| 标题 | 成人高等教育管理的伦理缺失与建构 |
| 范文 | 摘 要：教育是一项基础性公共事务，教育管理时刻都要接受伦理的审视和考察。成人高等教育管理涉及政府、行业、企事业单位、办学实体、成人高等教育工作者、成人高等教育学生等多个主体，同样应是充满伦理和德性关怀的。当前，我国成人高等教育管理在实践中还存在伦理道德缺失的现象，其对人文精神的忽视和冷落制约了成人教育育人功能的发挥，使成人高等教育偏离了良性发展的轨道。通过剖析成人高等教育管理的伦理基础、伦理困境，进而提出其伦理建构路径，以期重建成人高等教育管理伦理，促进我国成人高等教育事业稳步高效发展。 关键词：成人高等教育管理;伦理缺失;伦理建构 作者简介：袁可，女，河北大学教育学院2019级硕士研究生，主要研究方向为成人教育基本理论。 中图分类号：G720? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A? ? ? ? ? ? ? 文章編号：1674-7747（2020）09-0075-07 “人性需要有道德来规范，凡是社会关系存在的地方就有道德规范的存在”[1]，成人高等教育管理牵涉到管理者、施教者、协同者、成人学员等不同人群，交织着盘根错节的关系网络，其实质就是对社会关系的处理，因此其管理活动和管理者都需遵循严格的职业伦理要求和基本伦理规范。目前，我国成人高等教育管理中伦理缺失现象非常严重，如成人高等教育管理者漠视成人教育公平、功利主义遮蔽了成人教育的目的与价值等，致使成人高等教育实践中各种各样的问题接踵而至。各种负面报道导致成人高等教育的声誉每况愈下，加深了人们对成人高等教育的偏见，极大地制约了我国成人高等教育事业的发展。如何改善成人高等教育管理实践的现状，进一步提升我国成人高等教育管理的伦理水准，这是当前亟待解决的问题。与此同时，作为终身教育的重要组成部分，成人高等教育也应不断完善管理体制，切实提高管理水平，努力建设现代成人高等教育管理伦理，进而增强成人高等教育的生命力，以便更好地助力学习型社会的建设。在管理伦理视域下，现代成人高等教育管理应切实把握伦理和道德的意义，重点关注精神世界和价值观建设，使管理主体达成伦理规则的共识，更重要的是将其内化到管理实践中去，不断地提高管理效益和管理效率。 一、成人高等教育管理与伦理的耦合 成人高等教育管理伦理是指在成人高等教育管理体制、政策法规及其制定与实施过程中体现出来的教育的伦理品质。本文通过将伦理这一维度引入成人高等教育管理，持续倾注人文关怀，积极关注管理过程中出现的伦理问题，以建立伦理化的管理模式，不断提高成人高等教育的管理水平。要想探究成人高等教育管理伦理，达到对其科学认识和解读，首先需明确成人高等教育管理的伦理基础，深刻把握二者的内在一致性。 （一）成人高等教育管理中蕴含伦理属性 管理是一人或多人协调他人行动，以便收到个体单独行动所不能收到的效果而进行的各种活动[2]，涉及多个行动者，形成了错综复杂的人际关系网，而伦理道德在其中起到了关键的支撑作用，管理秩序的建立与优化都离不开道德关怀和伦理关照。管理伦理性质存在于内在结构之中，并且管理的过程具有深刻的伦理内涵，一切管理活动的落脚点都是促进人的全面发展。成人高等教育管理中蕴含着对某种道德价值取向的认同和追求，引导人们主动探究和寻求价值尺度和伦理规范。换言之，成人高等教育管理活动的实施，可以使人们加深对某些客观事物的理解，从而积极追求新的价值目标，这反过来也促进了管理活动的创新和推进。在成人高等教育管理活动中，人是决定性因素，个体的主观活动和道德伦理素养主导着管理与决策。因此，各级成人高等教育管理者应该树立正确的管理价值观，明晰管理伦理要求，以实现个体的全面发展为旨归。依维斯和拉科姆斯基也指出，“教育管理人员的决定和行为应该具有长远的教育意义，应该有助于学生知识的增长”[3]。另外，一个成人高等教育管理者所面临的几乎所有问题和行动都具有伦理和道德的涵义[4]。在成人高等教育管理中，不同个体间的对话、博弈等都要进行伦理考量，管理者和被管理者的协商交往中贯穿着伦理精神和伦理理念，以促使管理实践更加合伦理性，进而实现成人高等教育管理效益的最大化。 （二）伦理具有成人高等教育管理功能 伦理是人们对自身行为的规范和约束，既是管理的手段，又是管理的工具。相比于制度与政策而言，伦理具有非强制性和灵活性，是一种软约束，它可以挣脱条条框框的羁绊，随着客观形势的变化而灵活实施。“道之以德，齐之以礼，有耻且格”，伦理是一种特殊的成人高等教育管理手段，能够使客观严格的道德准则转化为人们心底的自我认知和信念，以潜移默化的方式参与到成人高等教育管理行动中。一些约定俗成的行为规范和处事原则积淀为人们的心理结构，内化成人们的价值理念，时刻影响着成人高等教育管理人员的行动。同时，伦理代表最高层次的价值规范和活着的善，具有动员和鼓励社会成员参与行动的作用，伦理信念如春风化雨般滋润人们的心田，运用伦理道德规范来指导和约束个体的管理行为，能够使其积极主动地去调整和创新管理理念、管理模式、管理体制等，积极开拓管理思路，进而提高管理能力和管理效率。伦理追求至善的价值目标，通过调节人们之间的伦理关系和管理关系，不断增强社会的凝聚力，致力于实现每个社会成员的自由发展。在成人高等教育管理活动中，如行政管理、教学管理、科研管理、后勤管理等，伦理的管理职能发挥至关重要，有利于激活各级成人高等教育管理人员的道德本性，引导他们做出科学的决策，而且还能加深被管理者对管理制度的理解和认同，合理调解两者责权利方面的矛盾、对立和冲突，使其形成友好互惠的合作关系，做到相互信任与彼此尊重，共同探索管理的真理。 二、成人高等教育管理中的伦理缺失 管理与伦理相辅相成，二者的结合是做好成人高等教育管理工作的重要途径。伦理的缺失会使部分管理工作陷入进退维谷的尴尬境地，无法有效地达成教育目标和教育管理目标，不利于教育管理的有序进行。在成人高等教育管理中，教育目的与价值的遮蔽、教育管理制度的执行不力、教育公平的缺失、伦理道德教育的失落等现象严重，阻碍了成人教育事业的繁荣发展，因此，笔者尝试通过分析伦理缺失的现状，找到伦理困境背后的原因，以寻求合适的解决对策。 （一）对成人教育目的与价值的遮蔽 成人教育的最终目的是追求生命的完善和实现个体的全面发展，其根本价值在于推动社会持续健康地发展和促进成人的人性完善。然而，在当前的成人教育管理实践中，教育管理的功利化倾向过重，管理工作者过度强调管理的工具理性，缺乏对教育目的和价值的思考，这会不可避免地冲淡教育管理的伦理价值意蕴。就成人高等教育而言，当前功利主义甚嚣尘上，各级管理者更注重短期的经济效益，将成人高等教育视为人力资源培训和获取物质利益的工具，忽视了其激发人的潜能和培养个性的价值，存在直接移植或嫁接普通高校的管理模式和教学模式的现象。管理者没有充分考虑成人高等教育与普通高等教育的差异，也不去思考哪种管理模式是合乎其道德和伦理的，反而采取与之同样的管理方式，片面地追求管理效率和经济利益。成人高等教育学生的学习处于更具复杂性和开放性的情境，容易受到多种因素的影响[5]，但教师却没有根据他们的特点和个性化需求制定相应的教学计划，而是直接照搬普通全日制高校教育的教学经验，抹杀了学生独有的个性，无视教育质量的滑坡，湮没了道德和伦理追求，遮蔽了成人教育的目的与价值。另外，成人高等教育还存在办学运作商业化的现象，各类办学主体逐利而行，各级管理人员在管理和决策时随利而动，一味追求效率和利益，遗忘了成人教育的价值和初衷。言而总之，缺乏伦理学视角的审视，成人高等教育管理会出现各种各样的问题，越来越远离教育的价值与本性，甚至可能会陷入进退维艰的困境。 （二）对成人教育管理制度的执行不力 成人高等教育管理制度，诸如教学行政管理制度、教学工作管理制度、岗位责任制度、开班申报审批制度等，是根据大量的成人高等教育管理事务制订的规章制度，对所有的成人高等教育工作者都具有约束作用。但就目前来看，成人高等教育管理制度的执行情况不容乐观，随意性较强，诱发和加剧了诸多管理伦理失范问题。首先，成人高等教育管理工作者对于管理制度中蕴含的伦理道德准则视而不见，为追求不当利益牺牲伦理，对管理制度的执行敷衍了事，甚至有部分管理者享受与管理制度博弈的快感，再加上政府对于成人高等教育管理工作的监控不力，使得管理制度形同虚设，其管理也不免沦落为独断专制的管理者游戏。其次，继续教育学院对教育教学质量的监控也不到位，对管理制度有所选择地执行，并且对成人高等教育教师和学生实行双重标准。比如，成人高等教育教师紧缺，流动性大，为稳住师资队伍，继续教育学院对教师的一些违规行为或教学失范行为睁一只眼闭一只眼。最后，成人高等教育教师对管理制度缺乏正确的道德评价，对管理制度一知半解，所以弄虚作假、断章取义的不良行为频发。还应注意的是，对成人教育管理制度的执行不力还可能会引发“破窗效应”，也就是说，如果有成人高等教育管理人员违反了某项教育管理制度却没有被及时惩罚或处理，或者不了了之，那么其他的管理工作者就会存在“畸形公平”心理，被诱导去违背规章制度，无视职业伦理和职业道德，从而会引发更多的教育管理伦理失范行为。 （三）对成人教育公平的漠视 在成人高等教育管理中，某些管理者将个人意志凌驾于伦理道德之上，把经济利益与管理效率作为优先考虑的因素，漠视成人教育公平，这些都制约了成人教育事业的发展。比如，人具有寻求自身利益的本性，导致各级成人高等教育管理工作者在诸多的利益诱惑下，可能在管理决策时进行暗中操作。具体而言，在招生管理方面，招生工作仓促草率，过于追求招生指标和人数而不断降低成人学历教育入学门槛，甚至在招生中存在徇私舞弊现象，给后续的教育教学工作带来了很多困难。另外，在招生宣传时祭出的“考试难度小”“轻松拿文凭”“论文保通过”等噱头，也在一定程度上助推成人高等教育行业产生“格雷欣法则”效应，即部分成人学生不考虑教学质量，而一味选择更容易毕业的成人高校，使得一些教育质量好、考试管理严格的成人高校被迫流失学员、缺少发展空间，甚至面临发展困境。在教学管理方面，成人高等教育学生因个人工作或其他原因，到课率低，知识掌握不扎实，为顺利通过考试还会在考试前使用一些不正当手段，这对其他学生而言是不公平的。成人高等教育教师大多是兼职教师，因工作或科研任务繁重也常常疲于应对学生的学习需求或情感诉求，或者只凭个人喜好区别对待学生，在提供教学指导和帮助上存在偏向，没有做到真正的公平民主。以上种种使得整个成人高等教育系统中弥漫着浮躁势利的气息，伦理缺失与道德失落现象严重，在很大程度上制约了成人高等教育的发展。 （四）对伦理道德教育的轻视 成人高等教育是直接服务于社会的教育，其管理时刻都要接受伦理的审查和监管，因此应加强成人高等教育管理伦理的建设。“主观的善和客观的、自在自为地存在的善的统一就是伦理”[6]，也就是说，既要注意个体对于善的追求，提高管理人员的伦理自觉，也要关注到个体与他人的现实关系，使其内在的良心突破主观性，追求客观的善。这就需要加强伦理道德教育，强化伦理道德培训，不断提高成人教育共同体中每个成员的伦理人格和道德品质。目前的成人高等教育管理过于关注管理效率而忽视了个体的伦理道德教育，使得成人高等教育工作者在管理决策时很少进行伦理思考。同時，在教学过程中，成人高等教育教师也多讲授书本上的理论知识，忽视对成人学生的伦理道德教育，使其缺少对教育管理伦理的认识和理解，自然也不会对成人高等教育管理者的非理性行为进行诘问，所以也无法有效维护自身的权利和利益。伦理道德教育工作力度的薄弱还造成了成人高等教育学生的急功近利和价值扭曲，使他们诚信考试的意识淡薄，甚至存在拿钱买学历文凭的荒唐想法。薄弱的伦理道德观念不可避免地成为成人高等教育中“格雷欣法则”效应滋生的温床，使得成人教育的学习过程和毕业证书的含金量大打折扣。总之，伦理缺失的根本是伦理道德教育的缺位，对伦理道德教育的轻视，会使成人高等教育管理工作陷入停滞的困境之中。 三、成人高等教育管理伦理的建构 成人高等教育要想走出发展缓慢甚至停滞不前的困境，做好管理工作至关重要。伦理与管理的有机结合是改革教育管理体制、提升教育管理效能的根本路径，因此应在成人高等教育管理中引入伦理道德因素，致力于打造伦理共同体，以推进各项管理工作有序开展。应通过推动成人高等教育管理伦理制度化、推进成人高等教育管理伦理立法、完善成人高等教育管理监督机制、加强成人高等教育管理者的伦理道德教育，来重塑成人高等教育管理伦理，使管理行为走向伦理化，促使整个成人教育系统有效运行，以获得最大效益。 （一）推动成人高等教育管理伦理制度化 成人高等教育活动中教育目的与价值被遮蔽的现象，反映了教育管理主体缺乏职业伦理和职业精神，因而可以通过推动成人高等教育管理伦理制度化来提升他们的道德觉悟，使其守住基本的伦理道德底线。成人高等教育管理伦理的制度化是指将以人为本、崇尚平等、发扬民主等一定的伦理道德准则转化为具体的硬性要求，并以制度的形式在成人高等教育的管理过程中体现出来，以此来规范和指导各级管理人员的道德行为。这里的制度是指非法律性的守则和条例等。“无德而禄，殃也。”为避免人们的价值追求消融在冷淡疏离的管理实践中，必须将伦理规范和道德要求制度化，严格监督和制约不同层级的领导者、管理者以及成人高等教育管理机构等管理主体，确保其管理行为的合道德性，督促其妥善地处理管理过程中出现的各种问题。另外，将公平正义的伦理内核上升为具有强制性和权威性的制度，使其以文本样态呈现出来，可以增强对管理人员的约束性，塑造管理人员的性格结构，使他们认同且服从管理准则，并自愿去做那些在现存环境下应当做的事[7]。在成人高等教育管理活动中，将行为伦理准则与管理制度相结合，具体表现在构建和完善管理责任机制、决策参与机制、对话协商机制等层面，将人文情怀注入其中，旨在增强管理制度的正义性，有效调和多元主体间的复杂关系，使其利益博弈趋向均衡和谐。需要特别注意的是，不能过分地倚重成人高等教育管理伦理的制度化，因为刚性的伦理制度束缚可能会压抑个体的个性和主体性，甚至影响其创新精神的养成[8]。换言之，应注意把握管理伦理制度化的度，做到有的放矢，为成人教育共同体中每个成员提供友善温馨的环境。 （二）推进成人高等教育管理伦理立法 成人高等教育管理制度的执行不到位，反映了各级成人高等教育工作者的制度意识淡薄，也在一定程度上折射出管理制度的局限性，即它无法完全解决管理中出现的伦理问题，所以还需要法律的强制约束来规范成人高等教育管理者的管理行为。伦理是人们内心世界的东西，具有广泛性、模糊性和难以操作性等特点，在具体的管理活动中，诸多管理者可能会将其抛却脑后，甚至借伦理准则和道德意志的由头暗中操作，从而导致成人高等教育管理的非伦理性，无法有效地发挥其教育管理职能，因此需要法律的切实保障。法律是由国家制定或认可的，是国家意志的体现，对全体社会成员具有普遍的约束力，而这是其他社会规范所不具备的，它是促进各项教育事业发展最有力的武器。相比于管理伦理制度而言，法律更具有严谨性、强制性和普遍性。将现代伦理思潮与成人高等教育立法实践相结合，把伦理规范纳入法律规则体系之中，使其具有法律效力，是在普遍性和根本性的相似境况下道德伦理问题的根本解决途径[9]，也是构建终身教育体系和学习型社会的现实诉求[10]。通过推进成人高等教育管理伦理立法，加强相关的法律建设，制定类似《教师职业伦理准则》《国家公务员伦理法》等法律，可以使管理伦理规范上升到法律层面，给予了其合法性和公正性，从而能筑就其稳固坚实的道德空间。可以用法律手段来约束和规范各级管理工作者的日常管理行为，对其非理性和恣意散漫的行为进行严厉惩罚，保证其伦理道德的实现。对于立法工作的开展和推进，可以借鉴公共管理伦理立法的相关经验，取其精华，去其糟粕;同时，也要广泛征询群众代表的建议，使制定的相关法律是真正保障和维护社会成员利益的，是真正有利于提高成人高等教育管理水平、促进成人教育稳步向前发展的。 （三）完善成人高等教育管理监督机制 成人高等教育管理人员对成人教育公平的漠视，说明了管理伦理的构建亟待加强。成人高等教育管理伦理的建构是一个长期的、复杂的过程，需要政府、行业、企事业单位、办学实体、继续教育学院等各方面力量的协商合作，通过推进伦理制度化、加快相关立法、完善监督机制等手段共同改進教育管理工作，才能不断推进成人教育事业繁荣发展。比如：政府要加强对成人高等教育的监管，严格执行纪律，定期对成人高等教育的质量进行审查和评估;继续教育学院要严格把控成人教育教学质量，坚定公平民主的伦理信念，重视成人高等教育的长期效益。在成人高等教育管理过程中，社会多元主体的监督作用也不可小觑。通过加强社会力量的监督，更多地从道德和伦理视角审视成人高等教育管理实践，有利于规范各类型成人高等教育的管理，并能进一步营造风清气正、规范有序的成人教育发展的市场环境，保护成人高等教育的声誉。具体而言，可以规范和约束各级管理人员的管理行为，增强其伦理自觉，保证一系列管理行动的公开化与透明化;还可以净化管理权力，减少因金钱名利的诱惑而有所偏向的管理行为，使管理者走出伦理困境，做出更加科学和合伦理性的决策与选择;另外，当集体利益与个人利益产生矛盾冲突时，成人高等教育管理监督机制可有效抵制因一己私利而无视他人利益的行为，引导各个成员积极维护集体利益，保障成人教育共同体的利益最大化。总之，完善监督机制是重塑成人高等教育管理伦理的一种重要方法，能够广泛征求公众的民意，督促成人高等教育管理工作者及时反思自身行为，纠正管理过程中的偏差，使其正确理解与把握伦理道德规范，持续地提高管理决策水平。 （四）加强成人高等教育管理者的伦理道德教育 在成人高等教育管理过程中，管理伦理制度和政策法规的作用是有限的，因此还应重视管理者的伦理道德教育，使外在的硬性制度约束与内在的自我道德约束相结合，共同作用于成人高等教育管理实践。基于价值的、伦理和道德性的教育管理体现在教育领导之中[11]，对于成人高等教育领导者和管理者而言，必须认真反省自身的价值观、行为准则和价值信念，不断增强伦理实践能力，从而做出负责任和符合伦理规范的行动。同时，在管理决策上，只有更多地注意自身的伦理规范和道德修养，并考虑到社会关系和伦理选择，才能做出更加科学合理的决策。因此，应加强各级成人高等教育管理者的伦理道德教育与培训，提升其德行修养和伦理境界，培养其责任意识、大局意识、服务意识，只有“有得于心”，才能主动将道德原则和伦理规范内化为自我意愿与处世信念，才能使其管理行动更加合乎伦理。针对成人高等教育管理工作者的伦理道德教育可以从以下几个方面入手：首先，国家应适当加大对成人高等教育的投入，监督成人高等院校合理地安排使用教育经费，为成人高等教育的伦理道德教育提供充足的经费保障。其次，政府应加强对成人高等教育的监管力度，完善相关的评价体系，督促成人高等院校切实做好成人高等教育管理者的伦理道德教育工作，杜绝得过且过、走过场等现象。最后，成人高等院校应采取多样化的方式和手段，如加强职业道德教育、开展职业伦理系列讲座、开设伦理道德课程、建构特色管理伦理文化、举办管理人员培训班、建设学习共同体等。需要特别强调的是，教学内容和教学案例等必须基于管理伦理，紧密联系管理实际，坚决不能敷衍了事。要使各级成人高等教育管理人员能对管理伦理有清晰的认识，还可以将管理伦理作为升职考核的一项标准，以激励成人高等教育管理者自觉学习伦理规范，不断提升自身的伦理素养。 综上所述，管理伦理在现代成人高等教育管理中占据着不可忽视的地位，能够直接影响管理工作者的精神世界，对成人教育共同体中的成员进行潜移默化的教化。成人高等教育管理伦理化是我国成人高等教育管理的必然选择和发展趋势，而成人高等教育管理伦理的构建工作“道阻且长”，需要各级领导者、管理者和管理机构等多元主体的共同努力。通过分析成人高等教育管理伦理缺失的现状，可以思考成人高等教育管理工作的优化路径，以重建成人高等教育管理伦理，促进成人高等教育的健康可持续发展。不过，具体采取什么样的措施，还要结合实际情况，有针对性地进行调整和完善。 参考文献： [1]程立显.伦理学与社会公正[M].北京：北京大学出版社，2002：10. 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The management of adult higher education involves many subjects， such as government， industry， enterprise， school running entity， adult higher education workers， adult higher education students and so on， which should also be full of ethical and moral care. However， there is a lack of ethics and morality in the management practice of adult higher education in China. The neglect of humanistic spirit restricts the function of adult education and makes adult higher education deviate from the track of benign development. By analyzing the ethical basis and ethical dilemma of adult higher education management， this paper put forward its ethical construction path， with a view to reconstructing the management ethics of adult higher education and promoting the steady and efficient development of adult higher education in China. Key words： adult higher education management; ethical deficiency; ethical construction |
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