| 标题 | 加强行政事业单位预算业务内部控制的现时思考 |
| 范文 | 孙劲松 摘 要 在当前形势下，加强行政事业单位内部控制建设具有非常重要的意义，尤其是预算业务内部控制更是单位内控建设的重中之重。行政事业单位要对其引起足够的重视，充分发挥预算业务内部控制的作用，确保单位各项工作稳步推进。本文首先对加强行政事业单位预算业务内部控制的意义及现状进行了简要分析，然后提出了相关对策。 关键词 事业单位 预算业务 内部控制 中图分类号：F270文献标识码：A 近年来，行政事业单位为进一步加强内部管理，提高公共服务的效率和效果，大力推进内部控制建设。预算业务是《行政事业单位内部控制规范》确定的主要业务之一，它保障了行政事业单位资金使用的效率和有效性，建立和完善预算业务内部控制具有非常重要的意义，是行政事业单位内部控制建设的重中之重。行政事业单位要对其引起足够的重视，充分发挥预算业务内部控制的作用，确保单位各项工作稳步推进，促进国民经济的健康发展。 1加强行政事业单位预算业务内部控制的意义及现状分析 行政事业单位是为社会提供公共产品或服务的非营利性机构，资金来源主要依靠财政拨款，资金使用严格遵循我国政府的相关规定，注重使用效率，并接受社会监督，做到公开透明。党的十九大报告指出，要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。党的最新纲领性文件专门提到了预算制度，这对于资金来源以财政拨款为主的行政事业单位来说，预算业务的重要性无可置疑。预算业务内部控制就是通过制定预算业务相关管理制度、合理设立与预算业务有关的管理岗位、健全部门间沟通协调机制、加强预算执行分析与监督等措施，对预算业务各个环节进行有效的控制。建立和完善预算业务内部控制，对于加强行政事业单位预算业务管理，保证预算业务活动合法合规，预防预算腐败，促进廉政建设，确保预算信息真实完整和单位资产资金安全及有效使用，提升单位整体内控水平，实现单位良性发展具有重要意义。 从现状看，自2014年《行政事业单位内部控制规范》实施以来，各单位都按照规范要求纷纷开展内控建设，以求进一步提高内部管理水平、强化廉政风险防控机制。具体到预算业务内部控制方面，由于行政事业单位内控建设起步较晚，缺乏成熟的经验，加之受到其他一些因素的制约，不少单位在开展预算业务内部控制中，暴露出一些问题，如预算业务内控环境不佳，部分领导和工作人员对预算业务内部控制重要性缺乏足够认识，阻碍了预算业务内部控制作用的充分发挥;预算业务内控机制不健全，制度不科学;预算业务内部控制手段落后，缺乏有效的信息传递系统，管理效率不高;等等。这些问题的存在，对行政事业单位预算业务内部控制建设形成极大制约，单位管理层要积极寻求对策，以提升预算业务内控水平。 2加强行政事业单位预算业务内部控制的主要措施 （1）优化行政事业单位预算业务内部控制环境。控制环境是行政事业单位预算业务内部控制能够顺利实施的重要保障，如果单位控制环境欠佳，则容易导致预算业务内部控制失效。优化行政事业单位预算业务内部控制环境，一方面要抓好宣传，提高单位负责人对预算业务内部控制重要性的认识，只有单位负责人足够重视预算业务内部控制工作，单位人员与各部门才能加强协调与联动，积极发挥各部门在内部控制中的作用，使全员参与，真正实现内控构建的业财融合。另一方面单位要建立富有激励性的人事管理政策，鼓励相关人员学习与创新，加强人员业务培训与思想教育，不仅要让工作人员全面掌握预算管理、内部控制以及绩效管理等方面的相关知识，还要培养工作人员的法纪意识、责任意识等，使其具备与预算业务内部控制工作相适应的业务能力和思想素质，确保行政事业单位预算业务内部控制顺利实施。 （2）建立健全预算业务管理制度和内控机制。制度是实施内控管理的基础，行政事业单位应认真研究预算业务的特点，结合本单位实际，建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度，并合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。同时，要根据行政事业单位预算业务各个环节的内容，建立相应的内控机制，重点包括：一是建立单位内部部门协调配合机制，使相关部门能够积极配合编制部门的工作，确保预算编制的真实性、完整性和科学性;二是建立单位内部预算追加调整机制，明确预算调整原则和范围，严格履行审核和审批手续;三是建立预算执行分析机制，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性;四是建立预算与决算相互反映、促进机制，强化决算管理;五是建立全过程预算绩效管理机制，确保实现预算编制有目标、预算执行有監控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用。 （3）构建有效的预算业务内部控制信息与沟通系统。行政事业单位预算业务内部控制涉及众多部门和岗位，如果缺乏有效的信息传递系统，必然会影响单位管理层对预算业务内部控制过程及时、全面的了解，进而影响预算业务内部控制的效率效果。因此，行政事业单位管理层对这个环节切不可忽视，要重视加强预算业务内部控制信息化建设，单位应该积极通过信息化技术手段搭建预算业务内部控制系统，利用信息技术促进预算业务内部控制信息的集成和共享，充分发挥信息技术在单位预算业务内部控制信息与沟通中的作用。 参考文献 [1] 韩婷.科学事业单位预算业务内部控制风险及对策分析[J].纳税，2019（10）. [2] 信鸿静.事业单位内部控制管理体系建设探讨[J].现代商业，2019（04）. |
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