| 标题 | 高等学校班级民主化管理初探 |
| 范文 | 左超 [摘 要] 当今世界，经济社会发展日新月异，亟待改进传统的班级管理模式，探索民主化的班级管理方式。经案例证明，实行高校班级管理的民主化，既有必要，也可行。高校班级管理民主化具有较为丰富的内涵，包括班级事务交由学生商讨、决定，学生参与管理的范围应当广泛，对可适用民主化管理的事务按照民主程序表决等方面。采用民主化的方式开展高校班級管理是大势所趋，能够为青年大学生将来迈入社会打下良好的基础。 [关 键 词] 高校班级管理；民主化；班级事务 [中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）21-0102-02 高等学校学生不同于中小学生的群体，他们具有一定的社会生活经验，心智逐渐成熟，并且初步拥有自己的政治理念。当今世界，经济社会发展日新月异，高等学校中传统的班级管理模式已不能适应新时代学生管理工作。改进高等学校辅导员工作方法，在高等学校班级工作中实行民主化管理，是值得进行探索的。 案例：用“代议性”民主手段确定助学金人选 背景：某高等职业技术学院，学生大多来自农村，建档贫困生人数超过在校生总人数的30%，然而每班每年国家助学金分配名额仅占班级总人数的20%，故常有学生因助学金名额分配事宜发生矛盾。2017年，该学院某班级（总人数49）获分6个国家助学金名额，受助比例仅为12.2%。 始末：鉴于以往教训，助学金名额不能继续“无章法”式的分配，也不宜采用全班投票的“大民主”方式来确定。笔者决定试行采用“代议性”民主方式开展此项工作。 （一）根据省教育厅文件及学校规章制度，确立国家助学金申请人的资格 1.家庭确属贫困，有乡、镇一级政府或街道办事处出具的贫困证明，并已被纳入学校贫困生档案的； 2.遵守校纪校规，未受过学校纪律处分，课程考试全部合格的。 （二）成立“代议性”评议小组 1.班委会、团支部全体成员均为评议小组当然成员； 2.每间寝室推举1名代表为评议小组成员； 3.国家助学金申请人不能被推举为评议小组成员； 4.每名评议小组成员拥有相同的投票权。 （三）受助人确定程序 1.确定召开评议会的时间、地点，并通知评议小组全体成员和所有申请人参加会议； 2.申请人向评议会阐述自己的申请理由； 3.申请人离场，评议小组进行评议； 4.评议小组确定受助人，出具书面评议结果，并告知所有申请人，评议小组全体成员应当在评议结果上签字。 成效：申请人均能尊重并接受评议结果，本次国家助学金人选评定未发生矛盾、纠纷。 代议性民主评议制度只是高等学校班级民主化管理的一个组成部分，而这项管理工作应当是由一系列制度组成的一个体系和机制。以下对其进行分述。 一、高等学校班级管理民主化的必要性 针对当前高等学校班级管理工作存在着的不足之处，结合新时代高等学校学生的特点，根据教育部公布的《普通高等学校学生管理规定》的相关要求，开展高等学校班级的民主化管理工作是有必要的。 （一）高校班级管理民主化是改进当前班级管理工作不足的必然要求 当前高等学校班级管理工作存在着不足之处：（1）管理观念陈旧。我国延续了两千余年的传统儒家学说追求等级分明、秩序井然的教育管理效果，基于此，管理者往往以高高在上的姿态自居，片面要求学生服从，不利于师生间的深度交流。（2）管理核心错位。在现行的管理模式下，管理者居于管理过程的核心位置，这种模式打击了学生以主体身份参与班级管理的积极性，难以实现管理的全局化和细节化，容易出现各种疏漏。（3）民主程度不够高。受各种因素的影响，目前我国高校的管理模式在民主化方面还存在着较大的提升空间。（4）制度内在缺陷。当前的班主任责任制将班主任的职权孤立化、绝对化，在一定程度上使学生对班主任产生了一种抗拒和畏惧的心理，师生之间容易产生隔阂。 （二）高校班级管理民主化是适应新时代高校学生新特点的必然要求 随着“90后”逐渐离开高校、走入社会，“00后”即将成为高等学校的“主力军”。这一辈青年学生成长于活跃开放的市场经济时代，具有鲜明的个性、强烈的自我观念、浓厚的权利意识，在小学、中学阶段接受过较为规范的民主法治教育。传统管理手段显然已经不适合新时代青年学生的特点。开展高等学校班级民主化管理，是适应新时代青年大学生发展特点的必然要求，有利于调动青年大学生参与班级管理和建设的积极性，增强班级的凝聚力。 （三）高校班级管理民主化是新时代加强和改进高校学生管理工作的客观要求 教育部2017年2月颁布的《普通高等学校学生管理规定》第五条规定：“实施学生管理，应当尊重和保护学生的合法权利，教育和引导学生承担应尽的义务与责任，鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”第六条第（五）项规定：“（高校学生有权）在校内组织、参加学生团体，以适当方式参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权。”该《规定》赋予高校学生广泛的民主权利，实行高等学校班级管理民主化，是遵循该《规定》，改进高校学生管理工作的客观要求。 二、高等学校班级管理民主化的内涵 高等学校班级管理民主化具有较为丰富的内涵。班级管理民主化意味着班级事务交由学生商讨、决定，学生参与管理的范围应当广泛，对可适用民主化管理的事务按照民主程序表决。 （一）班级事务交由学生商讨、决定 在传统高校班级管理模式中，班主任或辅导员居于主导地位，班主任搞“一言堂”，有些事项班主任虽然也与班委会、团支部商议，或者召开班会讨论，但班主任的意见和观点仍然起着决定性作用。高校班级民主化管理，就是将适当的事项交由学生商议、讨论、决定，班主任除对该过程导向的正确性进行把握外，一般不干预该事项的实体性结果。即使结果与班主任意见不符，亦不能滥用师长权威将其推翻。 （二）适用民主化管理的事务的范畴 班级管理民主化，并不意味着所有的事项都适用民主程序。部分事务可以采用民主化的手段决定，部分事务是不适合的。 1.不能采用民主化手段决定的事项 （1）经权威机构确立的事项，如国家法律、行政法规、部门规章等规范性文件明确作出规定的事项，或学校规章制度明确规定的事项。此类事项，班级只能服从，不能更改，自然更遑论采用何等手段去“决定”。 （2）学生个人的私事。每一名公民的人身权利受国家法律保护，只要不违反法律法规，学生有决定自己私事的权利。这类事项，是不能由旁人使用任何手段去“决定”的。 2.可以采用民主化手段决定的事项 除去上述不能采用民主化手段决定的事项之外，其他事项，原则上均可以采用民主化手段决定。较为常见的主要有如下事务。 （1）影响到全班每一名学生的事务，如班委会、团支部干部的选任，班级规约的制定，班费管理制度的制定等。 （2）涉及学生经济利益、荣誉分配或身份确立的事务，如班级各类奖、助学金人选的确立，荣誉称号的评比，入党积极分子的推选等。 （三）学生参与的广泛性 高校班级管理的民主化，不能将班级事务仅仅交与班干部讨论，而要求参与民主管理的学生具有广泛性，部分事务需全班参与决定。实现学生参与的广泛性，主要可以采取“全员性”参与和“代议性”参与两种方式。 1.“全员性”参与 这种方式是指，某些事务应当交由全班学生共同商议、讨论并进行表决。如班委会、团支部等干部的选举，班级规约、奖惩、班费管理等班级规章制度的制订。在条件允许的情况下，班级各类规章制度还应由全班学生签字认可。 2.“代议性”参与 这种方式是指，某些事务不宜或不必由全班学生共同决定，可以在一定范围内（如以寝室为单位）推选学生代表，组成评议会或评议小组，对这些事务进行讨论、表决。如，奖、助学金人选的确立、入党积极分子的推选等。采用“代议性”方式决定的事项，应当出具书面结果，并由全体代表签字确认。 （四）表决程序的民主性 在民主化班级管理中，不论采用“全员性”方式还是“代议性”方式，其表决程序都应当遵循民主原则。 1.投票权平等 参与表决的学生，即“全员性”方式中的全体学生和“代议性”方式中的评议会成员，每人的投票权是平等的，即每人只能投票1次，选票效力相等，不得为班委会、团支部干部的选票设立权重。 2.少数服从多数 少数服从多数是民主决策程序的基本原则，根据表决事项的重要性及具体情况，既可采取相对多数通过，也可采取绝对多数通过。 3.结果的严肃性和不可逆性 班级事项一旦是用民主程序决定的，其结果必须得到尊重和执行，无特殊情况，不能改变，也不能重新表决。经民主程序得出的结果的严肃性如果不能得到保障，民主化管理将丧失公信力，班级管理工作势必无法正常开展。 高等学校班级管理民主化是一个系统工程，需要将完善而可行的制度、具有可操作性的民主程序及辅导员（班主任）的适当引导结合成一个有机的整体。“初探”之后，还有更多的内容需要做进一步的探索和更深入的研究。然而，采用民主化的方式开展高校班级管理，是大势所趋，它不但有利于调动青年大学生参与班级管理和建设的积极性，增强班级的凝聚力，更能培养青年大学生的公民素质，为他们将来迈入社会打下良好的思想政治素质基础。 参考文献： [1]張继.法治视角下高校大学生班级民主制管理探索[J].法制博览，2015（34）. [2]栾绍兴，祝越.“代议制”班级民主管理模式研究[J].上海青年管理干部学院学报，2010（3）：31-33. [3]赵楠.班级管理：高校学生民主管理的微观考量[J].思想理论教育，2009（3）：84-87. |
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