| 标题 | “机器换人”背景下企业人才需求调查与对策研究 |
| 范文 | 金凌芳 顾磊 摘 要：“机器换人”是当前我国经济发展中提升改造传统产业、加快经济转型升级的重要战略。“机器换人”的实施，离不开高素质人才的技术支撑。本文以典型的先进制造业基地萧山为例，调研分析了现阶段萧山区企业实施“机器换人”所面临的人才问题，并从政府层面、企业层面、学校层面提出加快人才建设的路径及策略。 关键词：机器换人 ?人才问题 ?人才建设 ?路径及策略 课 题：本文系浙江省人力资源和社会保障科学研究课题（编号：2017119）研究成果。 随着经济发展逐渐步入新常态，全国正着力推动发展高科技智能化制造业，提高产业自动化生产水平，全力推进“机器换人”，推动生产方式由劳动密集型向技术密集型转变，推动“中国制造”迈向“中国智造”。 杭州市萧山区是全国典型的先进制造业基地之一，是环杭州湾产业带核心区工业发展的主战场。萧山区庞大的产业规模，需要庞大数量的劳动力来支撑。但由于人口红利的不断消失、劳动力成本的持续上涨、人员流动性高等原因，造成现有劳动力的严重不足，特别是产业转型升级所需的技术技能型人才的严重短缺，阻碍了萧山区域经济的进一步发展。因此，萧山区政府大力引导帮扶企业“机器换人”，不断推动技术红利替代人口红利，促进生产率和优质品率的大幅度提升。在此背景下，本文对萧山区实施“机器换人”项目的各企业人才需求情况进行调研，并提出化解企业人才问题的路径及策略。一、萧山区“机器换人”企业人才需求调研 选择萧山区100家实施“机器换人”项目的企业作为调研对象，被调研的企业分布在汽车零部件、纺织、机械、包装、食品、化工、通用设备、电气设备、电子信息、建材等行业，深入调研这些“机器换人”企业人才需求情况，包括需求数量、岗位设置、岗位职责、岗位要求、人员配置、人才类别、人才来源等，找出企业人才需求方面存在的问题。调研以问卷调查法和资料查询法为主，辅以访谈法。发放问卷100份，回收有效问卷80份，走访企业25家。二、萧山区“机器换人”企业人才需求问题 通过调研，发现萧山区“机器换人”企业人才需求方面主要存在以下问题。 1.人才总量缺口巨大 企业开展机器换人面临的问题有：人才短缺占比29%，企业自主进行系统化改造的能力不足占比23%，资金困难占比20%，满足企业迫切需求的装备供给不足占比10%，维修服务方面存在问题占比6%，运用政策激励的能力不足占比6%，引进国外先进设备面临烦琐的审批占比6%。可以看出，目前企业开展机器换人面临的最主要问题是人才短缺及由此造成企业自主进行系统化改造的能力不足。 机器换人相关岗位的工作内容涵盖工程项目研发、设计、应用、维护、操作的全生命周期，不同类型、层次的人才担任不同的岗位。据行业专家分析，一台工业机器人（机械臂）能否应用于生产，以及能发挥多大作用，受生产工艺的复杂度、产品的多样性、周边设施的配套程度等因素影响。完成这一项工作，需要3～5名相关操作维护和集成应用人才。按每个项目增添5个机械臂来测算，2017年萧山区新增398个项目共需1990个机械臂，则实施机器换人项目至少需要5970名专业人才。而2017年萧山区高技能人才增量仅5380名，其中机电类高技能人才不足1000名，且这些高技能人才大部分文化层次低、年龄偏大，学习能力相对较弱，对智能化程度高、生产工艺复杂的生产设备不具备安装调试能力。由此可知，萧山区实施机器换人项目人才总量缺口约为5000人/年。 2.高端复合型专业技术人才严重不足 实施机器换人项目具备三高一低的特征，三高即高技术门槛、高人才门槛、高资金门槛，一低就是低产出。这就决定了机器换人很难从一个行业直接推广到另一个行业，有效推进机器换人项目的关键是高端复合型专业技术人才，其岗位设置上有研发工程师、设计工程师、应用工程师等。 从调查数据来看，目前“机器换人”相关岗位的人才都不是机器人工程、工业机器人应用与维护专业毕业，其主要原因是直接培养机器人专业人才的高校很少，只有哈尔滨工业大学、东南大学、南京航空航天大学等几所知名高校。企业从事工业机器人现场编程、机器人自动化生产线维护、工业机器人安装调试等岗位的人员主要来自对电气自动化、机电一体化等专业毕业生的二次培训。这样的短期培训，难以让员工胜任工作岗位。 3.普通企业最缺技术技能型人才 通过调查可知，普通企业机器换人相关岗位的人员当中，操作人员缺口比例最大，其次是应用、维护、设计人员，研发人员占比最小。 产业的转型升级急需大量高素质技术技能型人才，这类人才的短缺已经成为阻碍产业发展的瓶颈。对于普通企业来说，“机器换人”项目的实施工作可以交给系统集成商协助完成，但升级后的设备需要人来操作、维护和保养。人和机器的关系属于一种控制链的关系，人与机器协同工作、人机合一，才能为企业创造更高的工作效率。所以，目前萧山区普通企业最需要招聘工业机器人操作和维护方面的技术技能型人才。三、化解萧山区“机器换人”企业人才问题的路径及策略 “机器换人”企业人才需求问题已成为制约萧山区产业转型升级的一大瓶颈。要解决这一问题，可考虑从以下几个路径加以推进。 1.政府层面要加强对“机器换人”企业人才培养的政策研究 “机器换人”是萧山区经济发展和产业轉型升级的新引擎，是一项事关民生的重大工程。政府要全面部署这项战略性工程，要加大对机器换人项目的资金扶持力度，特别是要加大对实施效果良好的企业的扶持;分层次、分行业、分区域有序推进机器换人试点工作，形成一批可复制、可推广的经验、模式和成功案例，打造一批“智慧工厂”“数字化车间”“工厂物联网”样板，力争通过5～10年努力实现机器换人全覆盖，在此基础上，实现两化融合全覆盖。 在人才培养方面，政府要制定出人才队伍建设任务目标和具体措施，创造条件吸引海内外高端复合型专业技术人才带项目落户萧山;在继续做好项目扶持的同时，要对项目资金使用出台指导性意见，要从设备投入扶持向人才培养扶持倾斜;在相关职能机构中设立专门的科室，成立机器换人专家咨询委员会和研究室，研究机器换人产业发展的前瞻性、战略性等重大问题，为推进机器换人重大决策提供咨询评估;出台优惠政策，引入国际知名工业机器人公司在萧设立研究院或技术服务中心，在家门口解决技术问题的同时，培养萧山企业急需的技术人才。 2.企业层面要发挥高层次人才建设的主体作用 企业要充分利用知名企业、科研院所、大专院校的技术力量进行联合开发、技术交流及培训指导;通过申请设立院士专家工作站、博士后科研工作站、引进技能大师等途径充实高层次人才队伍;积极推行企业培训师制度，鼓励企业直接开展培训或输送技术人员参加相应培训;发挥企业技术中心、研发中心、技师工作室在企业转型升级、技术革新中的领头羊作用;建立专业技术人才薪酬体系和激励保障机制，关心专业技术人才的工作和生活情况，做到待遇留人、事业留人、文化留人。 3.学校层面要加大技术技能型人才的培养力度 学校要调整优化专业设置，形成与产业转型升级相匹配的专业结构与布局;围绕“机器换人”的主要产业，做强骨干专业、拓展新兴专业、改造传统专业，尤其要积极拓展与“机器换人”密切相关的新兴专业，如机器人工程、工业机器人应用与维护专业，把握新兴产业的脉搏，开设新的专业，依据新的岗位培育新的人才。 学校要从战略的高度，高起点、高标准地加强“机器换人”相关专业建设;与政府、行业（企业）、科研院所等形成协同培养体系，进一步完善校企合作、产教融合运行机制，积极培育一批“校企合作共同体”，探索实践引校入企、引企入校、共同办学等深度合作模式;拓展职业教育职能，主动围绕“机器换人”积极参与社会培训和企业员工培训，为“机器换人”领域的技术工人提供技能补偿教育。四、小结 本文以典型的先进制造业基地萧山为例，调研分析了现阶段萧山区企业实施“机器换人”所面临的人才问题，并提出了化解企业人才问题的路径及策略，为政府科学决策提供依据，为企业解决人才问题提供帮助，为职业院校培养人才提供方向。 参考文献： [1]杭州市萧山区人民政府办公室.萧政办发[2016]12号.杭州市萧山区人民政府办公室关于印发2016年度千企转型升级项目（第一批）的通知[Z].2016-02-06. [2]智研咨詢.2016-2022 年中国工业机器人市场运行态势及投资战略研究报告[R].智研科信咨询有限公司，2016. （作者单位：杭州萧山技师学院） |
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