| 标题 | 中外基础教育信息化规划与实践综览 |
| 范文 | 申军霞 [摘 要] 规划与策略先行,是基础教育信息化良性发展的重要保障。本文通过对国内外基础教育信息化发展的战略规划与推动实践的探讨,进行了概略的比较研究,并在此基础提出了思考与启示。 [关键词]基础教育信息化;规划;ICT [中图分类号] G434[文献标识码] A[文章编号] 1672-1128(2009)10-0027-06 基础教育是各类教育中涉及面最广、人数最多的教育体系,而我国的基础教育具有世界上最大的规模。发展基础教育信息化无论是对于丰富基础教育的内涵,还是增强国家未来竞争力,都具有相当重要的意义。当前,世界范围内基础教育信息化的开展已经渗透到各级校园中,但是各国较少出现与我国提出的“数字校园”完全对应的概念,而更多的是强调校园ICT(Information and Communications Technology,信息通讯技术)建设。欧美等发达国家教育信息化起步普遍较早,因此,它们在校园信息化领域取得了相当的进展。本文介绍了当前世界主要发达国家和地区中小学校园ICT的建设规划及实践,并归纳了诸国的发展趋势与主要特点,以及对于我国基础教育信息化未来发展的思考与启示。 一、美国 1.美国先后制定了三个全国性的教育技术规划 克林顿政府1996年提出了教育技术规划,为此,联邦教育部制定了题为《让美国的孩子为21世纪做好准备:面向科技素养的挑战》的第一个教育技术发展计划。规划纲领确定了中小学信息技术应用和发展的四大支柱:连通、硬件、数字内容及专业发展,关注教育信息化基础设施建设。 2000年12月,美国联邦教育部在组织各界对美国基础教育信息化的状况进行评估的基础上,结合新一轮教育改革和信息技术发展的新趋势,发布了名为《电子学习:在所有孩子的指尖上构建世界课堂》的第二个教育技术发展计划,转向信息技术设备在教学和学习中的运用,支持和鼓励学生在教室、学校、社区及家庭中随时随地应用信息技术。 2005年又颁布了第三个国家教育技术发展计划:《迈向美国教育的黄金时代:因特网、法律和当代学生变革展望》。计划提出了7个主要步骤及建议:(1)加强领导力;(2)优化投资结构,提升投资效益;(3)加强教师培训;(4)开展在线学习,建设虚拟学校;(5)鼓励使用宽带网;(6)促进教材的数字化;(7)推进学校信息系统之间的集成。侧重于加强推进信息技术应用的政策及可持续发展的措施。 2.近年在全美范围内推动泛在学习式数字校园的建设与实践 2006年,由美国两家知名教育机构提交的《2006美国数字化校园报告》中,首次在美国提出“中小学数字化校园(Digital Schools)”的概念。该报告概括了美国在数字校园领域发展的几点趋势:(1)数字化校园正在从“桌面上的世界”向“移动世界”过渡;(2)与教育结合的普适计算机技术正在迅猛发展,也就是无处不在的泛在学习技术(U-Learning);(3)实践证明普适计算机技术的有效利用可以显著地提高学生学业成绩;(4)面临网络带宽危机;(5)在线学习发展迅速;(6)教师职业能力发展是数字化校园成败的关键;(7)廉价的总体拥有成本变得越发重要;(8)某些软硬件产品种类的增加。 最新发布的《2008年美国数字校园报告》对美国未来数字校园发展趋势做出如下预测:(1)大规模的1:1实验在持续运行,且运转良好;(2)学习管理系统的应用成为主流,在线测评正取代纸笔方式;(3)学生对于计算设备的使用正加速向移动设备转移;(4)交互白板正扮演它们应有的角色;(5)接入Internet网络的带宽正引起新的关注。 3.总体特点 美国作为世界所公认的教育信息化发达国家,其总体特点如下:(1)强调泛在技术在数字校园中的应用;(2)重视数字化学习和在线学习;(3)标准化政策与多元化的实施;(4)加强家校间的连通性;(5)注重教育信息化的可持续发展及配套政策措施。 二、英国 1.英国高度重视在中小学教育信息化方面的规划 2005年,英国教育与技能部(Department for Eduction and Skills,DfES)出台了中小学教育ICT发展的新五年计划E-Strategy,主题为“前瞻科技:革新学习和孩子们的服务”,主要内容包含:(1)面向大众的集成在线信息服务;(2)面向孩子和学生的综合在线个性化支持;(3)对学生个性化学习行为的协同方法;(4)面向实践者高质量的ICT培训和支持方案;(5)有关ICT组织能力的领导力和整体发展方案;(6)支持变革和改革的校园公共数字化基础设施。 2008年7月,英国教育通信和技术管理机构(British Educational Communications and Technology Agency,BECTA)又制定了第二阶段名为“前瞻技术:下一代学习”六年规划,该规划的主旨是让系统能够自然地吸收新一轮教育信息化技术,并将其转化到实践中服务于广大师生。 2.近年来英国重点关注中小学数字化环境建设及学校信息化发展的评估 2003年,英国启动历史上最大的国家级教育投资项目“建设未来校园计划”(Building Schools for the Future,BSF)项目,核心内容是中小学数字化环境投资建设。2009年6月,BECTA启动了“下一代学习”2009-2012年实施计划,主旨是面向未来教育、技术和革新的技术策略,针对基础教育信息化建设制定了《下一代学习宪章》(Next Generation Learning Charter)。这一宪章作为学校信息化发展的有效评估体系,并提供学校的自我评估框架及评估工具,利用该工具可以评审学校自身实践情况,帮助学校制定发展的计划。当前,英国有1.6万所学校在使用这一框架开展自我评估。 3.总体特点 英国是欧洲中小学信息化建设中最突出的国家,其总体特点如下:(1)重视数字化管理与评价;(2)强调在线课程的应用;(3)加强信息技术与课程学习的紧密结合;(4)注重对外开放式校园的建立。 三、欧盟 1.欧盟提出多项涉及全民教育与均衡教育的战略计划 自2004年起,根据欧盟议会的决议,欧盟委员会开始在教育机构中大力推广E-Learning计划,目的在于提高教育质量,建立欧盟成员国学校之间的合作模式,以适应知识社会发展的新要求。其中,校园层面主要包括:促进初等及中等学校中的多元文化交流和E-Learning应用效果之评估,提供教师、培训者以及其他教育人员在使用E-Learning时所需的技术支持等。 2.以“生态媒体欧洲”引领中小学信息化的发展 2005年9月,欧盟开始实施“库美钮斯”计划,旨在“发展校园数字技术”。其主要内容为:(1)促进数字文化发展;(2)欧洲虚拟校园;(3)E-Twinning(网络姐妹校)和加强教师的培训;(4)提升E-Learning的横向行动。 2007-2009年,由欧洲20个成员国家组成的“生态媒体欧洲”(Ecomedia Europe)教育研讨会主题均围绕全欧洲范围内中小学信息技术的应用展开,并先后发布了两份《生态媒体欧洲网络报告》。2009年研讨会的主题主要包括:(1)E-Learning和混合式学习;(2)ICT和特殊需求;(3)教育革新;(4)移动学习;(5)益智游戏。 3.总体特点 欧盟一贯保持对E-Learning的支持度,其总体特点是:(1)重视在校园内推广数字文化;(2)鼓励虚拟学区模式的校际合作;(3)加强对广大教师信息素养的培训;(4)支持推广数字化学习的国际合作活动。 四、新西兰 1.走在时代前沿的新西兰基础教育信息化规划 早在2001年,新西兰教育部就公布了针对中小学的《学校信息通信技术政策,2002-2004》(Information and Communication Technologies Strategy for Schools,2002-2004),目标为在中小学推广信息技术的应用。 2006年,又公布了《成为21世纪学习者——2006-2010中小学数字学习行动计划》(Enabling the 21st Century Learner—An E-Learning Action Plan for Schools 2006-2010),主要内容包括:有效的教学;家园、社区的互动;应用技术以创建教育教学的新的可能性;基础设施与标准;管理与支持系统。 2.丰富的中小学信息技术实践计划 新西兰教育部于2002-2006年开展了中学教师租用笔记本电脑计划,此外还有学习联盟计划、信息通信技术协助平台计划等;2003年开展了国家级“没有围墙的教室”的虚拟学习网络计划,提供给教师和学生虚拟的学习空间,2008年底完成两个阶段的网络升级;2003-2009年开展了以完成高质量的教学和在中小学高效利用数字学习策略为目标的年度数字学习协会计划。 3.总体特点 新西兰是近些年来基础教育信息化建设发展得较快的国家之一,以学校为教育信息化主体已成为其推进教育信息化建设的实践途径,主要表现在:(1)注重信息技术与课程的融合;(2)重视数字化学习环境建设;(3)关注教师的信息素养的培养;(4)保障校园软硬件水平。 五、新加坡 1.新加坡推出连贯式的Master Plan 1997-2002年,新加坡启动了面向基础教育信息化的Master Plan 1(MP1)。作为面向新千年的教育信息化重要举措,其主要目标是利用信息技术帮助学生提升学习能力、创造性思维能力和交流能力。 2003-2008年,又推出了面向基础教育信息化的新举措即Master Plan 2(MP2)。其主要目标是:(1)更有效地利用信息技术促进学生发展;(2)更有效地将信息技术与课程、教法和评价相整合;(3)利用信息技术促进教师发展;(4)利用信息技术促进学校发展;(5)建立专门部门推进教育信息化的有效扩散。 2009年,新加坡教育部筹划了Master Plan 3(MP3)五年计划,并延续了前两个计划的愿景。其大致战略是:(1)信息技术与课程整合;(2)开发不同的基于最佳实践的专业发展途径和信息技术有效帮助学生学习的模式;(3)共享实践经验;(4)在学校部署相应的设备(移动设备和笔记本电脑)以支持MP3计划的实施。 2.“未来学校”的实践探索 新加坡教育部在实施MP2计划过程中启动了“未来学校”计划,即将ICT适当、适时、有效地融入教学活动当中,以达到应用科技学习的教育目的,让学生提早适应未来社会科技化的世界潮流。2007年,教育部公布了第一批参加“未来学校”计划的学校名单,其中包括中小学及初级学院等共五所,并于2008年开展了第一阶段试验性教育计划。 3.总体特点 新加坡是亚洲基础教育信息化成效比较显著的国家,其主要的特点有:(1)重视信息技术与教育教学的融合;(2)提出“没有围墙的课堂”的数字校园理念;(3)强调信息技术在校园、家庭和外界的多向渗透;(4)鼓励数字校园的实践与共享。 六、韩国 1.韩国以E-Learning为核心统筹规划教育信息化发展 2006年7月,韩国教育部发表《实现学校革新和扩大教育机会的E-Learning行动计划》,包括7个推进课题:(1)通过课程改革促进E-Learning的有效利用和基础设施建设;(2)强化学校管理者和教师的E-Learning能力;(3)学生中心的资源开发和管理体制的构筑;(4)学校环境的E-Learning普及化;(5)教育信息化的成果管理系统的构建;(6)参加并协助支撑E-Learning辅助体制的建立;(7)通过综合的报告推进E-Learning的有效性。 从2004年起,韩国每年均会出台《促进教育信息化实施计划》,其中2008年规划要点为:构建数字教学和数字学习的基础设施;扩展对终身数字学习的支持;推进高等教育的信息共享;加强数字教育安全网络;保证教育机构效率;与世界分享数字学校的发展。 2.未来走向“无处不在的学校” 从2002年开始,由韩国教育学术信息院牵头开展名为中小学数字化校园的课题,研发集成了全国共享教育信息平台“EDUNET”,作为网络化的教育资源门户。目前,该机构正着力构建全新的网络家庭学习系统(Cyber Home Learning System,CHLS),将网络化的教育资源、学习资料用于自主学习。它的灵感产生自U-School(Ubiquitous School,无处不在的学校)的学习新理念,同时支持结合个性化学习、学校式学习和家庭式学习的新学习方式。 3.总体特点 韩国是亚洲基础教育信息化发展早、进展大的国家之一,其总体特点如下:(1)重视网络空间对数字校园的协同;(2)强调泛在学习在家校间的运用;(3)政府和学校设立教育首席信息官;(4)设立教师信息技术能力标准。 七、日本 1.日本统筹规划积极推进学校教育信息化发展 2006年1月,日本文部省以“IT新改革战略”为指导,积极推进基础教育信息化发展,制定了“学校教育信息化推进总体计划”,目标是:(1)完善区域和学校的信息技术基础设施环境;(2)提高教师信息技术的教导能力;(3)丰富信息技术教育;(4)推进教务信息化;(5)推进信息道德教育;(6)培养高级信息技术人才。 2008年7月,日本文部科学省出台的“教育振兴基本计划”中特别强调了地区、学校和家庭需要加强信息道德教育,校园ICT化的支持体制。 2.积极开展校园信息化未来形态的探索 2007年,日本教育工学振兴会根据日本政府发布的“IT新改革战略”的规划,开展了名为“校园ICT环境的未来形态”的课题研究,并将其划分为2010年和2015年两个发展阶段。主要内容包括:全国学校的教室ICT环境与教学的融合,学校配备ICT专员并开展校内管理研修,利用E-Learning系统为家庭学习扩展学习机会。 3.总体特点 日本与前两个亚洲国家相比,在基础教育信息化建设与实践上稍显滞后,其主要特点是:(1)重视信息教育与信息道德教育并行开展;(2)加强地区、学校和家庭之间联通;(3)强调教师信息素养和支援体系的建立。 八、中国 1.中国近年基础教育信息化规划概览 (1)中国大陆近年规划历程 2001年7月,教育部发布的《全国教育事业第十个五年计划》中把教育信息化写入了正式文件,并把其列为全国教育事业“十五”计划的战略要点,教育信息化从此被提上一个前所未有的重要地位,获得了日新月异的飞速发展。 2004年2月,教育部就《2003-2007年教育振兴行动计划》明确提出实施“教育信息化建设工程”,强调信息技术在教育教学中的普及和广泛应用。 2006年5月,国务院发布了《国家信息化发展战略(2006-2020)》,把在全国中小学普及信息技术教育、建立完善的信息技术基础课程体系,实现信息技术与教学过程的有机结合,全面推进素质教育作为国民信息技能教育培训计划的第一项。 (2)台湾地区近年发布的教育信息化推动计划 2005年1月,台湾制定创造偏乡数字机会计划:学校→小区→偏乡。2008年12月,台湾教育当局发表《中小学信息教育白皮书》,旨在让学生运用信息科技增进思考、创新及问题解决能力,同时鼓励教师运用信息科技提升学生的学习成效,提供师生均等的数字机会。 (3)香港地区发表阶段性资讯科技教育策略文件 香港政府于1998年发表第一份资讯科技教育策略文件,名为《与时并进,善用资讯科技学习:五年策略(1998-2002)》,在这个策略下,通过投放大量资源,成功为学校建立稳固的基础。2004年,第二份名为《善用资讯新科技,开拓教学新世纪》的资讯科技教育策略文件出台,旨在利用资讯科技加强学生的学习能力及提升教师的教学效能,提升学校的电子领导能力,丰富数码学习资源,发展利用资讯科技的教学法,及推动社群支援资讯科技教育等。2008年12月,香港教育局发表名为《适时适用科技,学教效能兼备》的第三个资讯科技教育策略,着重于以人为本的因素,而非科技的因素,致力将资讯科技成功地融入教与学。 2.中国在基础教育信息化方面的探索与实践 2000年10月,教育部在北京召开了“全国中小学信息技术教育工作会议”,会议确定了从2001年起用5至10年左右的时间在全国中小学基本普及信息技术教育,全面实施“校校通”工程,以信息化带动教育现代化,努力实现基础教育跨越式的发展。 2002年3月,教育部发布了《关于推进教师教育信息化建设的意见》,在教师培训方面首次提出了适应教育信息化发展的教师培训目标,明确了“十五”期间教师教育信息化建设的发展目标。2005年4月,教育部正式启动实施“全国中小学教师教育技术能力建设计划”,计划在2005至2007年间,将组织全国中小学教师完成不低于50学时的教育技术培训。 2003年9月,国务院召开全国农村教育工作会议,下发了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》,提出实施“农村中小学现代远程教育工程”,促进城乡优质教育资源共享,提高农村教育质量和效益。2007年8月,教育部通过农村中小学现代远程教育平台,组织实施了“西部农村教师国家级远程培训计划”。 3.总体特点 我国基础教育信息化建设起步相对较晚,但发展潜力很大,其主要特点为:(1)重视教育信息化基础环境建设;(2)强调信息技术课程的普及;(3)注重教师信息技术能力的培养;(4)注重以项目推进教育信息化发展。 九、启示与思考 以学校为主体,推进基础教育信息化的进一步发展已成为全球基础教育信息化建设的共同特征,比较和总结世界上教育信息化发展较好的国家和地区的情况,从规划到实践,有许多经验值得我们借鉴和学习。 1.规划引领发展 以上发达国家的基础教育信息化发展历程充分证明了合理的全国性规划是开展建设与实践的有效助推器;尤其是领先国家的规划内容更呈现出分阶段递进式的变化,保障了建设实施的有效性和可持续性。另一方面,各国的规划目标和导向明确,尤其像新西兰和英国专门制订面向中小学信息化的规划,因人而宜的方案保证了规划的科学性。从保障措施来看,大部分国家普遍加强了对领导和教师的在线培训、督导和评价;设立“专项基金”以保证资金来源的稳定、明确投入结构;充分发挥市场作用以降低建设成本;形成有效的校园评估机制,用硬性尺度去规范和督导良性建设与发展,为优质的、可持续的基础信息化发展保驾护航。各国规划、发展历程与成功经验为我国制定下一阶段基础教育信息化发展规划提供了宝贵的经验。今后我们应该让规划先行,以规划指导发展,重视适用主体,以规划引领我国基础教育信息化走出一条高效、递进、均衡和持续发展之路。 2.实践革新校园 从当前各国的实践趋势上看,各国都在倡导和关注“泛在”、“移动”等新技术在学校的应用,而应用的层面正在从校园逐渐过渡到学生与家庭,信息技术正在实现与学校教育教学过程的深度融合。大部分发达国家一方面把“整合”的概念提升为信息技术与学科教学的交叉、融合和渗透,另一方面拓展了学校教与学的空间,搭建数字化学习的课内外与校内外泛在环境。从各国经验看,只有将学生的数字化学习作为实践的落脚点,用技术与教学的“整合”革新校园,才能实现数字与校园的真正融合。近年我国部分地区开展的数字校园建设正是契合国际发展趋势,对探索具有中国特色的基础教育信息化进行的有益尝试。 参考文献 [1] 黄荣怀.ICT在中国中小学教育中的应用现状与发展[E].联合国教科文组织报告,2004:1-64. [2] 黎加厚.美国第三个国家教育技术计划及其启示[J].远程教育杂志,2005(01). [3] 罗明东,和学仁.发达国家基础教育信息化发展策略之比较[J].学术探索,2008(06). [4] 宋莉.发达国家教育信息化政策的发展及其启示[J].基础教育改革动态,2007(15). [5] http://www.ads2006.org/main/index.php?mode=orderselect(美国国家数字校园统计) [6] http://sc.edb.gov.hk/gb/www.edb.gov.hk/index.aspx?nodeID=2&langno=2(香港特别行政区政府教育局) [7] http://www.moe.gov.tw/(台湾省“教育部”全球资讯网) 作者单位 北京教育网络和信息中心 (责任编辑 王永康) |
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