| 标题 | 对学生资助工作的思考研究 |
| 范文 | 田仙丽 [摘 要] 为保证每一个适龄学生不因家庭经济困难而失学，国家对高校学生资助工作高度重视，出台了一系列重大决策部署，建立了学生资助管理基本体系。如何规范化落实资助政策，使每位贫困家庭学生得到相应资助，是高校资助工作者应當深入思考的课题。 [关 键 词] 学生资助；完善资助体系；资助育人 [中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）24-0222-02 学生资助工作既是一项重要的民生工程，也是高校立德树人根本任务的重要组成部分。国家高度重视高校学生资助工作，建立了学生资助管理基本体系，扩大了学生资助规模。但由于经济的发展和高校学生的扩招，贫困生比例也出现上升趋势，同时在学生资助工作中出现了一些新的问题亟待解决。 一、摸底调查，明确问题 2007年前，我国的资助政策处于以国家助学贷款为主的混合资助阶段。国家在教育方面的资助主要集中在义务教育阶段，对于大学阶段则需要缴纳学费，因此高昂的学费问题成为高校贫困生比例增高的一个主要原因。1999-2002年国家先后推行了国家助学贷款、国家优秀贫困生奖学金等资助政策，在一定程度上改善了高校贫困生上学的问题。但由于这一阶段的资助政策是以国家助学贷款为主体，而我国的国家助学贷款政策在政策性目标与商业性运作之间存在矛盾[1]，国家助学贷款实施效果不佳，贫困学生人数增加。 此外，社会经济发展的不平衡也导致了不同地区高校贫困生比例的不同。例如，四川商务职业学院学生大部分来自于四川省内地区，由于四川省地理位置险峻，贫困县较多，导致学生中贫困学生比例相对较大。据统计，造成学生家庭经济困难的主要原因可归纳为：（1）学生本人或家庭成员残疾、孤儿、单亲、家庭多子女上学；（2）家庭成员患重大疾病、失业、欠债，家庭遭遇自然灾害和突发意外事件等；（3）偏远地区贫困家庭学生对国家助学贷款等相关资助政策了解甚少。 二、健全学生资助机构，完善学生资助体系 （一）加强领导，健全机构 1.成立学生资助领导小组 高校要自上而下设立学生资助相关部门，成立家庭经济困难学生资助领导小组，由学校负责人担任组长，分管学生工作的负责人任副组长、学生处主管，财务处、教务处、后勤管理处、各学院参与，整合多部门资源，开展学生资助工作。 2.成立学生资助管理中心 高校学生处要设学生资助管理中心，作为一个科级单位，任命中心主任1名，根据在校学生人数2500∶1的比例配备专职工作人员，并设立专门的办公场地点，配备现代化办公设备。学生资助管理中心具体负责统筹协调和指导全校资助工作的开展，同时各学院设专人负责本院学生资助工作。形成校、院两级学生资助工作体系，明确各级的工作职责和要求，保障学生资助工作上下对接和顺利开展。 3.建立学生资助数据库，施行数字化管理 大数据时代为学生资助工作的精准化提供了有力保障。学校可将学生生源地来源、日常消费金额、消费结构、教师家访等数据建立数据库，实行数字化管理。在贫困生认定时结合当地政府部门盖章后的《高等学校学生及家庭情况调查表》和大数据进行综合分析，保障困难学生身份的真实性。 （二）依据新资助政策，健全资助体系 2007年5月13日，国务院下发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号），决定从2007年秋季开学起，进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系[2]。该政策提高了国家奖学金标准和受助比例，设立了励志奖学金，完善了国家助学金制度[2]，并要求学校按照国家有关规定从事业收入中足额提取一定比例的经费[3]，用于校内奖助学金、勤工助学、特殊困难补助等。新的学生资助体系与原来的资助体系相比更具有系统性、长期性，既帮助了家庭经济困难的学生，又鼓励了优秀学生，使我国的资助保障水平得到大幅提高。 例如，四川商务职业学院根据教育部、省教育厅有关文件精神，结合学院实际情况，制定出台了《家庭经济困难学生资助办法》，以此为基础制定了《家庭经济困难学生认定管理办法》《勤工助学活动管理办法》《国家奖助学金评定实施细则》《新生入校“绿色通道”实施办法》等一系列资助工作规章制度，保障了各项资助工作的有序开展。同时，还学习兄弟院校的经验，及时对各项文件进行修订完善，基本形成了适合校情且较为完备的制度体系。 （三）科学运行，规范管理 1.规范奖助学金评定流程 在各项奖助学金的评审工作中，始终遵循“公平、公正、公开”的工作要求，做到规范管理，阳光运行。在评选国家奖学金、励志奖学金、国家助学金时，资助中心首先召集各系分管学生工作的领导召开学生资助工作专项会议，传达上级资助工作相关文件精神和规定，布置具体工作，提出工作纪律和要求。各系分管领导召开辅导员专题会议，对工作进行安排和部署。辅导员再召开班委会和班会，将资助政策进行层层传达，做到阳光透明。 2.动态调整家庭经济困难学生的认定工作 在家庭经济困难学生的认定工作中，认真研究学习国家相关政策规定，严格落实。每学年进行一次家庭经济困难学生认定工作，学年中期进行动态调整。在认定工作中，以系（部）为单位分别成立相应的认定工作领导小组，负责认定的具体组织工作。经学生个人提交申请、评议小组认定，系（部）认定小组审核后由各系（部）予以公示，无异议后，报学生资助中心进行审批。 3.严格落实，公开透明 在每项资助政策落实过程中，坚持阳光评比、信息公开，实行线上线下“双公示”制度，使家庭经济困难学生资助做到公开、公平、公正。如学校师生对评议有异议，可在公示期间通过有效方式分别向系（部）、学生资助中心或学校监审处提请复议，各部门在接到复议申请后的3个工作日内予以答复[4]。 4.加强监督，及时发放 在各项奖助资金的发放过程中，严格执行文件规定，严格资助资金管理。对于一次性发放的如各类奖学金、助学金等，在资金到位、收到省资助中心的发放通知后，15个工作日內完成发放。对于勤工俭学的学生收入按月发放，每一笔资助款项全部通过财务处及时发放到学生个人银行卡上，足额发放，无挪用、无实物或服务形式抵扣减行为、无强制消费或抵减学费等行为，没有发生一例冒领错发事故。国家资助的结余资金，按程序退还国家财政。 为确保每个真正贫困的学生能够得到资助，从资助名额分配、评选、认定到资金发放，每一个环节按规定进行，公开、公平、公正，保证在阳光下操作，接受所有人监督。主要通过各级领导小组检查监督和学生监督两种方式进行。学生资助管理中心教师对各系部上报的贫困学生和获奖学生的基本材料进行检查、核实，确保材料的真实性；在校内设立投诉箱和校长接待日，公示待上报资助学生的名单，收集听取各方面的反馈意见，进行归纳、核实，提出相应的建议；监审处对各项学生资助经费的发放和使用情况进行监督检查，同时接受资助资金未落实到位学生的情况反映，杜绝资助金二次分配、变相使用的情况，保证受助资金落实到位。 5.完善材料，建立资助档案 学院学生资助中心建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关资料分年度建档备查。大学生资助中心主要建立并管理学院学生资助各类统计和汇总报表等材料，各系分别建立并管理学生资助工作的基础材料和本部门统计、汇总材料，纸质材料和电子档均完备。 （四）加大宣传，扩大影响 做好学生资助工作的首要任务是要加强资助政策的宣传，让每位学生对学校的资助政策有一定了解和认识。对于在校大学生举办专题讲座、助学贷款学生培训、各系资助工作人员业务培训等活动，以及将家庭经济困难学生资助办法编入《学生学习生活指南》，学生进校后人手一册，让每个学生都了解国家政策。同时也督促了各系部、各班级公平公正评比，不搞暗箱操作；通过校园网、校园广播、宣传橱窗、学工动态宣传栏等媒介，在学生集中的场所张贴宣传资料，将国家资助政策及各项资助款项的指标、金额、注意事项等进行宣传，使每位学生都深入了解学生资助工作[5]。 针对新生宣传方面，开设新生入学绿色通道[6]，寄发《高等学校学生资助政策简介》，设立咨询电话，让学生和家长接到录取通知书的同时了解相关助困政策。在新生报道时设立绿色通道专用场地，设立家长休息和饮水站，通过细致的工作、热情的服务，让新入学贫困家庭学生感受到学校大家庭的温暖，克服自卑心理，更快地融入大学生活。 三、资助育人，注重实效 资助育人是高校人才培养工程的重要组成部分。以学生发展为中心，紧紧围绕“立德树人”这一根本任务，抓住“培育和践行社会主义核心价值观”这一核心，强化创新精神和实践能力的培养，不断推动资助工作与思想教育工作相结合，资助工作与促进学生成长成才相结合，以励志为重，感恩为导，诚信为本，充分发挥学生资助的育人功能，收到良好效果。 （一）主题征文，磨炼意志 开展“国家资助，助我飞翔”和“助学·筑梦铸人”主题征文活动，注意引导家庭经济困难学生甩掉思想包袱，直面人生困境，磨炼坚强意志，树立正确的世界观、人生观、价值观。 （二）助者助人，学会感恩 组织开展“感恩教育”主题班会活动和“国家资助、助我成才”主题征文比赛。通过知识竞赛、讨论、谈感受等方式，让学生进一步了解相关政策，进一步增强学生热爱祖国、报效国家的意识，激发学生刻苦勤奋学习的决心，并在微信平台上进行定期推送，旨在加强对受助学生的感恩教育，使受助学生牢记自身责任，奋发努力学习，以优异成绩回报学校和社会的关怀。 （三）大会表彰，榜样激励 召开表彰大会，成立宣讲团。为激励全校学生勤奋刻苦、追求卓越，每年召开获优获奖学生表彰大会，并制作国家奖学金和国家励志奖学金学生光荣榜，张贴在教学楼橱窗，成立国家奖学金获奖学生宣讲团，在全校范围内开展巡讲活动，以增强优秀学生培养计划的实效性，充分发挥人才培养成效对青年学生的引导性。 四、结束语 学生资助工作要始终围绕资助育人的目的进行，高校要在认真落实现有资助政策的基础上，创新改善工作方法，将物质上的扶贫和精神上的扶志相结合，实现从经济资助到心理解困，注重对贫困生心理和价值观的塑造培养。 参考文献： [1]王平.我国高校贫困生学生资助体系的构建与发展[D].中南大学，2009. [2]李萍.构建高校学生资助长效机制的实践与思考[C].高等教育学会，2007（12）. [3]唐颖.大学分层背景下贫困生受助差异分析[D].中国人民大学，2007. [4]陈少华.对高校学生资助工作中反腐倡廉建设的思考：以河西学院为例[J].河西学院学报，2015（6）. [5]杨淑欣.培育社会主义核心价值观在高校学生资助工作中的实践与探索[J].邢台学院学报，2015（3）. [6]徐倩.艺术高职院校贫困生资助工作现状分析及发展思考—以湖南艺术职业学院为例[J].艺海，2013（8）. |
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