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珠三角大学生创业孵化基地服务现状调查

范文

汤海滨肖伊妮

[摘要]通过对珠三角地区的8家高校创业孵化基地和5家社会孵化基地关于服务现状的调查，以问卷调查和访谈的方式，找出目前珠三角地区大学生创业孵化基地服务管理过程中存在的问题，其中包括创业政策宣传不到位，创业手续烦琐、孵化资金来源渠道不畅、缺乏专业管理人才，服务人员态度不佳、课程与师资欠缺，创业指导服务不完善等。基于上述问题，提出改进大学生创业孵化基地服务管理现状的建议，包括加强园区自身建设，增强基础设施服务能力，加大财政扶持，提高管理人员的服务水平，从而更精准地为大学生创业者及其企业服务，提高孵化项目的成功率。

[关键词]创业孵化基地;服务现状;珠三角地区

[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2020）09-0155-05

一、绪论

1959年，美国人乔·曼库索在纽约成立了第一家孵化器，并第一次提出了孵化器的具体概念。随着新技术产业革命的不断发展，欧美等发达国家对孵化器的政策支持力度越来越大，孵化项目不断涌出。与此同时，孵化器也推广到了发展中国家，并在世界范围内普及起来。中国第一家企业孵化器诞生于1987年，命名为武汉东湖科技创业者中心。从那时起，企业孵化器在中国迅速发展。

随着大众创业的不断发展，孵化器的研究逐渐成为国内学者关注的焦点，中国学者朱静然将其定义为：“以社会创业为理念，服务和引导大学生创业，以培养大学生创业意识和创业能力为目的，优化创业环境，提高大学生创业成功率，聚集创业理论研究、创业培训、创业实践一体，政府、社会、高校多方协作的新型组织模式”。

高校创业孵化基地的发展和现状没有官方统计，高校创业孵化基地的数量、资金投入和产出没有准确的统计。但是可以从国家和各省市认定的创新创业示范基地数量上得到一些数据。在2018年国家公布的92个国家级双创示范基地中，高校创业孵化基地占了26个。结合高校创业孵化基地实地调研情况，国内本科以及专科院校基本都具有1个及以上的高校创业孵化基地。从这个角度来计算，目前高校创业孵化基地的总量约为2500个，并且数量还在不断上涨。

然而，数量如此众多的创业孵化基地是否都有效地发挥了作用呢？有没有哪些服务项目需要改进？为了更好地弄清楚当前高校创业孵化基地的服务现状，笔者对珠三角地区大学生创业孵化基地的服务现状进行了抽样调查。

二、创业孵化基地服务现状调查与问题分析

（一）调查问卷设计

考虑到广东高校主要集中在珠三角地区的现状，本文选取了珠三角地区 13家创业孵化基地作为调查对象，其中包括8所高校创业孵化基地以及5家社会孵化基地。

本次调研采用自编调查问卷《珠三角地区大学生创业孵化基地服务现状调查》，共21个问题，分别从创业团队基本情況、政府创业扶持政策、高校创业指导服务以及创业环境4个方面对创业孵化基地利益相关者进行调查。根据前期调研拟定问卷调查的基本内容，并通过中山大学新华学院内的小范围预发放及反馈，之后对问卷进行了修正。在进行问卷调查的同时，以自编半开放式的访问提纲的形式，对上述13家创业孵化基地创业团队的创业者及基地工作人员进行面对面的访谈。

本次问卷调查对象包括基地所属高校的学生、基地内部创业者、政府工作人员及基地管理人员。问卷调查采取了微信调查和现场访谈两种形式。共发放调查问卷300份，其中个人调查问卷 200 份，企业调查问卷 100 份。收回调查问卷280份，其中作废问卷13 份，有效问卷 267 份。

（二）问卷调查的统计与结果分析

1.孵化基地基本情况

本文对珠三角地区13家创业孵化基地进行比较，按照投资主体不同，将其分为两类：高校与政府合作建设、民营企业与政府合作建设，其基本情况如下表1所示。

珠三角地区现有的孵化基地有两个特点，第一是创业孵化基地民营企业投资占主导地位。以深圳的孵化基地为例，截至2018年5月，深圳共有50个市镇企业孵化器，其中7个是由大学赞助的孵化器，43个是由社会投资赞助的，孵化器80%以上由私营企业赞助。第二，与高校建立的孵化器相比，私营企业赞助的孵化器更受企业家欢迎。在调查中我们发现，民营创业孵化基地在创业团队的入孵数量、经营规模、科技含量与综合实力、创业孵化管理制度以及构建的“创业管理全覆盖”一站式综合服务平台等方面都要比高校创业孵化基地建设得更完善，高校创办的大学生孵化基地主要面向的还是对于外界市场不太了解的在校大学生。一些高校创业孵化基地在服务管理方面还比较落后，需要多借鉴社会孵化基地的服务管理模式。

从调查结果来看，中山市创业孵化基地就可作为珠三角地区优秀创业孵化基地的代表之一，其在2016年被科学技术部评选为“国家级众创空间”。自中山市创业孵化基地服务中心运营以来，每年都能聚集300多名创业者，带动800多人就业。有21家年营业收入过千万元的企业和6家高新技术企业被孵化，该基地的建设发展具有几大特色。一是构建了“创业管理全覆盖”一站式综合服务平台，免费提供开业指导、项目策划、财税代理、证照办理、法律顾问、融资贷款、后续援助等公共服务。二是开展了一系列免费的创业培训，激发企业家的个人潜能，增强他们的创业意识，让他们学习创业知识、提高创业能力，开展创业竞赛等。三是为基地建立完善的创业孵化管理体系，贯彻落实政府的优惠政策，组建了创业导师服务团队，引进了会计师事务所、律师事务所、知识产权代理机构、ESS咨询公司等专业服务机构。

2.创业孵化基地提供的基本服务

政府和高校各有关部门为创业孵化基地内的创业团队提供了一系列的政策支持及创业服务，主要有政府为基地内创业者提供创业资金扶持，高校向大学生提供创业政策及宣传等。

（1）创业资金扶持

深圳各高校积极落实深圳市人力资源保障局出台的一系列创业扶持政策，这些政策包括贷款、创业补贴、创业导师等。其中，根据深圳市创业资金扶持政策规定，企业家个人最高可申请30万元的创业扶持资金，合伙企业风险担保贷款可申请300万元。此外，创业团队还可申请各类创业补贴，包括创业社会保障补贴、创业租赁补贴、创业就业补贴等。

2017年，深圳全市有552人申请创业租金补贴，累计发放各类业务补贴1898万元;其中市级孵化基地（包括深圳大学学生创业园、深圳职业技术学院创意创业园、大运软件小镇、赛格众创空间）中享受各类创业补贴的创业者为927人次，金额为603.46万元; 386人享受创业租赁补贴，共计325.64万元。

（2）创业政策普及

为了促进大学生多渠道、更充分地创业，广东外语外贸南国商学院、东莞理工学院城市学院等高校孵化基地以张贴海报、发放宣传手册的形式向学生进行宣传，让大学生创业者充分了解当前高校毕业生就业创业政策。海报与宣传手册的内容包括“三支一扶”“应征入伍”“贷免扶补”“教育精准扶贫”“创业优惠信息”等多项创业政策。在活动现场，高校聘请了专业指导教师与学生们互动，就创业者在创业阶段所遇到的问题，如就业创业贷款利息、求职创业补贴等给出详细的解决方案。这样的政策宣传活动可以让创业学生更加详细地了解到国家当前支持大学生就业创业的一系列政策，更加熟练地运用创业知识，提高大学生创业孵化基地的孵化成功率。

3.创业孵化基地存在的服务问题

（1）创业政策宣传不到位，创业手续烦琐

从调查结果来看， 51.62%的被调查者对各项创业服务政策不了解。但在对基地服务中心的调查中我们也了解到，一些高校有专门印发创业政策宣传海报和手册，可见这种方式的宣传并不能让创业学生很好地了解创业相关政策。比起高校创业孵化基地的创业政策宣传，一些社会孵化基地的政策宣传做得更加到位。例如中山市创业孵化基地就时常会举办一些政策宣讲会，组织政策知识竞赛活动，保证基地创业团队能够更好地了解相关政策。在关于创业者认为有效的创业政策宣传渠道调查中，选择网络公众号宣传、创业政策讲座和创业知识竞赛的占前三名，这说明创业孵化基地应在以上三个途径进行重点宣传。

此外，在“创业中遇到的困难”的问题中，有44.4%的创业者表示办理创业相关资质手续过于烦琐。许多创业团队反映其公司在创始之初，在办理相关营业资质方面耗费了不少的时间和精力。

（2）课程与师资欠缺，创业指导服务不完善

调查结果中，在关于“创业孵化基地提供的课程和师资是否充足”的问题上，35.3%的创业者认为提供的课程和师资很稀缺，58.2%的创业者认为提供的课程和师资不足，只有 6.5%的创业者认为提供的课程和师资充足，没有创业者认为提供的课程和师资过多。从调查结果可以看出，大部分创业者认为创业孵化基地提供的课程和师资充足性上有待提高。在关于“创业中遇到的困难”的调查中，64.4%的创业者认为缺乏创业知识以及针对创业项目的指导。可见，高校创业孵化基地应加强为创业团队提供咨询的服务。

大部分高校創业孵化基地缺乏创业指导教师的主要原因是很多高校缺乏相应的教师为创业教育提供教学。高校创业教育师资培养体系相对落后，创业教育教师多为其他专业的兼职教师，没有专门的创业教育教师。

（3）融资渠道不畅

有很大一部分学生认为，孵化资金不足以及融资困难是阻碍他们创业的最大原因。广东省政府出台了许多优惠政策扶持大学生创业，其中也有关于创业资金补贴的政策，但是这些资金补贴的申请条件十分严格，申请的时间长。从以下访谈调查中，我们也可以了解到创业者的无奈。

青和网络科技有限公司的创始人 A，在深圳大学计算机系毕业后便萌生开发一款兼职APP的想法，让大家更加轻松方便地寻找兼职。于是2017年，他提交了关于兼职APP的创业策划书以及申请表，成功入驻了深大创新创业园。但开发APP需要一笔巨大的资金，听说省内有扶持大学生的创业资金，A便准备去相关部门申请。当他了解到一系列申请条件时他有些为难，因为需要准备的材料过于复杂。在接下来的时间，他光是跑手续和提供资质证明就花了将近一个月的时间，而且政府部门的审核非常严格，一项资质不符合条件都可能导致资金申请失败。终于他拿到政府的补贴资金，却发现完全不够开发一个APP，而他已经没有渠道可以为他的公司融资。

该案例反映出政府目前所提供的金融支持办理手续复杂，在对创业大学生的金融支持方面主要是以创业补贴与创业贷款的形式，申请条件十分严格，申请时间长，创业学生常常因为融资困难而导致孵化项目失败。因此，适当简化资金审核步骤，增设融资渠道，才能更精准地为创业大学生提供帮助。

4.缺乏专业管理人才，服务人员态度不佳

相较于民企与政府投资的创业基地，我们在调查中发现，一些高校创办的大学生创业孵化基地，由于成立时间并不长，缺乏实践管理经验，尤其是专业管理人才缺乏，导致基地的创新能力不够。人才是企业发展的决定因素，而基地的服务水平在很大程度上取决于孵化基地工作人员的素质。笔者在调查中发现，广州与东莞一些高校并没有聘请专业的管理人员来管理孵化基地，而是从学校内部抽调管理人员。目前在基地管理人员的配置上，有经验、有能力的管理人员不多，这使得基地整体的管理水平不高，服务人员态度良莠不齐，管理效率低下，达不到预期的目标。在我们对以下企业访谈时，该企业负责人反映了这个问题。

卡斯顿留学服务机构，企业法人B，公司的主要业务是帮助需要出国留学的学生办理出国所需要的手续。公司自2018年3月成立以来，一直发展得不错，在大学生创业孵化基地的帮助下，租金、水电费都有所减免，这方面资金压力不大，而且处于学生流量大的大学城里，客源十分充足。但最近，该公司遇到了一件十分棘手的事情。该公司近日在办理一项出入境申请留学资质，办理成功的话企业便有更广阔的市场。但是办理该资质需要准备很多资料以及证明材料，其中一项材料就需要在七日之内向有关机关单位提交，但是该证明需要大学生创业孵化基地服务处来开办。当B 去基地服务中心办理时却被告知七天内无法将证明开办出来，且工作人员态度十分不耐烦，无论B怎么寻求解决办法，工作人员都不理会，表示这是B自己的问题，与大学生创业孵化基地没有任何的关系，这让B很是着急，不知道该如何解决这个问题。

可见，如果创业途中遇到了经验不足、态度不好的基地工作人员，那么企业发展就会遇到瓶颈，影响企业成功孵化。

5.运行环境有待进一步改善

在关于创业孵化基地周边市场环境对创业团队的影响的调查中，43.6%的创业团队表示 “基地人气不旺”的状况对项目运营影响很大，38.2%的创业者认为有一定影响，可见，基地运行的环境对创业项目的孵化是有影响的。从以下案例也可了解到基地环境对企业发展的影响。

雅丽进口零食超市，企业法人 C，2015级国际贸易专业学生，目前本科在读，大学期间，听说学校组织的创业大赛优胜者可以获得两年免收租金和水电费用的优惠福利，于是有创业想法的她带着自己设计的创业计划书参加了比赛，最终获得了二等奖并以优惠的福利入驻本校大学生创业孵化基地。通过半年的经营，C有些苦恼，因为她发现由于孵化基地的地理位置比较偏僻，她的进口零食超市又位于孵化基地的4楼，平时人流较少，产品的销售主要还是集中在淘宝。但网上销售商家需要承担邮费，这就增加了公司的经营成本。如果想扩大规模更是十分困难，短时间内她的零食超市只能维持小规模的现状。

所以增添孵化基地的人气是大学生创业孵化基地服务改善项目的重中之重，政府、高校、社会等作为创业服务体系建设的参与者应该相互联动，实现资源、信息等的互联互通，对创业服务资源进行优势整合，提高资源的利用率，使得整个体系实现高效、便捷、优质的服务。

三、大学生创业孵化基地项目服务管理对策

（一）政府主管部门要切实履行职责

从珠三角地区大学生创业孵化基地服务现状调查的结果来看，大学生创业团队对政府职能部门在场地、资金支持、简化审批手续、创业政策落实等方面有着比较强烈的诉求。要推进大学生创业工作，政府职能部门一定要切实履行职责，把工作任务落实到位，根据民生意见合理改进相关政策。相关责任部门要确实履行职责，确保各项创业政策落地生根，让创业毕业生真正享受到政策福利。在创业政策的宣传上，要多向一些优秀的社会创业孵化基地学习，不能单单只是发放一些政策宣传手册。要通过举办一些竞赛、讲座，充分调动创业学生的积极性，这样才能使创业者更加深刻地了解创业相关政策。

（二）增强师资力量，强化创业过程指导

大学生一般在入驻创业孵化基地初期时热情高涨，但是随着创业的不断深入，会面临着各种创业困难，这些会让大学生的创业热情不断受到打击。高校大学生创业孵化基地应为创业大学生提供相应的指导教师，为大学生创业过程的不同阶段提供过程指导。但是根据调查结果，35.3%的创业者认为提供的课程和师资很稀缺，58.2%的创业者认为提供的课程和师资不足。

高校应组织与创业有关的相关专业的专职教师进行相应的知识讲座，相关专业包括大学生创业所需的金融、财务、法律、税务、企业管理等;邀请具有丰富实践经验的高校校友、企业家、政府或企业相关管理人员进行相关的指导工作，为大学生创业提供实践性指导，并聘请其作为大学生的创业导师。

在创业培训的安排方面，创业前期，创业孵化基地应开展各类创业培训工作，完善创业大学生的创业专业知识。在创业孵化期，可以聘请企业有经验的一线管理人员为创业大学生提供实践指导，帮助其解决在创业项目中遇到的问题。在创业企业进入市场后，孵化基地负责联系该领域的专家及成功企业家建立导师库，为企业提供“一对一”的专门辅导，增加大学生创业的成功率。

（三）加大资金投入，完善基地服务体系

困扰大学生创业的一个重点问题是资金问题，如果资金不到位，创业项目很难正常运行，这时创业项目会面临失败的风险。高校可通过多种渠道為创业团队扩展资金需求。一是引导创业团队充分对接创业政策，运用相应的政策资助来支持创业。二是成立高校的创新创业基金，校内配套支持大学生创新创业资金，为学生起步创业提供一定的启动资金或者对优秀创业团队提供奖励基金。三是吸纳社会企业资本、风险投资机构、校友企业成立专门的创新创业投资基金，为创业项目跟社会资本搭建合作桥梁。

在扩宽创业孵化资金来源的同时，应对创业孵化资金合理使用。创业孵化资金应主要用于以下两个方面：首先，用于创业孵化基地的软硬件设施建设，为创业孵化基地提供基本的设施保障;其次，用于创业教育培训工作，提高大学生的创业素养，同时聘请相关的专家学者或者企业家为大学生创业者提供相应的咨询服务。

（四）加大财政扶持，提高管理人员的服务水平

由于高校创业孵化基地一般由学校主导政府帮衬，在高校创业服务中心的管理下，依靠政府的引导与扶持资金来维持其有效运营，管理人员服务水平的好坏与薪酬并没有直接挂钩。一些地区政府发放的扶持资金有限，以至于员工对工作产生怠慢情绪，致使基地服务水平不高。从调查中我们发现，有很多创业孵化基地的服务人员对待工作消极怠慢，卡斯顿国际教育机构就是一个关于服务人员态度不佳问题的典型例子。

对于服务人员态度不佳的问题，政府可以通过对表现优秀的孵化基地以奖金的形式进行奖励。这样管理人员会因为奖金的激励而提升对工作的热情和自身的工作质量，从而改善孵化基地的服务管理水平，使得大学生创业孵化基地的创业项目孵化成功率更高，发展得更好。

（五）加强园区自身建设，增强基础设施服务能力

在对雅丽进口零食超市的访谈中我们了解到，增添孵化基地的人气是大学生创业孵化基地服务改善项目的重中之重。高校与政府要增加创业孵化基地周边生活配套设施的建设，建设与园区企业生产服务配套的产业区和社区，以满足园区各企业与人员的需求，打造崭新生活服务功能，完善园区的第三方服务供给体系。此外，要进一步加强园区物流配送服务、社会后勤服务、公共服务的建设，为园区企业提供金融、信息、技术、人力资源等全方位市场化服务，致力于为不同类型、领域和阶段的创业项目提供有针对性的服务，充分保障和满足创业企业发展的需要。

同时，要保持好与所在地区政府部门、行业协会的良好合作关系，促使创业园成为创新能力强、专业服务水平高、聚合创业高端要素的良好创新创业服务的载体，推动园区企业的成长发展。

四、结语

大学生创业孵化基地的建立对毕业生甚至整个社会都带来了许多好处，包括扶持大学生创业、减轻大学生创业压力、创造就业岗位、繁荣地区经济等，做好孵化基地服务管理工作意义重大。政府今后要不断完善制度建设、政策实施;高校创业孵化基地要完善基地服务体系，更精准地为大学生创业者及其企业服务，提高孵化项目的成功率。

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[责任编辑：陈明]

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