| 标题 | 广西公共图书馆志愿服务现状与对策研究 |
| 范文 | 曹配铭 [摘? ? 要]公共图书馆志愿服务是现代公共文化服务体系建设的重要内容之一。广西在现代公共图书馆志愿服务建设方面进行了有益探索，保持着良好的发展态势。但在新时代文化和旅游融合创新发展的背景下，应找准突破点，推进其创新发展，助推广西现代公共文化服务体系的内质提升与创新发展。 [关键词]报告;志愿服务;公共图书馆;广西 近几年以来，我国现代公共图书馆文化志愿服务明显表现出不同于以往的新变化和新特点。这标志着我国的公共图书馆文化志愿服务进入全新的发展阶段。笔者对现阶段我国公共图书馆文化志愿服务所出现的创新变化以及具有的新特性进行分析研究，在总结的基础上，就全面发展现代公共图书馆志愿者服务业提出建议与对策。 一、我国文化志愿服务发展与图书馆志愿服务发展过程 （一）我国文化志愿服务发展路径 志愿服务，顾名思义就是指不以获取报酬为目的，自愿为社会服务、帮助他人的公益性活动。我们把参加志愿服务活动的个人也称义工。中国的志愿者服务同世界各国一样源源流长。早在很多年前，我们中华民族就形成了助人为乐、扶贫济困等优良传统。真正的志愿服务这一概念在20世纪80年代才引入中国，大致可以分为新中国成立至1986年的准备阶段、1987年至1993年的起步阶段、1994年至2007年的发展壮大阶段、2008年以后的平稳发展阶段四个阶段。深圳义工和义工团体，是中国大陆最早的志愿者、志愿者组织，深圳市青少年义务社会工作者联合会于1990年6月16日在深圳市民政局登记注册，这标致中国大陆第一个义工团体的诞生。1993年底，共青团中央决定实施中国青年志愿者行动，为了加强对志愿服务的指导，于1994 年12月成立了中国青年志愿者协会。文化部成立文化志愿者协会，确定2013年和2014年分别为文化志愿基层服务年、文化志愿服务推进年。目前，国家、省、设区市、县等基本都成立了志愿者組织，一些行业也成立了相应的志愿者组织，一些省、直辖市和行业还相继出台了相关法规和制度，志愿服务进入了平稳与健康发展轨道。 （二）我国公共图书馆志愿服务发展的过程 我国公共图书馆志愿服务工作起步比较晚。1996年，福建省图书馆开启了我国公共图书馆志愿服务的先河，第一次将志愿服务工作引入福建省图书馆，并进行了一系列的活动。随后，我国的一些公共图书馆也相继引入并开展志愿服务工作，如深圳、广州、上海、北京等经济发达地区和改革开放地区。志愿服务工作的引入，为现代公共图书馆的改革创新、提高服务质量和服务能力，打下了坚实的基础，也注入了新的发展动力，更加弥补我国公共图书馆的人力不足。同时，也为志愿服务发展提供了一个较大社会实践平台。随着经济社会的快速发展，现代公共图书馆的志愿服务逐步从最开始的经济发达地区向经济欠发达地区的推进，从东部沿海地区发展到西部内陆地区，从城市向农村发展，目前基本实现全面覆盖。经过多年的发展特别是改革开放以来，现代公共图书馆志愿服务正在向正规、系统、专业化发展。中国图书馆学会于2006年第一次向全社会公开招募公共图书馆志愿者，以提升基层公共图书馆的专业化水平、推动公共图书馆全面快速创新发展为目标，举办了“全国图书馆志愿者行动——基层图书馆馆长培训”志愿服务活动。在此次志愿服务活动中，中国图书馆学会加强公共图书馆志愿者招募、培训等，并建立了一些制度，所开展的系列公共图书馆志愿服务活动成效显著，为我国公共图书馆志愿服务推向深入开了一个好头。2012年9月，为加快基层文化志愿服务发展，中华人民共和国文化部与中央精神文明建设指导委员会办公室联合发布了《关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》，同年12月4日，文化部在京召开了全国文化志愿服务工作会议，全面总结和分析了全国文化志愿服务工作，对一批文化志愿服务工作先进进行表彰，布置了2013年全国文化志愿服务工作。这标志着我国文化志愿服务工作已向正规化、经常化迈进，开启了我国文化志愿服务的新征程。 二、广西公共图书馆志愿者服务发展的概况 （一）加强公共图书馆志愿服务队伍建设 图书馆是开展志愿服务的重要平台之一，是进行思想政治教育和志愿精神塑造和培养的基地。志愿者在图书馆志愿服务中所闪耀的和谐与人性的光辉，不仅有益于图书馆的和谐发展，而且会扩展到整个社会，并成为一种时代的优良风尚。因此，公共图书馆要发挥管理育人、服务育人、文化育人的作用，重视并加强对志愿服务者的培育和管理，以使更多的志愿者得到成长，更多的志愿精神得到传播。到2017年12月底，广西公共图书馆共有文化志愿服务队伍181个，登记在册的志愿者10068人。 （二）打造公共图书馆志愿服务品牌 目前来说，公共图书馆志愿者服务还停留在公共图书馆的日常服务，如图书借还、图书上架、图书加工与修补、图书著录、架位整理、定期对残书进行维护等。因此，就需要打造公共图书馆特色志愿服务品牌，完善公共图书馆志愿服务的工作机制和管理制度，针对不同层次的读者，推出高、中、低档等多层次的服务项目，打造个性化的服务品牌，提升公共图书馆志愿服务的知名度和美誉度，吸引更多、更好的专业人才加入公共图书馆志愿者队伍，推动我国公共图书馆事业的快速发展。 （三）加大公共图书馆志愿服务经费投入力度 公共图书馆志愿服务工作，首先应重视政府的主导作用。推进群众文化建设的过程中政府要给予足够的资金支持，公共图书馆志愿服务各项工作的开展离不开政府的扶持和资助。政府可引导社会资金投入公共图书馆志愿服务工作中， 以解决公共图书志愿服务过程中资金不足带来的种种问题。同时，要对社会组织、企业和个人等社会力量支持公共图书馆开展志愿服务工作的典型事例进行宣传学习，大力发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，使志愿服务工作经费得到稳定保障。 三、广西公共图书馆志愿服务发展中存在的问题和困难 （一）公共图书馆志愿服务总体上还处于发展阶段 公共图书馆志愿者服务领域狭窄， 服务内容单调;队伍建设薄弱， 人员培训不规范。全国公共图书馆志愿服务群体比较小， 而且地区发展不平衡， 缺乏法制化管理， 文化志愿服务保障措施还不是很到位。 （二）公共图书馆志愿服务队伍规模不大、整体素质急需提高 公共图书馆文化志愿者的素质高低，将直接反映到公共图书馆服务水平的好坏。为保证图书馆志愿服务质量，就必须严格把好图书馆志愿者招募工作关。招募工作是公共图书馆志愿者队伍建设的重要内容，我们务必严把公共图书馆志愿者的招募关， 才能保证志愿者素质。笔者认为招募仅有简单的口头面试还是不够的， 对一些特殊岗位必须增加笔试，增加一些岗位的上岗资格证。要加强对志愿服务者的资格证书、学历证书、职称、写作能力、沟通能力、个人修养等多个方面进行考核，选出适合的志愿者。按照岗位要求，根据申请志愿者的年龄、学历、工作经历等， 分配到不同的岗位。同时，也要規范招募程序、内容，健全志愿者的基本保障政策。 健全公共图书馆文化志愿者培训体系。为让公共图书馆志愿者做好公共图书馆的深层次服务工作， 真正把志愿服务者变成图书馆工作人员，要针对公共图书馆的采编部门、参考咨询部门的工作要求，设计精细的培训提高计划， 确定给公共图书馆文化志愿者开设的教育培训课程， 课程内容除一般的公共图书馆基本知识外，还要增加公共图书馆的专业知识，以及服务礼节、礼仪和正确的服务观念等。定期对公共图书馆志愿者进行考核、测试， 确保公共图书馆文化志愿服务的质量和水平不降低。 （三）公共图书馆志愿服务机制和法规制度不完善 现阶段我国志愿服务的政策法规还不完善， 基本政策法制保障体系尚未建立健全，一些志愿者在志愿服务过程中权利受到损害时， 缺乏诉求的渠道，无法得到保障。一是国家需要出台公共图书馆志愿服务的权益保障制度等法律法规和政策规定。二是各级地方政府需要出台实施国家相关志愿法规的实施办法。三是包括公共图书馆在内的公共服务部门，应当大力开展宣传服务工作，让广大群众学习体验志愿服务活动、了解志愿服务工作内涵、体验志愿服务工作的艰辛与高尚。 （四）公共图书馆志愿服务活动经费保障困难 目前，公共图书馆志愿服务没有专门的财政预算，开展服务活动来就没有专门的经费来保障，影响公共图书馆文化志愿服务活动的开展。在公共图书馆志愿服务经费保障方面， 需要有专人负责经费的开支，这样会促进活动的开展。图书馆志愿者活动经费可按照国家、省、自治区、直辖市的相关规定进行筹款， 可以是图书馆公众服务专项经费预算，也可社会组织、企事业单位、个人的捐赠， 还可以面向社会开展有偿服务而所得合法收入等等。 四、 推动广西公共图书馆志愿服务改革发展的对策与建议 （一）全面健全现代公共图书馆志愿服务的管理机制 现代公共图书馆志愿服务工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的服务导向， 以促进人的全面发展为目标。把公共图书馆志愿服务，作为各级文化行政部门的管理职能，进行绩效考核。把公共图书馆志愿服务纳入各级公共图书馆的服务内容，也作为衡量各级公共图书馆评级的重要考核内容之一。各级公共图书馆要有兼职或专职人员管理志愿活动，把公共图书馆志愿服务活动与图书馆业务工作、政治工作一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查，推动图书馆文化志愿服务工作与公共图书馆业务建设协调发展。 （二）打造公共图书馆志愿服务品牌 细分服务人群、服务需求和服务特点，分类设立精细化的服务项目，务必积极探索具有地域特色、行业特点的现代公共图书馆志愿服务机制与模式。全面改革创新发展公共图书馆志愿的服务形式、服务内容和管理模式，高标准地打造好文旅融合条件下公共图书馆志愿服务活动品牌。 （三）全面构建公共图书馆志愿服务的嘉许激励机制 注重运用电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传推广文化志愿服务工作，通过典型人物和事迹树立志愿者良好形象。同时，对在志愿服务工作上做出成绩的志愿者进行嘉奖，对志愿服务达到一定时间的志愿者可获得一定程度的免费文化消费奖励，形成良性互动机制。 （四）加强公共图书馆志愿者队伍建设 加强公共图书馆志愿者队伍建设，必须建设好公共图书馆志愿者人才资源信息库。根据志愿者的学历、职称、年龄、特长、性别等，建立公共图书馆志愿服务人才档案，按照公共图书馆志愿服务岗位进行人员分配上岗，还可根据他们在培训中素质水平的提高以及在服务过程中的表现，对公共图书馆志愿者人员进行完善和补充，达到人尽其岗，使志愿者能更快更好地进入工作， 这极大地提高公共图书馆志愿服务的效率。 （五）营造公共图书馆志愿服务的法律机制 全国人大颁布的公共图书馆法，对促进我国图书馆事业的快速发展，有着极其重要的意义和深远的影响。公共图书馆法有专门的章节对公共图书馆文化志愿服务工作进行规范、保障， 通过法律的颁布可以规范我国各级公共图书馆的管理模式、服务体系，同时也对图书馆的经费投入、设施建设、人员管理、权益义务等进行了规范。从法律层面保障了公共图书馆的正常运行和服务。 （六）构建公共图书馆志愿服务奖励机制 志愿服务具有自愿性、公益性、无偿性等，是志愿者自愿不要报酬、自愿为社会服务、自愿帮助他人的公益性活动。公共图书馆对志愿服务的管理激励和嘉许，必须视志愿服务的工作要求和志愿服务的个人需求，采取物质与精神激励相结合等措施，万万不能采取“胡萝卜加大棒”的方式来进行激励。一方面，各级公共图书馆可提供一些基础性的嘉许措施，如：为志愿者提供人身意外保险、误餐补助、交通补贴等等。另一方面，各级公共图书馆还可根据文化志愿者的来源与身份，有针对性的采取一些志愿服务者迫切需要的嘉许和奖励。比如：对于来自高校的学生文化志愿者， 各级文化行政部门和公共图书馆可根据当地情况，联合当地高校， 对被评为优秀志愿者的学生可在申请奖学金、评优评先、推荐就业、发放补助补贴、勤工俭学等方面，在政策制度范围内给予一定的照顾和优先;也可根据志愿服务的工作量、工作时长和工作质量进行计分，累计到一定分数进行嘉许、奖励，还可以换取一定物品;还可以与相关部门合作， 对被评为优秀志愿者的人员，颁发奖励证书，在同等条件下进行评优评先时给予优先。 |
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