| 标题 | 探讨成人高等职业教育的科学发展 |
| 范文 | 陈春法 目前，我国已进入产业结构调整与转型阶段，迫使大量的产业员工转岗，加之数以千万计的农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，这为市(地)高职院校发展成人高等职业教育创造了难得的历史机遇。在这种背景下，作为尚处于发展初期的成人高等职业教育，如何根据自身实践，谋求并适应发展需要，显得尤为重要。 一、成人高等职业教育的正确定位是科学发展的核心 1．成人高等职业教育是高等职业教育的重要组成部分 (1)成人高等职业教育类型的界定。教育社会学认为，对一种教育类型界定的主要依据，应是这种教育类型的功能和属性，其中决定性因素就是这种教育类型的人才培养目标。以教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)的文件为佐证，文件明确中指出：“近年来，我国高等职业教育蓬勃发展，为现代化建设培养了大量高素质技能型专门人才，对高等教育大众化作出了重要贡献；丰富了高等教育体系结构，形成了高等职业教育体系框架：顺应了人民群众接受高等教育的强烈要求。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高，高等职业教育既面临着极好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。”由此可见，既然高等职业教育是高等教育发展中的一个类型，以此类推，成人高等职业教育理应是成人高等教育发展中的一个类型，同时也是高等职业教育的重要组成部分。这也说明，成人高等职业教育之所以能发展成为一种类型，是它特定的人才培养目标起决定性作用的必然结果。成人高等职业教育还有一个“同胞兄弟”，即普通高等职业教育。两者最大不同点就在教育对象上，成人高等职业教育主体是在职在岗和准备上岗人员，而普通高等职业教育主体是以应届为主的中等教育毕业生，是职前专科层次的一次性教育。因而成人高等职业教育和普通高等职业教育犹如“两条腿”，支撑着高等职业教育发展。这对于市(地)高职院校来说，在发展高等职业教育事业中，要坚持“两条腿”走路的方针，为培养培训一批又一批的高技能人才，作出应有的贡献。 (2)成人高等职业教育的构成。针对区域经济结构变化、产业升级换代和行业、企业发展需要，成人高等职业教育为在职在岗或准备上岗的人员定向培养培训，以达到“高技能”水平为目标的高等职业教育：它可分为成人高职学历教育和成人高职非学历教育。成人高职学历教育，即对已在职在岗或准备上岗的人员，根据用人单位岗位需要进行的专科层次教育：成人高职非学历教育，即对已上岗或需转岗及准备上岗的人员进行岗位培训，对受过一定教育的人员进行继续教育。市(地)高职院校举办成人高职学历教育已积累了一定的经验，初步形成了一套自成体系的模式，社会效益和经济效益也比较稳定。但必须看到，随着我国经济结构不断的调整，在夕阳行业每年都有成千上万的岗位消失的同时，朝阳行业向社会提供成千上万的就业机会。为此，高层次、非学历的职业培训逐渐成为成人高等职业教育新的生长点。这意味着成人高职学历教育的主体地位，迟早要让位于成人高职非学历教育：也就要求市(地)高职院校在科学发展成人高等职业教育中，因势利导，主动适应区域经济和产业发展实际，抢抓新机遇，创新办学形式，使成人高等职业教育的主业由成人高职学历教育逐步过渡到成人高职非学历教育，并因校因地制宜，正确处理好“主业”和“副业”的关系，开创成人高等职业教育发展的新天地。 2．成人高等职业教育是终身教育的具体实践 我国的《教育法》规定：国家实行职业教育制度和成人教育制度。《中国教育改革和发展纲要》指出 成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。党的十六大报告明确提出：要构建终身教育体系。党的十七大报告强调要求：发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。这就为市(地)高职院校发展成人高等职业教育指明了前进的方向；作为成人高等教育发展中一个类型的成人高等职业教育，理所当然地成为终身教育一个不可缺少的组成部分，同时也是终身教育的具体实践。 上世纪60年代，保罗·朗格朗在联合国教科文组织第三届成人教育委员会召开的成人教育国际会议上指出：“在保证终身教育实现所采取的各项措施——‘具体事物中，成人教育的发展是首要的”，“因为成人教育看上去是终身教育的火车头”。从教育对象看，成人是接受终身教育的主体：从教育时间看，成人期接受教育的跨度最长；从教育空间看，成人教育活动空间最为广阔：从获取知识比重看，90％左右的知识是在成人期接受的教育(包括自学)中取得的。这就说明，没有成人教育，人生在成年期的教育就会空缺，终身教育系统将会中断，也就没有终身教育及其体系。也就充分说明，成人高等职业教育既是成人高等教育发展中的一个类型，更是终身教育中的主体部分之一；在终身教育中，成人高等职业教育表现出不可替代的基础性作用和主体性价值。 二、成人高等职业教育体系的构建是科学发展的基石 目前普通高等职业教育经过20多年的发展，组织结构和模式已趋向成熟，而本应与之并驾齐驱的成人高等职业教育却处于起步发展阶段，在发展道路上面临着走向何方，怎样走的抉择。因而构建成人高等职业教育体系的重任，就自然而然地要求市(地)高职院校来承担。 1．成人高等职业教育体系应运而生的必然性 (1)市(地)高职院校构建成人高等职业教育体系，是适应地方产业结构升级转型和区域经济发展需求的必然结果。浙江台州市改革开放以来创业创新的历史就是例证，台州市是中国民营经济创新示范区，长三角地区先进制造业基础，东南沿海现代化港口大城市，拥有汽摩及配件、医药化工、缝制设备、塑料模具、家用电器等五大主导产业和现代服务业，急需一大批高素质技能型人才，急需加强对现有企业员工队伍的建设。《台州市“十一五”人才发展规划》(台市委发[2006]58号文件)中对技能人才队伍建设要求是：“每年培训鉴定技能人才5万以上，到2010年，在技术工人队伍中，初级工达到40％，中级工达到45％，高级工以上达到15％”。对“农村实用人才队伍”建设要求：“到2010年，培训农村劳动力100万人，其中培训现代农业技术人员1075人、农村富余劳动力就业技能人员40万人、培训二三产业在岗农民就业人员50万人，农村实用人才资源总量年均增长8％。全市乡镇农技人员五年轮训一遍。”据统计，台州市现有工业企业8万多家，从业人员110多万人，再加上100万的农村劳动力，就足以说明建设这两支队伍数量之大，任务之艰巨。这对于市(地)高职院校来说，构建成人高等职业教育体系已是 当务之急，责任所在。 (2)构建成人高等职业教育体系是市(地)高职院校责无旁贷的任务。在《台州市“十一五”人才发展规划主要任务分解》(台市委办[2007]79号文件)中明确规定：实施高技能人才培训工程，建立健全以企业行业为主体，技工院校、高职院校和重点中职学校为依托，校企合作为纽带，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，同时，实施农村实用人才开发工程和百万农村劳动力素质培训工程。台州市政府在《关于加快企业技能人才队伍建设的意见》中指出：要积极动员和依靠社会各方面力量，多层次、多渠道、大规模地开展经营管理人才和技能人才培训和引进，共同促进经营管理人才和技能人才队伍建设，加快形成政府指导、企业主抓、行业配合、社会支持、个人努力的经营管理人才和技能人才队伍建设新格局。同时要求科学合理地利用好市委党校、台州学院、台州职业技术学院的资源优势，初步建立以企业为基础，市、县两级培训基地为主体，普通高校、职业院校和中介培训机构为依托的培训网络体系，大力提升培养经营管理人才和技能人才的能力，为企业多输送急需知识与技术“充电”的人才。这就把市(地)的高职院校推到了培养培训技能型、实用型人才的第一线，既要在成人职业教育中发挥“龙头”作用，又要承担起构建成人高等职业教育体系的任务。 2．成人高等职业教育体系在市(地)高职院校的形成和发展 创建于1999年的台州职业技术学院，在2004年建立了成人教育学院，既为自身发展服务，也为全面贯彻落实《台州市“十一五”人才发展规划》和《台州市“十一五”人才发展规划主要任务分解》服务。学校大力开展面向产业、行业和企业的员工职业培训和成人高职学历教育服务，重点推进“订单式”培训培养员工的新模式，先后设立了“国家职业技能鉴定所”、“全国现代制造技术应用软件课程远程培训点”、“国家科技部三维CAD教育培训基地”、“华中理工大学数控技术中心台州培训分中心”、“台州市药学初级专业技术人员培训基地”、“台州市中职学校专业师资培训基地”、“台州市建筑业现场管理岗位专业资格培训基地”等。这样，既实现学校培养培训人才和企业行业用人标准的“无缝对接”，又满足了用人单位员工提高技术水平和提升学历层次的需求，从而推进了成人高等职业教育的可持续发展。2007年5月，台州职业技术学院通过了教育部全国高职高专院校人才培养工作水平的优秀评估，并及时提出了“走内涵发展之路，以建设省级、国家级示范性高职院校为目标”战略决策。学校在《省级示范性高等职业院校建设方案》中，以成人教育学院为载体，把构建社会职业培训体系和成人学历教育体系作为重要组成部分，组织实施“社会服务体系建设”项目。 (1)着力构建融合政府、企业、学校密切联系的开放式社会职业培训体系。以成人教育学院的培训教育中心为载体，充分利用学校办学资源，面向区域、行业和企业，依托Web的交互式网络，建立灵活开放、富有弹性的社会职业培训服务系统；开发出一系列适应各类对象培训包，具有一套高适用性的培训手段与方法，形成服务性、流程化等特色。同时，加强培训基地建设，更新培训设备，增加培训项目，扩大培训范围，提高培训层次，充分发挥培训功能。 (2)全方位构建成人学历教育体系。以成人教育学院的成考教育中心、自考教育中心、远程教育中心为载体，着眼于依托学校共享型教学资源和先进制造业公共技术的服务平台，本着“根据市场定专业、紧扣企业开课程、针对岗位练技能、以社会评价验质量”的原则，遵循成人学历教育规律，依据成人学习的特点，建立独具一格的服务平台。采用网络存储构架(SAN)系统，建成成考教学、自考教学、远程教学等三个资源库，形成系统完整、开放自主、运行高效的成人学历教育管理和服务体系，以满足区域经济、产业和企业对成教人才的需求。 台州职业技术学院构建成人高等职业教育体系的过程，足以证明：市(地)高职院校大力建设社会职业培训体系和成人学历教育体系，就为成人高等职业教育发展，提供了广阔的拓展空间，展现了前途无限好的远景。 三、成人高等职业教育质量的提升是科学发展的保证 质量是成人高等职业教育科学发展的生命，事关生存和命运。而市(地)高职院校开办成人高等职业教育，与普通高等职业教育比较，仍处于探索阶段，对成人高等职业教育办学规律和提高办学质量等方面尚缺乏应有的认识和举措。面对成人高等职业教育具有诸多的特殊性，尤其是教育对象成分的复杂性、教学时间与空间的不稳定性、学习与工作矛盾性、“宽进严出”的把握度等，都为提升成人高等职业教育质量，提出了更高的标准和要求。 1．在强化服务中确立成人高等职业教育的质量观 (1)高度重视成人高等职业教育的质量观。市(地)高职院校在“服务地方经济、服务当地产业、服务用人单位”的过程中，要确立“成人高等职业教育和普通高等职业教育同等重要”的观点，并对提升成人高等职业教育质量的途径、措施和实施步骤等方面做出系统性的总体谋划。着重点在于根据成人高等职业教育的发展规律和强化服务功能的需要，确定成人高等职业教育质量观，以“质量为本”的生存发展为理念。毋庸置疑，培养培训的目标与模式、专业设置与课程体系、教育教学管理与服务、“宽进严出”标准的把握与保障机制等，都是事关成人高等职业教育质量的关键因素，事关成人高等职业教育的发展和前途。对此，市(地)高职院校必须予以高度重视。 (2)科学把握成人高等职业教育应有的质量规格。市(地)高职院校应做到以普通高等职业教育同层次、同类专业为参照，以服务地方、服务成人为宗旨，制订切实可行的成人高等职业教育质量规格。一是在人才培养培训的目标上，要突出实践性标准。以毕业生在实际工作和生产第一线所发挥的作用和岗位适用性，来评价成人高等职业教育的质量。二是在培养培训内容的安排上，强调实用性标准。就是以应用性为目的，以必需够用为尺度，突出针对性和实用性。要求培训项目具有极强的实用性、选择性、针对性，使受教者在干中学、学中干。这是一个拾遗补阙式的再培养再培训过程，是岗位实习与专业理论的再认识再实践，更是提高成人高等职业教育质量的重要环节。 2．在深化办学特色中提高成人高等职业教育质量 成人高等职业教育办学特色是市(地)高职院校整体办学特色的组成部分，必然受到普通高等职业教育办学特色的辐射和主导性的影响。它的形成并深化，需要一个较长的积累和沉淀过程。成人高等职业教育只有搭建好发挥自身特色优势的平台和空间，尤其是要突出专业与培训项目特色和创新课程体系与培训内容，这才是提高成人高等职业教育质量的重要途径。 (1)树立成人高等职业教育的品牌意识，依托社会需求刨办专业特色和培训优势。市(地)高职院校开办成人高等职业教育，要直接有效地融于当地区域经济和产业发展中，本着灵活设置、宽窄并存的原则，结合高新技术的应用，适时改造传统专业。设立紧缺专业，发展各种具有个性化的特色专业和新专业：同时与行业、企业紧密合作，创办定向性、短期性、专门性的培训项目，即“以明天的技术，培养今天的人才，为未来服务”，只有这样，才能为提高成人高等职业教育质量打下扎实基础。 (2)以创新意识构建富有特色的成人高等职业教育的课程体系和培训系统。市(地)高职院校要因地制宜，把握多层次、多元化和动态化的特点，突出专业课程和培训项目的实践性与针对性、前沿性与先进性。对于课程内容设定，不应局限于形式上系统和完整，而要着重于实用性与可操作性。同时加速传统教学方式和现代教育科学技术的融合，实现教育教学手段的现代化。只有这样，才能使成人高等职业教育课程体系和培训项目的特色和优势，得到充分的体现。也只有走好质量探索之路，才能保质保量推进成人高等职业教育的科学发展。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。