| 标题 | 把握新常态开启新征程 |
| 范文 | 刘铭剑 专题概述 2019年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议举行开幕会，会议听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。报告回顾了2018年的工作，提出了2019年经济社会发展总体要求和政策取向，并部署了2019年十大工作任务。（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境。（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。（五）对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。（六）促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制。（九）推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。（十）加快发展社会事业，更好保障和改善民生。 2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，今年的政府工作报告受到海内外的高度关注。热点一 新常态 热点扫描 2019年政府工作报告指出：2018年我国经济运行保持在合理区间，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元;经济结构不断优化，质量和效益继续提升;发展新动能快速成长，新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。 报告明确，2019年我国国内生产总值预期目标增长6%-6.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。报告强调，2019年要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施就业优先政策，确保经济运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展。 理论分析 1. 中国经济发展进入新时代。2018年我国国内生产总值增长6.6%，2019年我国国内生产总值预期目标增长6%-6.5%，表明我国经济已进入中高速增长新常态，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2019是我国经济结构和发展方式两者都发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予我国经济结构调整和转型升级更大的空间，有利于建设现代经济体系。 2. 推动经济高质量发展，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。报告指出，今年我国经济外部输入性风险上升，国内经济下行压力加大，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动经济高质量发展。 3. 科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，财政政策和货币政策属于国家宏观调控的主要经济手段，对于促进国民经济平稳运行的作用巨大。今年国内经济下行压力加大，国家应运用科学的宏观调控手段，主动适应、引领新常态。报告指出，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度，这有利于顶住经济下行压力，确保经济运行在合理区间。 4. 就业是民生之本、财富之源，对整个经济和社会生产发展具有重要意义。就业形势稳定，既可以增加居民收入，又有利于促进社会公平正义。今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，并强调，稳增长首要是为保就业。 命题预测 适应新常态，推动经济高质量发展，是近年来高考重点关注的长效热点，全国高考Ⅰ卷文综政治试题连续三年都有涉及。本热点可从稳增长、保就业、落实新发展理念、提质增效等角度考查，選择题、非选择题皆可。主观题命制可围绕“如何适应新常态，促进我国经济高质量发展”这一话题，从比较微观的视角设置措施类问题，考察学生的科学精神和公共参与能力。 创新训练 1. 2019年政府工作报告指出，必须把就业摆在更加突出位置，今年就业优先政策要全面发力，多管齐下稳定和扩大就业，并首次将就业优先政策置于宏观政策层面。政府实施就业优先政策的依据是（? ） ①就业是民生之本、财富之源，是维护劳动者权益的重要依据 ②促进就业有利于完善劳动力市场，畅通就业信息 ③增加就业对整个社会生产和经济发展具有重要意义 ④促进就业有利于实现劳动者社会价值和增加社会财富 A. ①②B. ③④C. ②④D. ①③ 2. 2019年政府工作报告强调，今年要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，着力激发微观主体活力，保持经济运行在合理区间。下列做法符合这—要求的是 ①加大科研投入，促进科技创新 ②提倡勤俭节约，抑制居民消费 ③全面减税降费，鼓励企业投资 ④优化产业布局，提质增效 A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ①④ 3. 阅读材料，回答问题 材料一：2019年政府工作报告指出，2018年我国深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升，发展新动能快速成长。2019年要继续坚持创新引领发展，培育壮大新动能，推动传统产业改造提升，促进新兴产业加快发展，提升科技支撑能力。 材料二：动力性、经济性、排放特性和可靠性提升是重型商用车行业的世界性难题。2005年，H集团整合旗下优质资产，首创全球“重型柴油机 + 变速器 + 车桥”动力总成黄金产业链商业模式，打造了全球首家动力总成研发基地。H集团10多年来在发动机板块研发投入150多亿元，并在上海和美国、德国等地搭建起全球协同研发平台，与德国博世、奥地利AVL、清华大学、斯坦福大学等全球知名科研院校、企业建立深度合作，协同技术研发，成功开发出了我国首款具有完全自主知识产权的重型发动机。最终形成了全系列重型商用车动力总成产品，实现了向客户单一提供发动机转为向客户提供动力总成系统的跨越。 （1）结合材料一，运用经济生活知识，分析国家实施创新驱动发展战略的依据。 （2）结合材料二，运用经济生活知识，分析H集团的成功经验对推动企业创新发展的启示。 参考答案： 1 .B?? 2. D 3.（1）①创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。②国家推动创新发展，有利于企业提高自主创新能力，形成企业的核心竞争力，推动企业转型升级。③实施创新驱动战略，坚持创新引领发展，是贯彻新发展理念的需要，有利于构建现代经济体系，建设创新型国家。 （2）①坚持以市场为导向，整合优质资源，创新商业模式。②加大研究开发投入，充分利用高校资源，加强国际科技的交流与合作。③推动产学研结合，促进技术创新成果向现实生产力转化。热点二?? 减税降费 热点扫描 减税降费是今年积极财政政策的“重磅”之策，力度之大，超出预期。今年政府工作报告指出，全年将减轻企业税收和社保缴费负担近两万亿元。 2019年政府工作报告提出，今年实施更大规模的减税，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，确保所有行业税负只减不增。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，2019年，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，确保减税降费落实到位。 理论分析 1. 税收政策是国家宏观调控的重要手段。今年我国经济下行压力加大，实施更大规模的减税，有利于发挥税收对经济的调控作用，顶住经济下行压力，更好地贯彻落实新发展理念，推进经济高质量发展。 2. 企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞，是科技创新的主体。企业在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、满足消费者需求等方面具有重要作用。实施减税降费政策，有利于减轻企业负担，增强企业活力。从长远来看，实施减税降费政策有利于培养税基，涵养税源，推动经济的持续健康发展。 3. 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济发展的重要基础。当前，小微企业发展普遍面临税负较重，融资难融资贵等困难，政府工作报告明确，重点降低小微企业税收负担，这有利于缓解小微企业的资金压力，有利于提高小微企业的竞争力，激发非公有制经济的活力和创造力。 命题预测 全国卷文综政治试题分别在2016年全国丙卷、2017年全国Ⅰ卷考查了财政及其作用，在2018年全国Ⅱ卷重点考查了税收及其作用。随着2018年国税与地税的合并以及2019年更大规模的减税降费政策的实施，2019年仍不排除对财政与税收这两大考点的考查。本热点可从影响财政收入的因素、企业的地位和作用、实体及民营经济的发展、科学的宏观调控等角度考查。 创新训练 1. 增值税是我国最主要的税种之一，增值税的一般纳税人的增值税计算是以增值额为计税基础。假定甲厂购进一批原材料，支付货款100万元，增值税款16万元。15天后加工成半成品以200万元卖给乙厂进行深加工。2019年政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。乙厂为增值税的一般纳税人，请问，乙厂因此减轻税负： A. 16万元????? B. 6万元????? C. 13万元????? D. 3万元 2. 2019年政府工作报告指出，今年将实施更大规模的减税降费，推动实体经济优化结构，提升质量和效益。减轻企业税费对促进实体经济发展产生积极影响的传导路径是（?? ） ①有效降低企业成本→缓解企业资金压力→激发市场主体活力 ②政府财政收入减少→国家加大国债发行力度→刺激企业发展 ③企业融资成本降低→企业产品结构优化→企业竞争力增强 ④企业加大研发投入→企业创新能力增强→提升企业的核心竞争力 A. ①②??????? B. ①④??????? C. ②③??????? D. ③④ 3. 閱读材料，回答问题 李克强总理在2019年政府工作报告中提出，今年将实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，确保主要行业税负明显降低，确保所有行业税负只减不增。同时要明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这给各级财政带来很大压力。 有人认为，减税降费不利于增加国家财政收入。请从财政的角度，结合材料，分析上述观点。 参考答案： 1. D????? 2. B 3. ①在社会财富总量一定的前提下，企业和个人占有财富多，会减少国家财政收入。从当前来看，减税降费在一定程度上减少了国家财政收入，给各级财政带来压力。②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。在经济下行压力加大的背景下，减税降费是既公平又有效率的政策，有利于减轻企业负担，激发市场主体活力，促进经济平稳增长，从长远来看，也为实现国家财政收入的持续增长创造条件。 热点三? ?促消费 热点扫描 2019年政府工作报告指出：今年要促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。 报告强调，要推动消费稳定增长，多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的纳税人应享尽享;大力发展养老特别是社区养老服务业，发展壮大旅游产业，稳定汽车消费，发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展;加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。 理论分析 1. 收入是消费的前提和基础。报告指出，落实好新修订的个人所得税法，多措并举促进城乡居民增收，有利于减轻居民个税税负、促进收入分配公平，增强居民整体消费能力，提高居民消费水平;有利于提高居民生活质量，推动全面小康社会建设。 2. 消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。报告指出，发挥消费的基础作用，稳定国内有效需求，有利于推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协同拉动转变，为经济平稳运行提供有力支撑。 3. 消费是生产的目的和动力，一个新的消费热点往往能带动一个产业的出现和成长。报告指出，大力发展养老特别是社区养老服务业，发展消费新业态新模式，有利于推动新兴产业的发展，实现经济的优化升级。 命题预测 有关消费的考点一直是高考命题的重点，全国Ⅰ卷文综政治试题在分别在2014年、2017年、2018年考查了消费及作用这一考点。今年，本热点可考虑从影响消费的因素、消费拉动经济增长、消费升级等角度考查。 创新训练 1. 2019年政府工作报告提出，要发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。发展消费新业态新模式将 ①改变消费方式，提高消费质量 ②创造消费动力，培育新的消费增长点 ③提高社会总体消费水平 ④促进企业产业升级，扩大规模 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 2. 2019年政府工作报告中提出，要促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。这表明： ①消费对生产的调整和升级起导向作用 ②消费是经济增长第一驱动力 ③消费是连接生产与分配交换的纽带 ④消费拉动经济增长、促进生产发展 A. ①②??????? B. ①④??????? C. ②③??????? D. ③④ 3. 阅读材料，回答问题 材料一：2019年1月21日，国家统计局发布最新的人口数据显示：2018年末，我国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，在社会老龄化进程加快的同时，“银发消费”市场的巨大商機也逐渐显现。 材料二：2019年政府工作报告中提出，要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，让老年人拥有幸福的晚年。 结合材料，运用生产与消费的知识，分析我国政府大力发展养老服务业的依据。 参考答案： 1. A?? 2. B 3. ①生产决定消费的质量和水平，大力发展养老服务业，有利于更好满足老龄人口日益增长的消费需求，让老年人拥有幸福的晚年。②消费对生产有重要的反作用，我国养老服务业消费前景广阔，力发展养老服务业，有利于拉动经济增长、促进生产发展。③消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。我国社会老龄化进程加快，“银发消费”市场巨大，大力发展养老服务业，有利于引导生产者调节生产，增加有效供给，促进产业结构的优化升级。 责任编辑?? 李平安 |
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