| 标题 | 依法治校背景下的高校后勤管理探讨 |
| 范文 | 杨军 [摘? ? ? ? ? ?要]? 近年来，高校管理人员借助高校后勤部门牟利的案例不占少数，引起了社会各界的关注，高校的后勤部门作为一种服务部门，应该本着以人为本的理念，为高校师生和科研工作提供更加优质的服务，然而通过调研发现目前我国高校的后勤改革并不能适应高校改革的需求，而且无论是从体制上还是从人员上都远不能满足高校的需求，这些问题严重限制了高校的发展，总结了高校后勤管理存在的问题，并且结合自身工作实际，提出了一些对高校后勤管理進行改革的对策，旨在为提高高校后勤管理效率提供一些参考。 [关? ? 键? ?词]? 依法治校;高校;后勤管理 [中图分类号]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ?[文献标志码]? A? ? ? ? ? ? ? [文章编号]? 2096-0603（2020）01-0202-02 随着我国高等教育的不断发展和大学生的扩招，原有的高校后勤服务体系已经远不能满足高校的发展，全国的高校都开始了高校的后勤的改革，各个高校开始结合自身的发展需求，尝试选择一种适合自己的高校后勤管理模式。高校的后勤工作原来都是一种纯福利式的行政管理模式，这种管理模式漏洞百出，显然限制了高校的发展。众所周知，高校的后勤工作是高校行政管理的一部分，因此，高校的改革应该以高校的发展方向为基础，要适应学校的教学和科研需求，还要考虑到广大师生的利益，应该本着为高校师生和科研工作提供优质后勤服务的理念，才能真正切合高校改革的目标。近几年来，我国的高校后勤服务无论是从服务条件，还是基础设施，还是服务理念方面都发生了一些变化，让高校的后勤服务水平和保障能力都得到了一定程度的提高，但是，目前我国的高校后勤服务仍然存在人员效率低下、管理方式落后、体制机制不适的问题，这些问题严重限制了高校的发展，因此，高校的后勤必须对这几方面进行改善，才能适应高校的发展需求，才能为师生提供更加优质的服务，才能从根本上保障高校科研的发展。 一、后勤管理现状 （一）人员效率低下 目前，我国的很多高校后勤员工都来自传统体制下的在编人员，人员结构非常复杂，目前我国大多数高校的后勤人员多为一些老职工，还有一些临退休干部，很少有高校专门为高校的后勤服务引进专业的后勤人员，而且一些高校还存在很多非在编人员。高校在员工的招聘、辞退和调动方面，都受到高校人事制度的约束，这就让高校的后勤部门并不能完全行使人力资源管理的权利，因此，高校的后勤部门并不能按照部门的发展来对人员进行科学配置，这就让高校的人员招聘和任用并不能完全依照高校后勤的发展模式来量身定做。由于人员素质的限制，导致高校的后勤人员服务意识不强，工作效率非常低下，完全不能适应高校的育人和科研的需求[1]。 （二）管理方法落后 虽然目前我国很多高校已经进行了后勤改革，已经走上了企业化的发展进程，但是高校的后勤和现代化企业相比，无论是在人力资源的管理上，还是在管理的方式方法上，都存在很大的差距，特别是在激励模式上，还是沿用传统的高校后勤管理模式，这就让高校的后勤部门出现诸多的不公平现象，例如员工同工不同酬，福利待遇和工作付出严重不对等的现象，这些问题严重限制了高校后勤的发展。特别是高校的在编人员和非在编人员受到人力资源管理制度的限制，有很大的差距，这就严重限制了高校后勤人员的积极性，在编人员凭借自己的编制，即使不符合高校的发展需求，还是可以安稳在单位工作，而非在编人员即使工作再优秀，也不会在薪酬方面得到一些大的改善，这就让高校的后勤人员特别是一些非在编人员的积极性受到了限制，在服务的时候难免带有情绪，提供的服务肯定也是不尽如人意的[2]。 （三）体制机制不适 虽然我国高校的后勤社会化改革已经进行了很多年，但是从真正的后勤机构改革意义上来说，他们并没有建立一种科学的法治结构，而且因为高校的后勤服务缺乏有力的监管，这就让高校的后期服务违规现象非常严重[3]。 二、加强后勤管理队伍建设 （一）改变用人环境，提升用人机制 现代的人力资源管理的核心是人，它充分挖掘人的工作潜力和积极性，通过激烈的竞争，力求更加优质的服务，高校后勤的用人环境也应该适应现代人力资源管理的发展方向，必须做到以人为本，要充分开发学校现有的后勤机构的人力资源，要充分调动高校后勤人员的积极性，让高校的后勤职工不断为高校后勤的总体目标来努力。因此，笔者建议高校的后勤应该要实现全员的聘任制，要形成一种尊重人才、尊重知识的用人制度，而且要淡化身份的管理，应该从岗位管理上多下功夫，这样才能让一些有思想、有能力的人在高校的后勤服务中涌现出来，才能为这些优秀的人才发挥才干提供更加优质的环境，另外，还可以通过增加后勤人员的职务职称的方式，以此来提高人们从事后勤工作的主动性。 （二）强化队伍人员的思想建设 高校的后勤人员是高校后勤服务的主体，我国的高校不但有教书育人的职能，还有科研的职能，因此，高校的后勤部门应该充分从这些职能上功夫，从人员的思想建设上下功夫，要充分提倡一种以人为本的服务理念，一定要充分适应高校后勤改革的需求，要深挖人员的工作潜力，要让后勤的服务人员从思想上意识到高校后勤服务的重要性，要摒弃过去一些不好的理念，从内心出发，真正做到优质服务，才能真正适应高校后勤的发展需求。 （三）发挥党组织的模范带头作用 众所周知，党组织是保持高校人员思想进步的基础，因此，高校的党建部门应充分发挥党组织的模范带头作用，要以党员的先进性带动高校后勤人员的发展，要以党员的模范带头作用为高校其他人员作出榜样，才能让高校的后勤服务永葆先进性。高校的后勤部门应该本着服务向上的理念，以人为本，树立标杆，鼓励大家向这些标杆学习，让高校的后勤人员始终保持积极向上的心态，为高校的师生提供更加优质的服务。 三、加强后勤管理制度建设 （一）建立完善的各类管理制度 高校的后勤管理应该从激励机制和改革分配制度上多下功夫，因为激励机制是从心理学的角度上激发员工积极性的一种机制，从长期发展的角度来说，高校的后勤管理面对激烈的市场竞争，必须建立有效的激励机制、科学的评价机制，而且要对现有的分配制度进行创新，进一步健全后勤管理保障制度。后勤应该进行人事制度改革，要為高校的后勤选拔优秀的人才，要为优秀的人才提供更加合理的待遇，而且在改革实践中，应该让高校的后勤人员跨越人事编制的鸿沟，要按劳取酬，重视工作业绩。笔者建议对高校的后勤人员采用全员聘任的方式，这样就可以抵制一些人员在后勤部门混日子的思想，可以激励他们行动起来，为高校的后勤提供更加优质的服务。笔者建议将现有的绩效考核制度进一步完善，可以参考国外的绩效考核管理办法，尽量采取一种按劳分配的方法，尽量将后勤现有的工作进行量化，从根本上激励现有人员的工作热情。 （二）强化合同管理 高校物业后勤管理需要与校方签订合同，在与校方签订合同的过程中，招标程序的规范和招标法的要求是比较重要的指导性纲领。只有明确后勤管理招标的具体条件，才能够保证合同的主体也就是高校的权益得以保证。与此同时，高校的物业管理公司应该在与校方、学生签订住宿协议时考虑学生的多方面需求。 具体来说： 1.招标程序规范，要按照招标法的规定，进一步规范程序规范 在合同签订的过程中，必然要遵循一定的招标和投标规范，招标投标规范最显著的特点就是在招标投标活动中，必须要有严格的规范，按照我国的招标、投标法规定，完整的招标和投标程序必须要满足不同环节的要求，其中包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同。每一步都要求按照法律的规定进行明确的规范，在投标的过程中既确定竞争的格局，同时又能够保证双方的合理权益。 2.要明确招标的条件 要明确招标的条件，在公开招标管理的过程中，高校委托的部门，应该以招标的方式公开邀请不特定的物业管理供应商，这种合同招标的方式是为了保证后期合同签订能够在一种更加透明、高效的采购模式之下进行。因此，公开招标的条件必须要求能够在依法贯彻合同法的执行过程中进行，所有的招标过程都应该满足明确的招标条件要求。 3.合同必须符合合同法的规定，还要对约束条件作出规定 合同必须符合合同法的规定，所有订立的后勤合同在签署之时立刻生效，同时对约束条件也应该作出规定。合同所产生的法律效益以及法律的约束力，应该在生效之前同步完成。对于合同的其他附带要件以及合同的约束条件，应该有明确规定，必须要明确考虑到高校后勤服务和管理过程中，针对不同阶段、时段、不同的服务对象在合同履行过程中可能需要追加的附加条件。 4.合同管理上，必须进一步规范 建立有效的合同管理保障体系，理顺合同实施过程中的日常流程，在高校后勤管理合同属于受控状态之下，保证合同目标的完成，在合同交底之后分解合同职责，进一步规范其管理过程。建立合理的合同管理工作程序，并且，以文档系统为合同管理过程中的指导线索，加强合同实施过程中对于后勤管理合同的进度、质量，成本费用等的控制。 （三）创新体制，引入购买社会服务 为了缓解高校的用人压力，高校的后勤服务部门应该不仅仅对高校的后勤人员进行社会招聘，应该深刻挖掘社会服务资源，购买一些社会服务，例如高校的食堂、高校的宿管等，这些高校服务工作如果仅仅依靠体制内的人员是远远不够的，高校应该充分发掘社会服务的潜力，购买一些成熟的社会化服务，可以向社会公开募集后勤服务机构，并且将一些高校的服务职能进行外包，公开招标的形式，为了避免高校的管理人员从中谋取非法利润，必须建立监督机制，对高校的后勤服务进行有效的监督，才能真正让高校的后勤服务做到透明化，接受高校师生的监督，才能避免高校的高管人员借助高校后勤服务而谋取非法利益现象的出现。 虽然我国高校后勤的社会化改革已经取得了一些成就，但是从依法治校的背景下，这些高校后勤的服务改革还远远不能满足现有高校后勤发展的需求，而且不能适应高校扩招和高校科研工作的需求，高校的后勤部门应该充分从体制和人员上下功夫，要充分认识高校后勤改革的重要性，而且要深挖现有高校后勤部门的潜力，充分利用社会资源，做好后勤工作，充分把握高校发展的契机，让高校的后勤部门为高校的发展提供更加优质的服务。 参考文献： [1]赵新平.浅议独立学院后勤如何先行与市场接轨[J].高校后勤研究，2015（4）. [2]唐艳枫，翁兆丰.独立学院后勤管理机制与模式改革初探[J].高校后勤研究，2015（10）. [3]林凌.试探独立学院后勤管理多元化改革[J].高校后勤研究，2014（10）. 编辑 张 慧 |
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