| 标题 | 《穹顶之下》的政治经济学思考 |
| 范文 | 马彩红 [关 键 词] 经济学理论；环境问题；雾霾治理 [中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）21-0092-01 一直不敢写治理雾霾这方面的文章，毕竟主题太大，远不是我所能驾驭的。直到看到柴静的《穹顶之下》，直面她镜头里重度浑浊的苍穹时，我陷入了沉思，痛心又震惊，内心再也无法平静，遂改变了主意。 柴静的空气污染深度调查起到了“启蒙”和“普及”的作用，激发了人们对环保的新一轮探讨，无疑具有积极作用。 众所周知，近年来，我国大部分地区特别是中东部地区，空气质量恶化，灾害性天气增多。有些地方雾霾天数之多覆盖范围之广强度之大危害之重，前所未有！那么，什么是雾霾？为什么会出现雾霾？其危害有哪些？怎样解决？公众往往知之甚少。我觉得，《穹顶之下》至少给了我们一个直面雾霾，重新审视人与自然关系的机会。 不可否认，近年来我国为了发展经济，忽视可持续发展的重要性，导致在经济迅速崛起的同时付出了惨重的环境代价。是时候反思曾经的“雾都”伦敦的教训了！ 大家都处在穹顶之下！面对“治理雾霾还我澄澈蓝天”这个沉重又满载希冀的重大问题，有哪些招数可以帮我们拨开浊雾呢？“解铃还需系铃人”，也许从经济学的角度来审视和对待这一问题，才更为有效。我只能凭一己之见，以相关经济学理论为依据，联系国情加上自己的思考，谈自己的几点肤浅看法。 一、强制管制 污染问题不能用简单粗暴的一刀切方式来解决。经济要发展，社会活动要正常进行，污染就不可能完全被消除。监管者应当权衡成本与利益，以便决定允许哪种污染以及允许多少污染。环境管制的形式是多样的，如政府可以规定工厂的最高污染水平，再如可以要求企业采用某项减排技术。 问题是这些标准如何制定？要制定出良好的规则，政策制定者首先应当做大量的调查研究，充分了解有关行业以及各种技术的翔实的信息，掌握第一手的资料，当然这绝非易事。国内现状是污染企业远未付出应有成本！2010年农业部曾公布《第一次全国污染源普查公报》，这为制定环境税等提供了宝贵的数据支持。 我国政府具有强大的调控能力。“APEC蓝”既为一例。为确保APEC会议期间的空气质量达标，政府采取了诸如督导治理、实施应急减排措施、处理相关责任人、机动车限行与管控、燃煤和工业企业停限产、工地停工、加强城市道路保洁、调休放假等一系列措施。但是，这种政府用超常规手段治理出来蓝天的代价是非常高昂的，造成的经济损失是巨大的。 二、环境税和补贴 经济学第六大、第七大原理告诉我们，“市场通常是组织经济活动的好方法”，“政府可以改善市场结果”。自由市场会由于外部性而失灵，单纯的政府强制管制也难以取得理想效果，所以只有依托市场的公共政策才能较好地解决环境问题。 西方经济学中有“矫正性税收”的说法。理论认为，对有负外部性的活动征税以及对有正外部性的活动提供补贴都可以使外部性内在化。矫正税既增加了政府收入，又提高了经济效益。 不少人“谈税色变”。怎样才能让更多的人认识到“税”并不一定是一个坏东西呢？如果把环境税筹集到的资金用于减少其他税，那么大多数人对环境税的抵制情绪会不会被克服呢？（当然，微观经济学更关注如何达到平等与效率的适当平衡，而宏观经济学研究税收如何影响到整个经济的增长与稳定，所以需要全盘考虑。） 以汽油税为例，作为一种能同时消除拥挤、污染、车祸三种负外部性的矫正税，它不像大多数税收那样引起无谓损失，而是实际上使经济运行得更好。而所得税收又可以被用于降低其他那些会扭曲激励并引起无谓损失的税收。 民众往往更喜欢类似“提高汽车燃油效率”这种表面上将矛头指向汽车生产企业或能源公司的方案。在此应该明确两点：一方面是提高燃油效率并不是免费的。和税收一样，企业会把成本一定程度上转嫁给消费者，而同时消费者不能享受到由于征收环境税所带来的降低其他税收的好处。另一方面是仅仅有高效率的車事实上会鼓励人们多开车。 我认为，中国开征环境税是大势所趋。虽然真正有意义的全球化的减排协议是非常难达成的，但国家内部或区域性征收环境税却是各国政府都愿意采纳的。 三、可交易的污染许可证 简单说就是允许排污权在企业之间自愿交易，最终形成有效配置该证的市场。 允许污染许可证市场相比于收取环境税有突出的优点。从经济效益的角度看，污染许可证在企业之间的初始配置是无关紧要的，只要自由市场形成最后的配置都将是有效率的。这种方式降低了政府的操作难度和操作风险，正逐渐被认同。 四、私人行为 人人都不能放弃道德自律和社会责任感，更不能忽视公众关注对推动公共事业的强大力量，尤其是当今网络和新媒体的传播力量。每个公民都应该从自我做起，改变自身观念和行为。 “人面临权衡取舍。”西方经济学第一条原理如是说。比如，燃油的使用不仅取决于油价和燃油效率，而且还取决于普通百姓的决策，比如选择住在离工作地点多远的地方，比如是开车还是搭乘公共交通工具（此处不谈房价）。 为能重现碧水蓝天，真希望能有更多的个人和组织认识到问题的严峻性和紧迫感，出钱出力，积极投身于环保事业。真希望看到更多的资金被投入到环保教育和宣传事业！ 本文谨以最浅薄的经济学眼光来看待环境问题（关注效率大于关注平等），寻求治霾良方。实际上中国幅员辽阔，各地区各部门具体情况要复杂很多。在经济发展和转型的关键阶段，在社会主义市场经济体制下，很多自由市场的经济规律是不能生搬硬套的。我们要一切从实际出发，积极探索找寻一条切实的治霾之路。而我关于这个话题的认识和思考，一定会随着时间的推移和认识的深入，在前进的道路上逐渐趋于成熟。 |
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