| 标题 | 浅析二战后到冷战结束时期美国对台政策 |
| 范文 | 叶超 摘要：很多人认为美国对两岸的关系和外交政策是影响两岸关系的最重要因素之一，甚至被认为是阻碍两岸实现最终统一的最大阻力之一。台湾问题要得到最终解决似乎必须要征得美国的同意。很多情况下台湾当局对美国言听计从。到了20世纪70年代，随着中美建交，台湾在两岸问题上与美国多次产生分歧，美台关系跌宕起伏。在此过程中，美国是如何影响台湾当局的决策，美国在两岸问题上对台湾当局的影响力是削弱了，还是增强了。本文集中阐述和分析了二战后到冷战结束时期美国对台的政策以及对两岸关系的影响。 关键词：美国 台湾 外交政策 两岸关系 中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-17-266 一、朝鲜战争前美国对台湾问题的干预 从1949年中华人民共和国成立至今，台湾问题一直是一个备受关注和有待解决的重要问题。党和国家领导人制定了多项政策，推动祖国的统一。然令人遗憾的是，台湾问题由于各方面的原因，至今未能得到彻底解决。在影响两岸统一的众多外部因素中，美国的介入至关重要，并加剧了台湾问题的复杂度与困难度。 从二战后到朝鲜战争前，美国对台政策分两个阶段，一是“防共占台”。1945年10月中国收复台湾前，美国就派遣军事情报人员调查台湾各军事要地及其设备，评估了台湾对美国的战略作用，有“托管台湾”的企图。二是“弃蒋弃台”。由于美国决策高层的分歧，从1949年初到1950年朝鲜战争爆发，杜鲁门政府对台湾问题一直举棋不定。1949年12月蒋介石国民党政府退至台湾。1950年1 月5日，杜鲁门发布“1·5”声明，杜鲁门的声明证明美国承认《开罗宣言》和《波茨坦公告》的约束力，也承认台湾是中国的领土，并放弃了对蒋的支持。 二、朝鲜战争爆发后到中美建交前美国对台政策的变化 朝鲜战争是美台关系的转折点，从很大程度上改变了美国对台湾政策的方向，使美台利益再度趋于一致。1950年6月，朝鮮战争爆发后，美国把中国视为亚太地区的主要对手。杜鲁门政府开始干预台湾问题，1950年6月27日，下令第七舰队进驻台湾海峡。杜鲁门政府在台湾问题上采取了“偏向性的中立”态度。1952年2月，美国共和党人艾森豪威尔执政后，改变了以往美国政府在台湾问题上的平衡政策，采取“放蒋出笼”政策，与蒋介石“政府”重新建立官方联系，对台进行军事援助，提升台湾地位。 1954年12月2日，美台签署《共同防御条约》，台湾进入美国的“保护圈”，美国对台湾当局的控制力也空前加强。1961年1月，约翰·肯尼迪任美国总统后，重新调整对台政策，重启平衡政策。肯尼迪总统之后的约翰逊总统继续沿用前任的平衡政策。 20世纪60年代末、70年代初，中苏关系急剧恶化，中美关系出现新契机。1969年1月尼克松上台后，为了改善与中国大陆的关系，不顾台湾当局的反对，采取一系列缓和中美关系的举动。 三、中美建交到冷战结束时期美国对台政策 1972年中美签署上海联合公报后，尼克松曾对时任台湾“驻美大使”沈剑虹表示，美国的立场是台湾问题应该由两岸和平解决，美国无意干涉。11977年卡特政府上台执政，为阻止苏联的扩张势头，接受中国的“断交、废约、撤军”三原则，发表了中美《关于建立外交关系的联合公报》和声明。1979年中美建交、美台正式断交之后，美国与台湾之间的官方联系与交往一度降到最低限度，双边军事合作仅限于“武器销售”和“情报交换”两个领域。21982年在中美发表《8·17公报》后，里根还口授了一份备忘录：只要中国大陆与台湾之间军事力量的平衡能得以维持，美国就将限制器对台军售;如果中国将其军事力量升级，美国也将帮助台湾，使之与这种改善相匹配。上世纪80年代末90年代初，随着苏东解体，冷战结束。美国唯一超级大国地位的确立，使中美关系再次降温。老布什政府纵容和支持李登辉背离一个中国原则的政策，并一改“不介入、不调停、不提方案”政策，提升美台关系，将倾向大陆的“倾斜的双轨政策”转变为“相对平衡的双轨政策”。 三、结语 上述分析表明，冷战以来，中美关系在经济战略层面的合作有所深化，这一趋势是构成美国“两岸关系政策”的背景。从发展趋势看，一方面为应对两岸经贸关系的发展以及两岸政治互动的加强，美国的两岸关系政策将继续朝减少模糊性，在区域层次加强制衡中国的方向发展。但在全球层次，美国经济复苏逐步实现，为强化其全球地位，美国仍然需要与中国进行战略合作。 简而言之，美国希望两岸和谈，是出于保证自己在台海地区的最大战略利益。美国既不希望两岸举行统一谈判又希望两岸达成和平协议的复杂心态，表现在一方面反对中国政府对台使用武力，另一方面又反对台湾当局推动“法理独立”;一方面长期对台提供军售，使其增加与大陆相抗衡的资本，另一方面又乐见两岸进行和平谈判，降低敌对状态。可见，美国希望两岸和谈的目的是保证自己在台海地区的最大战略利益。美国的上述战略考虑，在反对台湾“独立”、维系两岸和平这一点上，与中国政府的立场有相通之处，客观上为构建两岸关系和平发展提供了较好的外部条件。从这个角度看，两岸经济关系的深化以及政治互动的加强，将越来越成为影响美国判断其在西太平洋经济与安全利益的重要因素。争取美国推行符合东亚地区经济发展的两岸关系政策，符合两岸的利益，也符合美国的利益。当然，前提是美国必须认识到，在台湾问题上维护领土和主权完整，是中国至关重要的核心利益。 参考文献 [1]周忠菲：《探析美国两岸关系政策及其走向》，《现代台湾研究》，2014年第二期，第41-48页。 [2]林冈：《美国对解决台湾问题的政策取向》，《美国研究》，2008第三期，第66页-78页。 [3]吴心伯：《美国对台湾事务的影响：现状与走向》《现代国际关系》2008年第六期，第13-19页。 [4]沈惠平：《美国与台湾民主化进程》《厦门大学学报》，2010年第五期，第75-81页。 |
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