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校内专业评估的认识与实践

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蒋宗礼+李雨竹+郭福

摘要：为了不断提高教育教学质量，北京工业大学在校内开展了全面的专业评估，通过这次评估，旨在引导转变教育教学观念，对专业办学状况进行梳理，将专业办学从经验和粗放推进到科学化和精细化，落实专业内涵建设。本文从现状与目标、指标体系设计、评估实施3个方面就相关问题进行讨论。

关键词：专业评估;目标;指标体系;实施

大约从20世纪90年代后期开始，我国的高等教育在很短的时间内，就从精英教育跨入了大众化教育阶段，很好地适应了社会发展的需要，使我国成为名副其实的高等教育大国。不仅为社会培养了大批的高水平建设者，更为中华民族整体素质的提高做出了卓越贡献。伴随着我国从经济大国逐步走向经济强国，也迫切需要从高等教育大国走向高等教育强国。此时，作为教育永恒不动点和更高层面上的持续改进要求，不断提高办学水平和教育质量被进一步强调。为此，作为高等教育领域综合改革的一部分，教育部正在大力推进管、办、评的分离。而“评”则包括教育部评（如，本科教学审核式评估、新办本科院校合格评估），第三方评（如，工程教育专业认证），自评（如，校内专业评估）等。虽然这些评估各有不同，但基本目的都包括衡量高校办学达标情况，找准人才培养过程中的不足，不断改进，以适应不断变化的社会需求。

按照教育部的这一质量控制架构，一些学校开始探索性地开展了校内专业评估。北京工业大学从2013年上半年着手准备，2014年下半年开始实施，计划用3个学期的时间，对所有已经培养出至少一届毕业生的专业进行评估（已经通过工程教育专业认证和行业评估的专业免评）。本文以这次评估为基础，讨论校内专业评估有关问题。

一、现状与目标

1.现状亟须改观

高等教育规模发展（外延）后，必将把主要精力转向质量的提高（内涵），以解决高速发展中产生的问题。

事实上，“专业”作为大学本科（专科）人才培养的基本单元，目前存在许多不尽如人意，甚至无法令人满意的地方。如同大学升格、大学扩招，专业办学基本上也是外延发展为主。负责人缺位，甚至缺失，教师各自为战，课程教学存在一定的随意性（课程为本、教师为本、教材为本为主要表现），专业建设处于自由状态，说得严重一些，是处于半撂荒状态。作为专业建设基础的相应主干学科的发展成果未能更好地支持专业发展，甚至本该为培养人才服务的“科研”却变成了与“教学”争人力、精力、资源的对立方，并且给教学带来极大的冲击，使得教育部都不得不发文要求教授、副教授给本科生上课。负责人的缺位，加上实际导向的偏差，使得“教学”成了“良心活”。

特别让人无法容忍的是，一些专业在办学过程中规则意识淡漠、监督机制未能完全到位，人才培养的一些基本规范都被丢掉了。难免有人在评估时，做出一些为了应付评估的事情。因此，高校下功夫重建专业办学基本规范也就显得刻不容缓了。

2.观念必须更新

一是需要引导基本观念的转变。当高等教育从精英教育转入大众化教育时，面向学科（适应精英教育）的课程导向的教育（Curriculum Based Education，CBE）已经不适合绝大多数院校，必须转向面向社会需求（适应大众化教育）的产出导向的教育（Outcome Based Education，OBE）。需要纠正外延发展为主的经验办学和粗放办学，引导内涵发展为主的科学办学和精细化办学，特别是要改变一些专业点（特别是一些新建专业点）凭借几名教师、几间教室、几台设备，能开几门课程就办专业的状况。

二是引导落实“教育面向未来”。要充分认识学生教育的基础性和其探索与创造的未来性这对矛盾。面向学生和社会的未来，提升教学目标，树立不是今天教了什么、学生学了什么，而是学生未来能做什么、未来能否和怎么顺利发展的可持续发展的教育观念。

三是促进“学生为本”的真正落实。深入认识学生在校时间的有限性和知识的无限性这对矛盾，培养方案、教学活动以学生的发展为导向，全方位指导学生，依据毕业要求的达成去评价学生的进步，保证教学活动有效支持毕业要求的达成，并给出毕业要求的形成性评价。

四是督促设置和追求明确培养目标。专业要根据经济建设和社会发展的需要、学校定位、自身条件和发展潜力，确定若干年内所培养人才的层次、类型和主要服务面向，纠正原来那种泛泛的、全能型的、口号式的培养目标。同时，还要有效地评价培养目标的达成。

五是推行能力导向（Ability Cultivate Directed，ACD）的教育。要明确专业人才的能力构成，明确培养（专业）思维能力作为高等教育的重要追求，要唤醒学生的力量，把教学活动的目标定位于使学生能够综合地、灵活地、探索性地运用所学有效解决实际问题。

六是以达成毕业要求为追求，引导科学施教，保证培养目标的实现。分解细化培养目标，理顺培养目标、毕业要求和课程体系三者间的相互对应关系，进行人才培养体系的系统设计。根据培养目标实现的需要，提出满足国家基本要求的毕业要求;根据毕业要求有效达成的需要，构建课程体系;按照设计的要求，实施教学活动;按照既定的目标进行结果评价，并将评价结果反馈到前几项，根据反馈进行改进。引导专业站在人才培养的高度上制订培养方案，提高培养方案的科学性和对培养目标实现的支持力度;加强教师对培养目标与毕业要求的理解，明确其在专业持续改进中承担的责任，引导教师站在人才培养的高度上开展教学活动，提高教学活动的效率和对培养目标实现的忠实度。

七是建立持续改进（Continue Quality Improvement，CQI）机制。建立包括质量监控机制、毕业生跟踪反馈机制、社会评价机制在内的持续改进机制，有效地获取信息、利用信息，全方位改进专业的教育教学。

八是在教育教学中引入更多的理性成分。包括所有门类的专业，都要科学地规划与实施专业教育，摆脱传统的以经验和感觉为主的教育。既发挥经验的作用，又不仅仅依赖于经验，在专业办学理念及规范的引导和制约下，更高效地培养高质量、高水平的劳动者。

3.基本目标

综上所述，（校内）专业评估，作为高等教育发展战略转移在学校的落实，也可以是学校各个专业发展中的“加油站”，具体解决发展中产生的问题。所以，校内专业评估的基本目标是：更新教育观念，进一步明确专业办学指导思想，推进专业办学的科学化和精细化，更好地办出特色。从确定培养目标、制订培养方案、实施教学活动，到评价培养结果，全面评估整个人才培养过程，找准问题，有计划稳步推进专业建设，不断提高学校的专业办学水平。

二、指标体系设计

目前，许多高校特别是本科院校，都已经成为综合性大学，北京工业大学也不例外，也是一所以工为主，理、工、经、管、文、法、艺术相结合的综合性的市属重点大学。学校目前拥有57个本科专业，分布在机械工程与应用电子技术、应用数理、计算机、经济与管理、人文社会科学等学院中。这给专业评估指标体系的设计带来了困难。尽管这些专业在教育内容甚至在教育方法上会有较大差别，但在更新观念，发挥自身优势，形成鲜明特点，高效培养社会需求（特别是北京市需求）的高素质应用型创新人才的追求上是一致的。这是制订校内专业评估指标体系的重要基础。据此，学校基于如下3个原则构建了统一的指标体系。

（1）引导专业教育跟上高等教育发展步伐。一是引进OBE、ACD、CQI等新的理念，二是推进专业教育从规划、施教、评价、跟踪，到改进的系统化设计与实现。

（2）促进专业保证满足国家基本要求。要求各个专业按照相应国家标准办学。具体包括专业教育国家质量标准、教育部颁布的专业说明、专业认证国家标准、审核式评估要求、行业要求，以及教育部相关专业类教学指导委员会的要求等。

（3）引导梳理办学状况，重建教学规范。为专业参与工程教育专业认证进行预评估，为学校参加教育部审核式评估做准备，帮助专业找准问题，开展有效建设。

具体而言，我们以国际等效的我国工程教育专业认证指标体系为基础，融入教育部审核式评估标准的要求，再加上学校希望引导专业开展的工作，构成北京工业大学校内专业评估指标体系。该指标体系共含7项指标，分为42个指标点，附加专业特色一项。具体见下表。

所有的要求融入42个指标点中。需要进一步说明的是，与工程教育专业认证指标体系相比，在这42个指标点中，学生状态、就业质量、体系结构、课程设置、方案制订、教学大纲、课程教学、实践教学、教学改革、教材质量、社会资源，为新增指标或者做了较大幅度改造的指标。专业特色是额外项目，主要是引导专业在毕业生擅长与特点、复合型人才培养等10个方面形成专业人才培养及其工作的特色。此外，该指标体系在公共基础、专业基础、实验设计与分析、创新与综合、体系结构、实践教学6个指标点区分了不同的专业门类的不同要求。

三、评估实施

校内专业评估是一个具有相当难度、复杂度和工作量的工作，很容易陷入“走形式、走过程”的泥潭。为了保证评估的效果，我们特别要求各学院及所办各专业要明确目标，真刀真枪。进一步明确和落实“学院办专业”的指导思想，以“请专家来诊断问题，请高手来指点迷津”的态度开展这项工作。要求组织全体教师参与，在参与过程中接受教育，共同提高。

1.指标体系的理解

专业自评和自评报告的撰写是达成校内专业评估目标的重要环节。由于这套体系不仅在于引导专业梳理自己的工作，发现相应的问题，更重要的是引导专业转变办学观念，并具体落实相应的做法。所以，被评专业对校内评估的指导思想和评估理念并不一定能够一下子就理解得很到位。特别是该指标体系是以工程教育专业认证指标体系为基础建立起来的，虽然对具体教学内容和要求的相关点上做了相应的调整，但对一些非理工专业来说，理解的难度会更大。为了提高各个专业的认识，学校不仅发布文件对专业评估工作进行全面部署，多次召开评估动员会，而且还邀请校内外专家对校内评估及专业办学进行了专门讲解，并向各被评估专业提供了《北京工业大学专业评估自评报告框架》，明确给出了各个指标达成举证的具体内容要求。在此基础上，在专业提供《自评报告》后、专家组进校考查前，学校还请专家预先审阅《自评报告》，提出包括《自评报告》修改、补充建议在内的审阅意见，由专业在此基础上进行修改，提高有关认识。

另外，在这次校内专业评估期间，恰逢学校进行培养方案的修订。我们还明确将这些新的观念和要求融入培养方案修订有关的指导意见中，要求各专业在培养目标与毕业要求的确定、课程体系的构建、课程教学大纲的修订等环节中努力体现这些新的内容，以进一步加快观念的更新和教育教学的落实。

2.评估基本程序

评估包括专业自评、专家组评估、专家委员会审议、校长办公会通过、评估跟踪5个步骤。

专业自评由学院组织完成。在本阶段，参评专业按照《北京工业大学本科专业评估指标》对专业的建设状况进行全面检查和评价。在自评的基础上，撰写自评报告，对照专业评估指标的内涵，逐条叙述实施情况，以具体数据和具体工作呈现相应条目的落实情况。

专家组评估由教务处组织。专业至少要在专家组进校一个月前提交自评报告。专家在入校评估前，根据《北京工业大学本科专业评估指标》审阅专业的自评报告，了解和掌握专业的办学基本情况，并在入校一周前向专业反馈审阅中发现的疑问和问题，提出专业需要补充的材料。

入校考查的时间为2天，主要完成以下6项主要工作：

（1）自评报告质询。专业负责人就评估专家组反馈的意见等做简短的补充汇报，专家组就有关问题进行质询。此环节不少于两小时。

（2）考查办学基础设施。主要考查实验、实习设施和条件，专业资料的丰富程度和学生、教师利用的方便性。

（3）查阅评估资料。主要包括培养方案、教学大纲、教学档案、考卷、实习报告、实验报告、毕业设计及相关文档、教学管理文件（以学院、专业特有的为主）、各类调查文档及分析报告、教学成果等。

（4）座谈与访谈。分别召开在校生（4个年级的代表，40人左右）、毕业生（包括近5年毕业的，一般10～15人）、用人单位座谈会，对教师、管理人员进行一对一访谈（每人20～30分钟）。

（5）形成评估报告。每位专家就7项指标的42个指标点按A、B、C、D给出评价，指出相应指标点存在的问题，并综合给出该专业值得肯定的地方和存在的问题，共计8张表格。专家组经讨论，按照A、B、C、D给出7项指标的评价，并综合给出该专业的优势和存在的问题，形成评估报告。

（6）反馈评估意见。专家组向专业反馈评估意见，每个专家发表补充意见。

为了保证评估的质量，校内专业评估坚持以专业为单位，即使是同一个学院的不同专业，也需要对应每个专业组成独立的专家组。每组由5位专家组成，所聘专家为本专业和相近专业的国内知名专家，在专业教育上具有丰富的经验，具有工程教育专业认证的经验者优先。专家人选具体由专业推荐、学校批准并聘任。专家组的构成充分考虑校内外、京内外，以及用人单位的合理搭配，其中校外专家4人，校内非专业所在学院的专家1人，且须具有工程教育专业认证经验。校外专家包括来自用人单位的专家1人（工科专业为企业专家）。

对通过评估的专业，学校进行跟踪。要求相应专业根据评估意见，制订整改方案，提出整改措施，组织整改，保证专业教育教学质量的持续改进。在此期间，如发现重大问题，将视其情况进行降级处理或直接认定不合格。

我国高等教育正处于全面深化综合改革的关键时期，高校间的竞争逐渐转向办学实力的竞争。专业作为高校人才培养的基层单位，其建设和发展离不开自身的评价和诊断。作为高等教育质量评价的重要环节，校内专业评估在给专业建设提供全面诊断的同时，也为其发展和规划提供决策依据。目前，北京工业大学已经完成了全校2/3专业的评估工作。通过专业评估，进一步强化了人才培养的过程管理，加强了教学活动有效性的评价，向规范管理要质量，效果已经初步显现。校内专业评估应作为一项重要的工作，以不断增强学校发展的整体意识与专业办学的主体意识，提升专业自我质量管理能力，以专业建设带动本科人才培养综合改革，构建完整的教学质量评价保障机制和专业可持续发展机制。

[责任编辑：余大品]

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