| 标题 | 基于协同创新理念的高校新型智库建设路径研究 |
| 范文 | 徐山林 刘志钢 摘 要 高校智库在人才培养、政务咨询和社会服务方面发挥着很重要的作用。虽然最近几年我国高校智库的规模和质量都取得了巨大的进步，但是由于教育资源分配不均，管理机制落后，产学研一体化融合进展缓慢等原因，要清醒认识到我国的高校智库建设仍然存在诸多不足，特别是与发达国家相比还有一定的差距。本文将结合协同创新的理念，从多方面阐述如何建设高校新型智库，望业内人士斧正。 关键词 协同创新 高校智库 建设路径 中图分类号：G644? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.10.020 Abstract University think tanks play an important role in personnel training， government consultation and social services. Although great progress has been made in the scale and quality of university think tanks in China in recent years， due to uneven distribution of educational resources， backward management mechanism and slow progress in integration of production， teaching and research， we should be aware that there are still many shortcomings in the construction of University think tanks in China， especially compared with developed countries. There is a certain gap. This paper will elaborate how to build a new type of think tank in colleges and universities from many aspects， combining with the concept of collaborative innovation， and hope that the professionals in this field will correct it. Keywords cooperative innovation; college think tanks; construction path 习近平总书记指出：“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。治国理政必须善于集中各方面的智慧、凝聚广泛的力量。改革发展的任务越是艰巨，越需要强大的智力支持”。加强高校智库协同建设已经成为中国特色新型智库的发展方向。运用协同创新理念，可以实现高效智库自身建设的转型升级，更加注重科研成果和人才培育，为帮助政府政策制定提供更加科学化、规范化的理论与实践依据。 1 高校新型智库概念阐释 高校智库是指各个大学主办的各种研究院、研究所或研究中心，是一种学术型的智库研究机构。高校智库能够享受国家财政支持，经费来源比较稳定，这就使其研究方向、领域比较自由和自主。高校智库的存在价值是发挥解决社会问题的专业顾问作用和政策制定参与者与倡导者的作用。 高校新型智库的概念是相对于过去传统高校智库引申变化而来，其主要特征表现为这两个方面，一是带有鲜明的中国特色的标签，所谓“中国特色”，指的是站在中国自身发展利益的角度，采用中国的思维方式和行事方法来解决社会现实中的重大关切和实际问题，从而协助政府制定相关的政策来为中国人们谋福祉;二是激发高校的理论联系实际的创新创造活力，用产学研的方式，用科研成果促進社会经济繁荣发展，社会管理和谐有序。[1] 2 高校新型智库建设的现状分析 在国家政策的鼓励下，和新时代对智库要求越来越高的严峻形势下，近年来国内一批知名的大学机构都在积极响应“建设中国特色新型智库”的号召。这批高校新型智库与传统的智库相比较，具有在知名大学背景下由具备全国乃至世界影响力的权威教授参与，具有参与研究方向起点高，学术研究实力强的特点。 如今的高校新型智库更注重从国际大背景下宏观分析中国社会经济现象，并在政府的支持和邀请下，积极投身于国家战略发展规划和具体公共政策制定之中，是典型的产学研结合的新型智库运行模式。 与此同时，高校新型智库之间也逐步加强了交流互动，强强联合，跨专业跨区域合作的创新步伐，以应对新形势下的中国发展出现的新特征、新问题和新任务。比如，我国首个专业的反腐智库——校地廉政共建联盟，便是在政府牵头带动下，南京大学、南师范大学、武汉大学等多所大学智库联合共建而成，以抱团的形式推进反腐败工作。[2] 3 我国高校新型智库协同创新建设基本情况 3.1 同行业协同创新好于跨行业 我国传统大学因专业性质和优势学科，决定了其归属于国务院某个部门管理。后来随着高校职能转变和机构改革，这种管理模式才逐步推出历史舞台。但是受传统部委行政管理的影响，导致我国高校智库带有鲜明的行业特征。比如行业内的高校智库由于专业关联性强，配合意识默契，能够针对行业内的重大问题决策进行协同合作，科研攻关，取得良好的效果。而跨行业的高校智库，因为专业耦合性不高，加之资源分配不均，难以找到协同资政的科研出发点，往往不能够形成“1+1>2”的合作共赢的效果。 3.2 直属高校协同创新好于地方高校 我国大学主要由“985工程”高校、“211工程”高校和地方性普通高校三个层次组成。“985工程”和“211工程”都属于全国重点项目和学科研究的大学，政府支持力度、人才队伍建设、科研技术条件都远高于地方性高校，从而使得高校智库建设的质量和水平也存在着高低之分。这就导致高水平高校智库之间由于研究层次相近，科研攻关的技术和理论水平一致，取得的科研成果都具有全国乃至全世界的影响力，所以在学术交流、科研协同攻关、协同申报项目、人才相互交流学习等方面都有比较频繁的协同合作。而地方性普通高校受区域、资金、技术、教育水平的制约，高校之间的协同项目较少，参政资政的理论水平和实践经验不强，侧重于技术人才输出的办学理念的局限，使得地方性大学高校不具备建设智库的条件和环境，协同创新也就成了空中楼阁，无本之木。与此同时，直属高校智库往往与地方高校智库存在着受到地位悬殊、实力差距、资源多少、影响大小、理论与知识水平高低等因素的制约，这种不对等的关系也不利于彼此高校智库协同创新平等的开展。 3.3 高校集中的发达地区协同创新好于高校稀少的落后地区 我国高校布局与分布受经济发展的影响十分突出，总体来讲我国中东部经济发展水平要高于西北部，同样我国高校集中区域也主要分布于中东部，而且主要云集于中东部经济最发达的环渤海、长三角、珠三角地区，因为这三个地区是我国的政治、文化、经济、金融中心，尤其以北京、上海、武汉、江苏、广东为代表。[3]经济发达、社会文明、政治民主、文化繁荣的现代化发展进程中会产生诸多的连带问题，这就催生了经济发达地区高校智库之间进行协同合作的客观环境，推动了协同科研集中攻关社会问题的前进动力，提供了项目开展中需要的物质保障。而我国西北地区经济发展总体落后于中东部地区，高校自身建设受到国家教育资源投入的划区投入，导致其发展严重落后于东部，高校智库建设的物质条件和客观环境不够成熟，更谈不上协同创新建设了。 4 我国高校新型智库协同创新建设策略解析 4.1 用制度保障协同合作顺利进行 建立全国统一的高校智库协同创新合作机制，是打破高校智库交流壁垒，促进资政问题有效解决，提高人才交流和资源有效分配的有效保障。 高校智库协同创新合作机制应该从组织管理制度、评价制度和人事制度三个方面进行。组织管理就是要求各个大学能够在同一个“游戏规则”下开展智库建设，让各个高校智库以平等的地位进行流通交流，淡化各自的差异性，注重优势互补，为智库之间在合作进行项目研究中提供各种便利。评价制度组建专业的评审团队，对智库的科研活动、项目进行综合性的评估，根据考核指标来淘汰一批不合格的智库，重点培养一批有实力的智库，实现智库资源的优化重组。人事制度为人员自动流动，人事关系调解，人事福利保障提供各项服务，促进高校智库之间的人事合作，提高科研人员的利用效率。同时注重人员培训和教育工作，加快与国际智库交流步伐。 4.2 用跨区域、跨学校、跨学科的协同建设配置智库资源 高校之间，学科之间，存在着利益的纠葛分歧，加上我国教育资源分配不均，加剧了智库资源分布集于“985”和“211”高校之中。现阶段我国智库建设要打破部门间、高校间、校企间、专业间的利益牢笼，站在中国高校智库顶层制度框架的战略高度，突破行政级别的约束，认清智库资源分配不均的现实，冲散重点直属高校与区域普通高校智库之间无法沟通的壁垒，建立开放、共享、高效的“大协同”理念，使学校、企业、政府的资源形成整合合力，组建学校之间平等开放，学科之间互动融合，产业之间优势互补的“政产学研用”一体化的智库协同建设模式。 政府要积极推进教育资源均衡化，引导过剩的高校智库资源分配到我国中西部地区，同时加大教育投入，促进中西部地区智库建设，这样通过外部力量的支援和内生动力不断增强，会让我国高校智库资源分配的东西部差距越来越小，实现资源的优化配置。 4.3 用国际化交流沟通来带动我国智库建设不断前行 相对于发达国家高校智库建设的发展历程，我国高校智库还需要有很长的建设过程方可赶上。我国高校智库在学科交叉发展研究和行业产学研相结合的实操水平等领域与国外存在着一定的差距，研究视野也局限于国内现状，也缺乏国际化的视野。只有认清这些不足，才能进行针对性的部署来解决，让我国的高校智库建设不再固步自封，而是开拓进取。 这其中建立高校智库国际交流平台，积极吸收国外优秀的智库建设有益经验，与之开展科研学术与行业项目相结合的合作模式，来为国际政治经济的决策提供资政方案，促进国家之间的文化互动，加深彼此之间的深刻认识，同时也能让我国高校智库走出国门，输出文化软实力，扩大国际影响力。 5 结束语 高校新型智库的建设目的是为国家社会发展提供符合时代特征，具有科学前瞻性，符合中国最广大人民根本利益的施政辅助指导建议。这是关系到我国未来发展方向和治国政策执行的重大的政治任務。新型高校智库建设，关键在于集中力量，协同共进，高效攻坚社会发展中需要解决的各项问题，方能体现智库科学治国，理论治国，学术治国的特点。 参考文献 [1] 孙鸿飞，彭丽，武慧娟，等.基于协同创新理念的新型高校智库决策机制建设研究[J].教育理论与实践，2017（33）：7-9. [2] 田钦，赵倩，周正柱.上海高校新型智库建设现状与对策调查研究[J].高教学刊，2018.89（17）：7-9，12. [3] 刘珊珊.中国特色新型高校智库建设探析[J].企业科技与发展，2018.437（3）：323-325. |
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