| 标题 | 谈民办学校成人高等教育的发展 |
| 范文 | 桑文倩 王其顺 [摘? ? ? ? ? ?要]? 近几年，民办学校的成人高等教育得到了较快发展，成为高级专门人才培养的重要途径。然而，由于众多原因，在人才培养过程中，与公办学校相比，遇到了一些困难，存在一些亟待解决的问题。认真分析民办学校在成人高等教育办学过程中的优势与劣势，使其扬长避短，化劣势为优势，得到健康发展。 [关? ? 键? ?词]? 民办学校;成人教育;发展 [中图分类号]? G647? ? ? ? ? ? ? [文献标志码]? A? ? ? ? ? [文章编号]? 2096-0603（2020）10-0155-03 习近平总书记在党的十九大报告中指出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”，为我国成人高等教育的改革与发展指明了方向。自20世纪90年代以来，民办学校成人高等教育闪亮登场，在高级专门人才培养大舞台上，与公办学校扮演着同样的角色。在长期的人才培养过程中，民办学校与公办学校，优势互补，协调发展，共同构成了我国完整的成人高等教育体系，为学习型社会的构建、国民素质的提高等作出了突出贡献。然而，由于众多的原因，民办学校在成人高等教育的办学过程中，存在一些亟待解决的问题，笔者通过回顾中国民办高等教育的发展历史，结合近几年的工作实际，就民办学校成人高等教育的发展谈几点意见。 一、中国民办高等教育的诞生 进入20世纪90年代，随着国家经济建设步伐的加快，高等教育事业得到大力发展，学校的专业设置进一步增加，办学规模不断扩大。但是，从总的情况看，高等学校数量少、办学规模小，且专业设置单调，远远满足不了各行各业对高级专门人才的需求。为满足国民经济建设、社会发展和改革开放事业对人才的需要，党和国家制定了多渠道发展的高等教育战略举措，自此，民办高等教育应运而生。据了解，黄河科技学院是我国最早实施普通高等教育的民办学校。资料记载，1996年经河南省人民政府批准，成立黄河科技大学，实施普通高等专科学历教育，成为全国第一所民办普通专科高校。到2000年，经教育部批准，黄河科技大学更名为黄河科技学院，开展普通高等本科学历教育，开辟了中国民办学校实施普通本科学历教育的先河。 从此以后，民办普通高等教育如雨后春笋，在中华大地上脱颖而出。根据教育部2018年发布的最新教育数据，中国民办普通本科院校426所，高职（专科）院校320所，民办本科与高职（专科）院校数量占全国普通高校的34.3%和23.1%。民办普通本、专科在校生649.60万人，占全國普通高等教育在校学生总数的22.95%。从河南省的情况看，截至2018年底，全省共有各类普通高等学校137所。其中，民办普通高等学校39所，在民办普通高校中，本科院校19所，高职（专科）20所。民办普通本、专科在校生51.05万人（其中，本科31.12万人），占全省普通本专科在校生总数的23.85%，高于全国1.1个百分点。民办学校，在高级专门人才培养中发挥了重要作用。 二、民办学校成人高等教育的现状分析 随着民办高等教育事业的快速发展，民办学校的办学信誉与综合管理水平得到全面提升，受到党和国家的高度重视，得到社会的认可和人民的广泛好评。 为进一步扩大办学规模，加快人才培养步伐，通过主管部门的审核与评估，民办学校开辟了成人高等教育办学途径，与公办学校一样实现“两条腿走路”发展高等教育的格局。几十年来，他们整合校内外优秀教学资源、拓宽办学渠道，为各行各业培养一批留得住、用得上的高级专门人才。然而，由于众多的原因，在成人高等教育人才培养方面，民办学校与公办学校差别甚大，优势与劣势凸显。 （一）民办学校举办成人教育的优势 1.用人机制灵活 民办学校在人才培养的过程中，具有公办学校不可比拟的优势，如民办学校具有灵活的用人机制，可以容纳百川。在教学与管理人才的聘任和使用方面，具有得天独厚的优势。就这个问题，我们调研了全国民办学校实施高等学历教育最早的学校黄河科技学院，目前，该学校7位校级领导，14个二级教学单位的12位院长、6位书记，是从其他高校退休职工中选聘而来的，这些人长期从事高校教学与管理工作，且积累了丰富的经验，具有较高的管理水平和科研能力，他们可以进一步增强教学与管理队伍的力量，提升学校综合办学水平。 2.办学贴近市场 民办学校贴近社会发展、经济建设、改革开放事业的主战场，具有很强的市场意识。综观民办学校的办学历史，多是在激烈的市场竞争站稳脚跟逐步成长壮大起来。 就全国民办高等教育事业起步最早的河南省而言，在党和国家的关怀下，在省委省政府的正确领导下，在各高等学校同行的大力支持下，他们艰苦创业，在激烈的市场竞争中，闯出了一条中国特色社会主义民办大学发展之路，创造了我国民办高等教育的一个又一个“第一”和“唯一”，铸就了民办高等教育的千秋基业。 3.管理机制畅通 成人高等教育属于当班人的教育，由于它处在市场经济的前沿阵地，服务社会最直接。大多数民办学校是从办成人教育起家，学校领导打心眼里热爱成人教育事业，关心和支持其发展，并把此作为服务社会的窗口，作为提升综合办学水平、提升学校知名度的重要途径。 关于成人教育管理机制方面，以河南某民办高校为例，这所学校的董事长是当代教育名家、第十届全国人大代表。在她的亲自谋划下，设置远程与继续教育学院作为成人高等教育管理机构，从某双一流大学退休职工中选聘一位专家担任院长，配备精干高效的管理队伍，在人力、物力、财力等方面投入，给予政策倾斜。学校的成人教育，近几年得到快速发展，教学与管理水平不断提高，办学信誉不断攀升，招生规模不断扩大，由2013年录取100多人，到2018录取8862人，成人高等教育在校生达21700多人。 （二）民办学校举办成人教育的劣势 由于众多的原因，在开展成人高等教育的工作中，民办学校与公办学校相比，劣势突出，我们在调研的基础上，归纳为以下几点： 1.办学历史不及公办学校 就全国的情况而言，多数公办学校历史悠久，办学时间长，都在五六十年以上，有的达到百年以上，办学实力强，知名度高。人们习惯把衡量高等学校办学实力的标准，放在学校有多少名院士、多少个博士点、多少个硕士点、承担国家重点科学研究多少项等。而民办学校的办学历史普遍较短，最长的办学历史不到四十年，大部分只有十几年，民办学校的综合办学实力和知名度，远远比不上公办学校，这是一个不争的事实。 2.在成人高等教育招生中受冷落 民办学校的办学历史与知名度，远远不及公办学校，且在成人高等教育的招生录取过程中，执行同一个录取控制分数线，导致在职人员填报志愿时，毫不犹豫地选择公办高校，民办学校受到冷落。在成人高等教育的招生中，出现公办学校报考者聚集，由于学校成人招生计划所限，大多数上线考生落榜;民办学校则生源缺乏，招生连年完不成计划，成人高等教育招生，两极分化。 3.成人教育办学特色不鲜明 一些民办高校的成人教育，办学特色不鲜明，他们照搬公办学校的一些传统做法，照葫芦画瓢，跟在人家后边爬行。由于学校领导重视不够，人力、物力投入不到位，管理队伍不健全，办学水平低，成人教育的发展陷入困境。 4.招生人数不具办学规模 长期以来，不少民办学校的成人高等教育，由于专业设置不合理，招生人数分布不均，导致个别专业人数不具备办学规模，由于人数少，正常的教学活动无法进行，人才的培养规格和质量无法保证。从河南省某高校近几年成人高等教育的办学情况看，由于招生人数连年不景气，成人教育的经费入不敷出，学校领导对此失去信心，成人教育备受冷落，有的学校甚至将成人教育挂靠到其他经济创收部门代管，大量地削减专职管理干部，成人教育管理机构形同虚设，由于在校生教学与管理工作混乱，学员呼声高、意见大。 5.缺乏成人教育的办学经验 民办学校的成人高等教育，大多数起步较晚，规章制度不健全，教学与管理经验不足，办学知名度不高，招生面临巨大的困难。因此，个别学校的成人教育工作者，产生一些狂躁情绪，慌了阵脚，乱了方寸。他们急功近利，不按规矩出牌，甚至采取一些“歪招”，导致成人教育的办学问题不断出现，发展陷入困境。 三、发展民办高校成人高等教育的思考 结合近几年开展成人高等教育的实际，就民办学校开展成人高等教育，笔者有以下几点思考。 （一）发挥优势 1.发挥民办学校在用人机制方面的优势 从河南省某高校的成功经验中，可以得出这样的结论，民办学校在用人机制方面的优势，可以分享到成人教育。据了解，这所民办学校的成人高等教育，几年来先后选聘了118名教师，其中，知名专家教授21人，如著名的新闻学家、新闻学院院长、河南大学教授张仲良开设的创新思维;日本尼古屋大学博士、郑州大学教授，机械工程学院院长张洛明开设的工程力学;逻辑学专家刘治旺教授开设的逻辑学;计算级专家叶茂功教授开设的数据结构;著名医学专家李思忠教授开设的组织胚胎学;全国优秀教师医学院院长黄涛教授开设的外科护理学等，实现名师教学，为教学质量的提高，奠定了坚实的基础。 2.利用民办学校在运行机制方面的灵活性 在学校运行机制方面，民办学校与公办学校相比较，具有明显的灵活性。比如，公办学校由于办学历史长，受传统的教育理念和教育思想影响，在成人教育改革方面，往往会被束缚手脚，怕改革创新出乱子，撸不起袖子，迈不开步子。而民办学校，则与公办学校大不相同，在成人高等教育的改革方面，管理职能部门经过论证，确定了改革的方向，学校就会全力支持，直至改革成功。 谈及学校的运行机制，以河南省某高校成人高等教育为例，2013年3月，在调研的基础上，远程与继续教育学院，向学校提出了用网络教育手段改造传统的函授教育的报告，很快得到董事长和校长的批准，学校先后投入300多万元，建设多媒体课件录播室，购置课件点播服务器、视频会议系统、网上阅卷系统与网络学习平台等硬软件设施，取得了良好效果，实现了成人高等教育教学手段的信息化、网络化。 （二）突出特色 民办学校的成人教育，要想在激烈竞争的办学市场中站稳脚跟，持续发展，必须突出自己的办学特色。河南省某高校，针对成人高等教育普遍存在的教学手段落后、工学矛盾突出、办学成本高、教学质量低等问题，借鉴公办学校成功的办学经验，结合学校的实际，提出“以特色求发展”的办学思路，在教学与管理方面，进行以下尝试，收到了事半功倍的效果。 1.創新成人教育教学手段 该校借鉴郑州大学等国家开展现代远程教育试点学校成功的办学经验，采取以网络教育改造成人高等教 育的做法，实现现代远程教育任何人、任何时间、任何地点、学习任何课程、任何章节“五任何”的自主学习模式，与此同时，学校建立了与之相配套的管理规章制度，解决了成人高等教育面临的问题，取得了显著的成效，赢得了良好的办学信誉，受到了学员的欢迎。 2.成人高等教育开设选修课 高校十分重视成人高等教育人才培养模式的改革，在课程设置方面，进行了大胆探讨，形成了自己独特的成人高等教学风格，在保证专业基本要求的基础上，开设横向拓展、纵向深化的选修课。几年来，学校为成人教育本科生开设了创新思维、逻辑学、中原戏曲文化赏析、中国音乐史等选修课程，学员在完成必修课程学习任务的基础上，根据自己的知识水平、爱好和社会需要，选择自己感兴趣的课程，进一步激发了成人学员的积极性，提升综合素质。 3.开展学习服务 该校的成人高等教育，坚持以学习者为中心，积极开展学习支持服务活动。几年来，学校按地域划分学生班级，配备成人教育专职班主任，通过微信、QQ和电话主动与学员取得联系，及时解答学员在学习中遇到的问题，起到学校联系学员的纽带作用与桥梁作用。 4.举行学位授予仪式 几年来，该校比照普通高等教育的做法，坚持为成人高等教育学位获得者举行学位授予仪式，学校董事长参加，亲自为成人高等教育学员正冠拨苏。获得学士学位的学员，激动的心情难以言表。 （三）规范办学 民办学校的成人教育在办学过程中，要始终贯彻执行国家有关方针政策，坚持依法办学、规范办学、确保各层次，各专业人才的培养规格，坚持以质量求生存。河南省某高校为保证成人教育的质量，近几年来，他们坚持把成人教育的人才培养质量放在首位，积极开展卓有成效的教学工作。除了多次召开成人教育教学工作会议、开展一系列的教学活动之外，还组织任课教师制作融知识性、实用性和趣味性为一体的网络课件，开发网络学习平台，设计新颖的教学模式，认真组织毕业论文答辩和期末考试等，实现了卓有成效的学习，取得了良好的效果，得到上级主管部门的好评和学员的欢迎。 党的十九大提出了全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，同时明确把我国建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国新征程;向第二个百年奋斗目标进军，清晰勾勒出中华民族伟大复兴路线图，催人奋进、鼓舞人心。实现“两个一百年”宏伟目标的中国梦，需要提高与提升全民族的素质，需要数以千万计的各层次各类别高级专门人才作支撑，成人高等教育将有用武之地，将发挥其不可替代的作用，每位成人教育工作者任重而道远。梦想感召奋斗，目标凝聚力量。我们将不负使命、勇于担当、下定决心，坚定信心，不懈努力，为国家宏伟目标的实现，作出我们应有的贡献。 参考文献： [1]韓理亚.民办高等教育现状调研分析[J].课程教育研究，2019（42）：2-3. [2]杨楚校.民办高校成人教育规范管理探究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（5）：118-120. [3]刘允杰.成人高等教育转型研究[D].宁波：宁波大学，2017. ◎编辑 王海文 |
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