| 标题 | 基层公共文化服务均等化：制度变迁与协同 |
| 范文 | 卢泽斌 摘 要：近几年，“基层公共文化服务”逐渐成为热词，在公共文化服务发展的过程中，政府在其中扮演着很重要的角色，推进基层的公共文化服务，有利于促进基层人们生活水平的提高和各方面生活条件的逐步改善。政府应重新确立公共文化均等化发展的价值目标，采取多元化的方式促进公共制度的健全。基层的公共文化服务是社会进步的一大标志，文化服务本来就是一项有助于构建全民生活形态和社会价值观的有利服务。本文将根据基层公共文化服务的具体内涵，进一步探究基层的公共文化发展过程中出现的问题，以便更好的提出解决方案，促使基层的公共文化向着更好的方向发展。 关键词：基层公共文化；服务体系；文化差异；均等化 中图分类号：G120 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2017）08-0196-01 一、公共文化服务的具体内涵 人都是社会化的产物，整个人类史在不断向前发展的同时，都会伴有不同层面的需求需要实现。基层更是不能例外，所谓的基层，也就是我国除去城镇以外的农村地区。基层的公共文化服务是解决基层群众精神文明需求的一个重要方式，因此关于基层的公共文化服务方面的制度以及其他问题，政府是构建基层公共文化服务建设的重要桥梁与纽带。 二、基层公共文化服务的发展现状 近年来，随着网络的兴起，越来越多的新兴名词开始充斥着人们的视野。例如“互联网+”、“大数据”、“人工智能”等等，都在表明着如今社会科技的变化与发展。但是，许多应该到达的基层的服务却没有普及，基层的文化建设方面仍然较为落后。具体表现在基层公共文化建设上存在的一些问题。 1.基层公共文化服务体系的不完善。经济基础决定上层建筑，所谓的上层建筑中，精神文明建设就是属于其中的重要范畴。在共建公共文化服务内容方面，对于基层的文化设施建设没有落实到位。归根到底就是在制度上没有做好前期性的准备工作。要知道公共文化服务的主要对象是大众，这就要求在服务层面上讲究制度建设。没有规章制度的约束，就不能使基层的公共文化建设工作在大众面前得到普及。 2.地区之间存在差异性文化。由于我国人口众多，区域分布广泛，致使区域与区域之间存在较大的文化差异，这种文化差异自然就会影响到城市与农村的文化属性。诚然，地区不同，造就的城市发展水平也就不尽相同。但是随着经济的发展，逐渐地使城乡之间的差距越发扩大化，长此以往会对整个城市的发展与建设造成一定影响。究其根本，这种地区之间的差异性文化是拉开城市与基层发展的前提条件。 3.基层私有性文化发展大于公共文化。由于基层与城市的文化层次不同，自然造就的文化属性也就有所不同。随着科技的发展，一些提前进入富裕阶段的农村基层家庭，会找寻或者建设属于自己的私有性文化活动。由于政府所供给的基层公共文化资源的匮乏多导致的，另一方面是由于政府多主导的公共文化服务活动减少而致使的。这两点原因促使更多的大众更愿意拥有个人或家庭的私有性文化服务。 三、改善基层公共文化服务的重要途径 1.建立并健全基层公共文化服务体系。政府是促进基层公共文化服务的主要引导者，因此要在管理上加强相关制度和政策的建立。保障大众能在完善的体系下去自由参与公共文化服务性质的活动。2015年，云南昆明就开始了“基层公共文化服务包”探索均等化的新模式，近年来，昆明市就依托了“基层公共文化服务包”为城乡群众提供均等化的基本公共文化服务，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，“政府提供、百姓接受”的传统“办”文化模式逐步向“百姓需求、政府满足”的“管”文化模式转变。首先在管理体系上明确到位，使服务于基层文化建设的工作人员有制度与体系可依，这样才会更加有效的促进基层的公共文化服务建设。 2.提倡基层公共文化服务均等化，缩小城乡差距。目前，国家已经开始大力推行基层的公共文化服务工作，目的是为了减少各个区域之间的文化差异，促进人们精神文化层次方面的普遍提高。例如青海的基层综合性文化服务中心建设是继全省实施文化进村入户工程后的又一重大惠民项目。省财政筹措投入资金1.08亿元，全力支持实施农村（牧区）基层综合性文化服务中心建设，进一步提升基层公共文化服务均等化水平。 3.大力推进基层公共文化服务性活动。公共性质的文化活动能够调动大众的普遍积极性，只有将大众性质的、公共服务性质的活动带到大众面前，才能获得他们的支持与喜爱。比如云南昆明的“基层公共文化服务包”模式已经运行了3年，举办了许多类似于“群众文化活动的创意与策划”的培训班，同时也对基层文化工作者进行了培训，使较为完善的城乡公共文化设施网络初步形成，基层文化活动场所逐步从过去的“人去楼空”转变成现在的“一座难求”，基层的公共文化活动开始丰富起来。 四、结语 总之，根据上文所述，可以明显的看出政府对于基层的公共文化服務提供了更为有利的保障性政策，当大众对基层的公共文化服务有了更多的理解与认识后，就能更好的发展自己的美丽家园。所以，基层公共文化服务均等化的提出与建设，服务的是所有大众，协同的是更多关于区域差异和文化差异的距离，这样的文化建设对于我国的精神文明建设具有良好的促进作用。 参考文献： [1]陈昊琳.公共文化服务：概念演变与协同[J].国家图书馆学刊，2015（24）. [2]耿达，傅才武.现代公共文化服务体系：发展检视与政策建议[J].学习与实践，2016（29）. |
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