| 标题 | 地方工科院校“形势与政策”课教学应处理好三大关系 |
| 范文 | 贺青梅 杨婵娟 摘 ?要：“形势与政策”课作为高校思想政治理论课的重要组成部分，贯穿大学阶段的全过程，肩负着推动党和国家的理论创新成果进教材进课堂进学生头脑，培养担当民族复兴大任时代新人的任务。因此，各高校要加强组织和管理，正确处理好规范化建设与特色化教学、政策解读与热点关注、课内培育与课外实践三者的关系，以提高教学的针对性和有效性。 关键词：“形势与政策”课;教学;三大关系 中图分类号：G642 ? ? ? ? 文献标志码：A ? ? ? ? 文章编号：2096-000X（2020）21-0089-04 Abstract： As an important part of the ideological and political theory course in colleges and universities， the course of "Situation and Policy" runs through the whole process of the university stage， and shoulders the task of promoting the theoretical innovation achievements of the party and the state into the teaching materials into the students' minds， and training the new people to take on the responsibility of national rejuvenation. Therefore， colleges and universities should strengthen organization and management， correctly handle the relationship between standardized construction and characteristic teaching， policy interpretation and hot spots， in class cultivation and extracurricular practice， so as to improve the pertinence and effectiveness of teaching. Keywords： "Situation and Policy" course; teaching; three relationships 2018年，《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》（以下简称《意见》）提出“形势与政策”课是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课，是帮助大学生正确认识新时代国内外形势，深刻领会国家政策，形成正确价值观的重要途径。[1]作为高校思想理论教育必修课程，如何科学把握大学生的认知特点和地方院校的办学特色，遵循形势与政策教育规律，提高教学的针对性和有效性，成为地方工科院校思想政治教育工作的一项重要课题，为此，我们要正确处理好三大关系。 一、规范化建设与特色化教学之间的關系 （一）“形势与政策”课程规范化建设的现状与重塑 新中国成立以来，为强化青年学生的思想政治教育，开展基本国情和国内外重大时事、国家宏观政策的教育，开始了“形势与政策”课程的规范化建设和探索。围绕课程的目标、内容、结构和评价等要素，“形势与政策”课的建设取得了不少成绩，形成了较规范的课程体系。根据《中宣部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》规定，“形势与政策”课按平均每学期16学时计算，本科计2个学分，专科计1个学分，实行学年考核制，课程总成绩为各学年考核平均成绩。但是由于上述规定的弹性较大，在课程设置方面，各地方工科院校采取了比较灵活的办法，如将每学期的16学时划分成课内8学时，课外8学时，只完成课内的教学与考核，忽略课外学习与考核，或者将上课时间全部安排在晚上或周末，导致学生出勤率不高，教学结果低效性。此外，由于“形势与政策”课程涉及的学科类别较多，学科归宿不明，学科边界模糊，不利于形成科学的课程体系，也难以引进专职教师从事本课程的教学与研究，导致课程内容的随意性、课程体系的碎片化和教师队伍的非专业化。 为了进一步加强新时代高校“形势与政策”课规范化建设，教育部出台了《意见》，围绕“谁开课、怎么开、教什么、用什么教、谁来教、怎么教、怎么评、怎么管”八个方面提出明确要求。各地方工科院校积极响应课程建设的要求，进一步改进课程管理方式、教学组织、内涵建设和师资配置，为大学生正确认识国内外形势和普及党的理论创新成果奠定了基础。具体来说，以“大思政”理念为背景，在教学管理上强化制度建设，制定教学计划、课程考核方案、教学管理制度等;在教学内容上注重理论与实践、政策与热点教学的有机融合;在教师队伍上以高标准严要求提升教师整体的素质和水平，合理搭配专兼职教师队伍，组建相对固定的课程“讲师团”，强化科研意识以提升课堂教学的质量和水平等。 （二）地方工科院校“形势与政策”课程特色化教学的探索 “形势与政策”课作为一门特殊的课程，具有很强的理论性、政策性、实效性和针对性。除了要根据教育部课程建设的要求进行规范化建设外，各个地方工科院校也必须结合学校特色、地方特点等进行特色化教学。首先，在“形势与政策”课程建设上，围绕工科学生对马克思主义中国化相关理论知识的缺乏，在教学内容上将习近平中国特色社会主义理论与政策和现实问题结合起来进行分析，“用理论的分析助推学生沉淀理性的思考和冷静的判断”[2]。其次，基于“形势与政策”课教学形式的灵活性，充分吸收工科教师和校领导作为兼职教师，利用工科教师的社会资源开展专题性的实践教学，形成校领导在国情、校情上的宏观视野与学生对未来前途高度关注的深度融合，为培养双创型人才，服务地方经济社会发展奠定基础。再者，基于“形势与政策”课教学时间安排的独特性，本科四年不断线，实行多部门分工协作，马克思主义学院（思政部）负责具体实施，教务处、学生处和其他学院教学办积极配合，不断推进教学模式的创新。[3]同时，利用工科院校教师在信息化建设方面的优势，充分运用其所开发的校园学习软件，如励志君APP，辅助课堂教学和课外管理，使《形势与政策》大课堂教学更有效地贯穿大学学习全过程。 （三）推进“形势与政策”课程规范化建设和特色化教学的有机融合 对于地方工科院校而言，加强“形势与政策”课的规范化建设和特色化教学的有效衔接和良性互动，是思想政治教育改革的必然要求，也是提升教学质量和效果的必由之路。为此，首先，我们必须以规范化建设为根本抓手。以制度促规范，通过制定教学计划、教学管理制度、考核办法等相关制度，保证课时的有效执行;重点规范课程内容、大纲、教材和教法等，解决当前“形势与政策”课教学过程中随意性与间断性问题;优化教学团队，通过培训提高任课教师的政治灵敏度和学术素养;制定严格的考核机制，提高教学质量。其次，必须以特色化教学为导向。每所地方工科院校都有自身的学科特色、办学定位和属地特征，如湖北工业大学坚持“立足湖北，服务工业、面向基层、培养高素质应用型人才”的教育理念和“做强工程师的摇篮”的人才培养模式，在教学内容上积极融入地方资源，将湖北省经济社会文化资源运用于课堂教学或作为实践基地;凸显学校特色，结合地方工科院校的办学理念和学生特色，进行有针对性地教学。总而言之，将特色化教学融入形势与政策课程规范化建设中，既能有效实施教育部相关文件的要求，也能体现学校特色和学生的多元化需求，将政策要求、地方需求和学生培养目标有机结合起来，使形势与政策课教学既视野宏大，同时又富有特色。 二、政策解读与热点关注之间的关系 根据《意见》要求，“形势与政策”课在围绕“教什么”上，应重点突出党的理论创新成果和新时代中国特色社会主义的生动实践，如党的建设、经济社会发展、港澳台工作和国际问题。具体来说，既要将党和国家最新政策进行规范解读，以唤起学生关注社会、关心国家的责任感和使命感，也要对不断变化的形势热点进行深度分析，引导学生理性看待热点问题，正确了解宏观世界。既要讲清两者之间的相互关联与影响，更要把握青年学生与最新政策、热点问题碰撞后的思想跃动。 （一）政策与热点是紧密相连的 从本质上来说，政策与热点之间是相辅相成、相互影响的。政策是理论和实践的具体呈现，热点及其发展变化是政策形成的依据，政策也会影响和引导热点问题的解决及其发展变化。党和国家政策一经制定便具有相当的权威性和实效性，因此，在解读国家政策时，既要讲清楚其实施的背景、意义、主要内容、鲜明特色和长远规划，也要运用多学科的方法来分析和认识政策的特点;既要结合当前国内外形势变化来理解政策的必要性，从历史角度梳理政策演变及其取得的突出成就，也要以权威部门的政策解读为根本依据，不断章取义和想当然。同时，在选择形势热点时，要进行精心地筛选、策划和组织。既要选择社会关注度高，影响较大的主题，也要紧扣党和国家建设发展、前途命运之大事;既要分析热点事件的性质特点和演变规律，也要引导学生形成理性的思考和掌握形势热点发展规律的方法论;既要看到政策对热点发展的深刻影响，也要剖析热点的演进对政策的形塑。 （二）地方工科院校在教学专题的选择上面临的难题 对地方工科院校而言，“形势与政策”课教学在内容上面临着政策和热点选择的模糊性、随意性和不确定性。尤其是在缺乏全国統一的教材、教学大纲和各高校自编校本教材的前提下，在教学内容的范畴上，是偏向于学生高度关注的国内外热点事件解读还是以中国特色社会主义理论与实践的最新发展和相关政策为主线？是基于地方工科院校的办学特色、地域特点以“专题报告”、实践教学等方式凸显特色化，还是以中宣部、教育部每年春秋季学期发布的“形势与政策教育教学要点”为依据统一教学内容？由于《形势与政策》课要求大学四年八个学期“全覆盖，不断线，长流水”，那么，如何保障各专题的系统性、针对性和有效性？如何在政策解读和热点关注上既避免重复又突出重点？在政策的发展上既兼顾连贯性又保持鲜活性？在热点的选择上既考虑学生的关注点和兴趣，又尽量避免无原则地追踪热点而占用太多的教学时间和精力，使课堂偏离应有的价值追求而降低效率？ 从目前地方工科院校“形势与政策”课教学内容的安排来看，主要以教育部社会科学司、思想政治工作司委托中宣部时事报告杂志社出版的“形势与政策”专题讲稿为教材，由马克思主义学院统一安排教学专题，以集体备课和共同探讨的方式完善授课内容，由专兼职老师根据自身的学科优势自主选择教学方法。对国家政策和形势热点的挑选主要囿于教材的范畴和资料的可获得性，如欣学院智慧教育平台上是否有PPT和相关视频，以及教师个人的学科背景、知识结构和关注点。由于在政策和热点之间选择依据的模糊性，导致了地方工科院校在专题选择、知识逻辑、课程体系和教学材料等方面的选择主要取决于教师的自主性。此外，大部分地方工科院校“形势与政策”课教学普遍存在专职少，兼职多的现象，而拥有工科背景的兼职教师，因缺乏对政策、热点及其背后的理论进行系统化研究与知识储备，导致在教学中的理论阐释和价值传递不足。 （三）合理搭配政策与热点，实现形势与政策教学的有效性 对地方工科院校而言，在形势与政策课教学中，首先，以问题导向和热点切入来吸引大学生的课堂注意力。如学生通过网络媒体高度关注的香港问题、台湾选举、中美贸易谈判等热点问题，就需要我们通过专题来宣传党和国家政策和应对战略，让学生弄清楚热点事件的前因后果、来龙去脉，引导学生树立正确观念并用合法合理的方式表达自己的观点。其次，以政策的规范解读来培养学生的理论思维和价值观。如对乡村振兴、中国特色大国外交等相关政策而言，需要充分利用专兼职教师所具备的多学科知识和迅速接受新知识的能力，根据文件精神讲清、讲深、讲透，培养青年学生的理论自觉。再者，以二者的有效衔接来激发学生的创新思维和获得感。如在各学期的专题分布上，坚持稳定性与动态性相结合，强调教育的针对性和层次性。在既定的学时中，对大一学生主要进行形势与政策教育，并组织参加国史国情和相关的热点专题报告;大二、大三学生主要开展课堂教学与专题报告教育;大四学生除了参加有关形势与政策报告会、宣讲会外，主要开展行业形势、就业形势教育。[4]在课堂教学环节以课堂讲授来集中解读政策，以分组讨论来回应热点和学生的关注。 三、课内培育与课外实践之间的关系 理论与实践相结合是“形势与政策”课活的灵魂。在新时代着力构建“大思政”格局，全面落实立德树人根本任务的教育背景下，“形势与政策”课程的独特性决定了课堂教学必须与课外实践相结合，将学时有限的课内知识体系的传授和价值观培育与课外广泛的社会实践、自主学习结合起来，达到“知行合一”的效果，才有助于提高教学的实效性与针对性。 （一）以课内培育为主，课外实践为辅 “形势与政策”课教学的目的是塑造大学生马克思主义的形势观和政策观，形成合理和综合的人文与社会知识结构，增强对国内外时事政治和国家方针政策的更新意识和接收能力[5]。因此，以课堂教学为主渠道，向学生进行系统的知识传授，如习近平新时代中国特色社会主义思想中的重大理论和实践问题，党的建设的新部署新成效，港澳台工作和国际形势与政策等，从而培育学生认识中国与世界的宏观视野。除了知识传授外，“形势与政策”课更应该使学生形成科学的立场、观点和方法，树立正确的政治价值观和形势政策观，具备“透过现象看本质”的能力。在课堂教学中，必须承载明确的主导性价值观，通过教师的引导和学生的深度理解，将主导性价值观内化为理性自觉，进而指导自己怎么做[6]。教学中要既讲清楚“国家大事”，又讲清楚“国家大势”，使大学生知其然、认其理;将“信息化的知识性事实”转化为“理论化的规律性事实”，立场鲜明、事实清楚、有理有据地传输马克思主义科学世界观和方法论，在“博观而约取，厚积而薄发”中引导学生坚定理想信念，矢志奋斗拼搏，投身祖国建设。[7] 同时，作为一门与现实社会与人生紧密联系的课程，“形势与政策”课教学还应该是一种对现实社会的对话性交流、沟通、认同与思考。在课堂教学之外，学生的自主思考探索与实践训练也是重要的一条途径，通过直接观察和介入现实生活，发现值得进一步探究的各种问题的实践方式，让大学生不断形成理性的思考和冷静的判断。 （二）实现课内培育与课外实践的互补与融通 所谓“功夫下在课堂内，功效显在课堂外”，只有坚持课内培育与课外实践功能的互补与融通，才能将知识和价值观培育内化于心，外化于行，实现形势与政策课程教学的目标。具体来说，以师生之间的课内讲授、讨论为基础，基于事实、总结经验、阐发道理、形成认知;將课外实践训练、问题探究等作为小舞台，由此及彼、验证道理、坚定信念，培养大学生的创新精神和思辨能力，实现理论认知与实践体悟的统一，知识积累与心灵成长的统一。 对于地方工科院校而言，除了要依据教育部每学期印发的《高校“形势与政策”课教学要点》安排教学内容外，在教学方式与课程考核上也要实现课堂培育与课外践行之间的互补与融通。一是完善知识体系，拓宽大学生社会观察视野。根据国家政策的政治导向和要求，以马克思主义学院的专职教师为主导，将马克思主义政治学、经济学和社会学等相关学科的理论精华融入形势与政策的知识脉络中，同时，依靠具有多学科背景的兼职老师，将人文社会科学、自然科学的理论与方法引入课堂教学，形成更为新颖开阔的学科知识脉络，拓宽学生的专业思维视野和提升学生的创新能力。二是增加实践教学内容比重，培养大学生解决问题的实际能力。如利用寒暑假短学期两个月的时间，动员学生参加不同的社会实习和实践，进行严格地考核并计算学分;推荐大学生进入政府机关和社区服务，吸收大学生参与教师课题，带领学生进行深入地社会调查;或者由校团委、学工部等部门组织各类社团活动，吸引大学生追踪社会热点，评估政策效果，促进课堂学习与切身实践相融合，教学效果与高校学生思想政治工作相衔接[8]。三是提高形势与政策课考核方式的实效性。除了按照教育部《意见》要求考核学生的学习效果之外，增加过程性考核和多样化考核。如将课堂提问、参加主题讲座、参与大学生思想政治教育类比赛等活动纳入考核过程，培养学生的独立思考和创新能力，激发学习的主动性和积极性。 四、结束语 在新时代背景下，面对信息多元、善于思考、勇于创新的大学生群体，作为高校思想政治理论课重要组成部分的《形势与政策》课程，担负着培养和塑造适应于国家发展和时代进步的创新型人才的重要作用。对地方工科院校而言，既要积极落实习近平总书记关于加强和改进高校思想政治工作的重要论述和《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》精神，同时也要充分利用学校特色和地方特点，挖掘教育资源，推进教学模式、教师队伍和课程考核的规范化建设。既要在课程内容中突出习近平新时代中国特色社会主义最新理论和实践成果，关注理论精髓和现实问题，以规范化的政策解读引导学生关注社会、关心国家，也要体现时代性，根据形势变化和热点积聚，及时调整教学内容，用最新的时事材料来佐证观点，用科学的理论观点和话语体系来解读问题[9]。既要在课堂教学中传承知识，培育价值观，以师与生、生与生之间的探究、讨论、合作学习为链接，丰富课堂教学形式，提升教学效果，[10]也要在课外践行中培养能力，践行核心价值观，通过网络学习、社会实践等方式延伸课堂，实现课堂教学与课外践行的互补与融通。 参考文献： [1]教育部.教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见[Z].2018. [2]徐蓉.“形势与政策”课教学应处理好三大关系[J].思想教育研究，2019（2）：95. [3]黄洪雷.地方高校“形势与政策”课特色化教学研究[J].思想理论教育导刊，2018（1）：104. [4]彭庆红，潘红涛.高校“形势与政策”课程的体系构建与实践探索[J].思想教育研究，2015（11）：34. [5]郝玲玲.形势与政策教育对大学生创新能力培养的理路解析与实践探索[J].思想理论教育导刊，2019（4）：143. [6]冷雪梅.“形势与政策”课教学中“价值观承载”问题探究[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2014（5）：228. [7]冷雪梅.高校“形势与政策”课价值观教育的三个统一[N].光明日报，2015-10-11. [8]陈秋华.从“多元化”到“规范化”：全面推进“形势与政策”课转型发展的逻辑与路径[J].思想理论教育导刊，2018（5）：125-126. [9]柴紫慧.加强高校“形势与政策”课教学内容建设的多重思考[J].思想理论教育，2018（5）：69. [10]宁晓菊.课堂教学与实践教学功能的互补融通——基于“形势与政策”课程教学的改革[J].教育理论与实践，2010（2）：54. |
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