，汉族，河南开封人，长春工业大学行政管理专业，管理学硕士，研究方向：公共管理理论与实践。 |
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