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论创业孵化园对减少地方高校毕业生流失的作用

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王德临周丽舒张玲李美雪陈文婷

[摘要]通过实地调查法、问卷调查法的方式，对粤西地区在校大学生和孵化园的在创大学生，从政府扶持、园区政策、资源整合等几个方面进行细致分析，找出创业孵化园对大学生创业起助推作用的因素，更好地将创业孵化园在大学生中进行推广，让更多的大学生能够参与到创新创业中，从而使人才资源回流，为粤西地区的经济建设和发展提供新的刺激点。

[关键词]创业孵化园;大学生;创新创业;就业

[中图分类号]G64

[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2020）03-0143-04

2017年12月6日，教育部在2018届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议上首次透露，2018年高校毕业生人数预计达820万人。这一再创历史新高的毕业生人数使得高校就业创业工作面临更加复杂严峻的形势。调查研究发现，2007年以来，八成以上的高校毕业生会选择在大中城市就业。很多地方高校毕业生的就业心态存在着城市情结、高薪情结等，这些观念成为地方高校大学生留在本地就业的“障碍”，造成部分毕业生“有业不就”，呈现出严重的“慢就业”现象。利用创业带动就业，孵化器凭借着独特的优势进入人们的视野。孵化器也叫创业孵化基地，是指政府或民营企业为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业制度性、智能化的服务平台。进入创业孵化器的创业者，可以得到政府的政策支持，降低创业风险，形成基本的生产经营能力，真正实现就业，这对大学生创新创业的发展有重要作用。孵化器的出现，让地方发展环境得到改善，机遇更加丰富，这在一定程度上留住了一批优秀的创新型人才。目前，广东各地区的人才资源分布不平衡，人才流动不合理，特别是欠发达的粤西地区人才紧缺的现象比较严重。根据华南农业大学罗锡文教授编写的《加强科技创新驱动支撑粤东西北地区振兴发展》报告显示，粤东西北研发人才仅占全省的7%，与珠三角差距巨大。粤西地区不成熟的发展机制和创业就业环境使得人才不断流失，高校学生毕业后都不愿意留在粤西发展和创业，如此形成恶性循环，加剧了粤西地区的人才资源短缺现象。根据以往人才流动调查研究，要解决高校毕业生人才资源流失问题，必须要为其提供良好的发展环境。本文通过对粤西地区高校毕业生流失的现状及原因进行研究调查，掌握粤西地区创业孵化园影响大学生创业、就业的一手资料，为振兴粤西地区经济发展和如何留住人才资源提供可靠的理论依据。

一、粤西地区高校毕业生流失的现状

广东珠三角和广东东翼、西翼、山区工业企业研究与试验发展（R&D）活动人员和经费有着天壤之别，全省工业企业研究与实验发展活动几乎全部集中在珠三角地区，2012年广东珠三角地区工业企业研究与试验发展（R&D）经费为10099164万元，占全省的93.7%，粤东西北地区只占6.3%，研究与试验发展活动人员珠三角地区占92.3%，粤东西北地区只占7.7%。2018年6月，以粤西某大学为例，采用实地调查法和问卷调查法，调研的主要对象为未创业和已经创业的大学生，其中性别分布为男性约占60%，女性约占40%。年龄分布为20～30岁，学历均为本科，紧紧围绕大学生群体开展调研。本次问卷共发出200份调查问卷，回收有效问卷195份，有效回收率97.5%。

（一）粤西地区在校大学生就业地域流向分析

图1表示的是在校大学生毕业后就业地域流向图，高校毕业生就业流向是一个系统指标，包含毕业生关于就业区域、城市、行业、单位等的实际流向以及分布状况，反映了毕业生的职业选择倾向、就业质量以及被社会所接受认可的程度。从数据可以看出，87%的大学生毕业后打算去珠三角地区就业，只有12.50%的被调查者选择留在粤西本地，少量会选择去港澳地区、省外及国外就业。当前，珠三角地区人才已相对饱和，但仍有大批毕业生扎堆涌进珠三角地区，而欠发达粤西地区人才相对匮乏，大学生毕业后留在本地就业的意愿不高。

（二）大学生对粤西地区就业环境的看法

图2表示在校大学生对粤西就业环境的看法，高校毕业生对就业的满意度主要体现在求职能力、入职意愿、劳动报酬、工作环境及发展空间上。从数据可以看出，60.25%的大学生认为粤西地区就业环境的工资普遍较低，22.55的大学生认为就业环境缺乏较好的保障福利，12.50%的大学生认为粤西地区所处的地理位置较偏，只有4.70%的大学生认为所处环境的交通不便。分析可见，大部分就读于粤西地区的大学生不愿意留在粤西地区就业的主要原因，是因为其薪酬普遍低于珠三角地区，而且保障福利不够。

二、粤西创业孵化园的基本情况

创业孵化园在盈利方式上有两种模式。一种是政府出资创办的公益性创业孵化园。这种创业孵化园是以公益性事业为主，不收取盈利，主要是政府部门出资来保障园区各个机构顺利运转，例如茂名市的创业孵化基地。另一种是民营企业自主创办的创业孵化园，有盈利的目的，也达到服务大学生创业的效果。除此之外，還有一种是政府和私人合办的复合型孵化园，例如茂名市的五谷创业村。

（一）公益性孵化园的优惠特点（以茂名市创业孵化基地为代表）

1.在大学生初创周期（两年内），入驻的企业场地租金全免。这是公益性孵化器的一大特色，公益性孵化器不参与盈利，场地由政府提供，符合条件的大学生创客在两年内免费入驻。

2.SYIB创业培训项目：全称是“START&IMPROVE YOUR BUSINESS”。即创业培训，是国际劳工组织为帮助微小企业发展，促进就业，专门研究开发的一系列培训小企业家的培训课程。它包括“产生你的企业想法”（Generate Your Business Idea-GYB）“创办你的企业”（Start Your Business-SYB）“改善你的企业”（Improve Your Business-IYB）和“扩大你的企业”（Expand Your Business-EYB）四种培训课程。茂名市创业孵化基地联合当地的广东石油化工学院，对每年的毕业生都提供免费的SIYB培训项目，鼓励大学生创业，这开拓了大学生的创业视野，为大学生创业做了很好的准备。

3.创业讲座培训：园区会定期邀请创业名师和创业成功人士，与创业者分享自己的创业经历，分析当前的形势，指导创业，而且这些讲座也是免费的。

（二）复合型孵化园的特色（以茂名市五谷创业村为代表）

1.办公场地的优惠：在园区人住的企业需要缴纳一定的租金，但是租金会比非孵化园租金要优惠很多，缴纳的租金作为园区经营的一部分资金收入。部分孵化园如五谷创业村，还对创业者免水电和网费。

2.举办公益巡讲和创业沙龙：以五谷创业村为例，发展至今共举办38场创业沙龙，邀请大批创业导师和创业者共同参与，交流创业想法。

3.与高校合作，服务大学生创业：五谷创业村和茂南电子商务园，高新区电子商务园和本地的广东石油化工学院，茂名市技术职业学院都有创业项目的合作，五谷创业村举办的“双创之星”活动，以及对广东石油化工学院的留学生进行创业培训，都体现了孵化园与高校大学生的紧密联系，让大学生在得到锻炼的同时能充分了解当前的创业形势，激励大学生参加创业。

4.优雅的创业环境和硬件设施：创业孵化园里面不仅有办公场地，还有提供休闲娱乐和商业发布会的创业咖啡厅。创业咖啡通过整合本地创业资源要素，为早期创业者搭建起一个具有共享办公、人才交流、技术分享、市场拓展、项目对接等一站式服务的创新型创业孵化平台。在创业咖啡厅中，创业者可以相互交流经验，分享资源，有的咖啡厅还可以用来召开商品发布会。不仅可以娱乐休闲，还能对资源进行整合利用，优雅的创业环境还能激发创业者的热情。

5.多样化的投资方式：五谷创业村对企业的资金帮助有多种途径，一来可以申请政府的补贴，还可以通过公司的天使基金项目和申请基金会的援助。天使投资是指富有的个人出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性地前期投资。企业获利后将对投资者进行一定的分红回报。天使投资的好处是能让创业者在短时间内拿到创业资金，不耽误创业项目的发展。

6.人才资源配送：人才资源配送是孵化园近年来的一大特色项目。孵化园对创业者进行资质审核，选出各专业的人才资源，例如会计、法律顾问、行政管理等，再根据企业需要哪方面的人才进行配送。这样既保证了人才资源的有效利用，又解决了部分企业出现人才短缺的现状。这对大学生来说，无论是创业还是就业，都是一个很好的“助力剂”。

三、粤西创业孵化园对减少高校毕业生流失采取的措施

（一）入驻创业孵化园对大学生创业就业的帮助

图3表示创业孵化园对大学生创业的帮助，所有的孵化园都为大学生提供了办公场地，90%的受访者得到了园区开展的创业培训讲座帮助，78%的创业者认为园区提供了资源共享的平台，17%的大学生创业者得到项目的投资，认为没有帮助的大学生创业者为0。数据分析可见，所有的孵化园都能为大学生提供办公场地，这是孵化园最基础、最直接的创业援助。孵化园会定期举办创业培训讲座，邀请创业名师和成功人土共同交流创业经验，这有助于青年创客更好地把握创业方向，少走弯路。大部分的孵化园都能够提供资源共享平台，供创业者内部交流，这种把资源最大化地利用和整合，是孵化园的一大特色。少数大学生创客能拿到项目投资，因为部分大学生创客还不具备相应的创业经验和条件，因此在项目投资方面只有少数人有机会得到帮助。

（二）市政府对入驻孵化园的大学生创客提供的政策扶持

1.创业资助补贴：市政府规定，在校及畢业5年内的普通高等学校、职业技术学校、技工院校学生和其他就业困难人员有一次性5000元的创业资助。这是每个初创大学生都可以拿到的补贴，这在一定程度上缓解了大学生初创资金紧张的情况。

2.创业培训补贴：市政府出资为符合上述条件的创业者提供免费创业培训。

3.小额担保贷款贴息：本省城乡劳动者自主创业，可在创业地申请小额担保贷款，其中个人贷款额度不超过20万元。

4.省级优秀项目资助：每年通过专家评审、集体研究的方式甄选出一批省级优秀创业项目，每个项目给予5～20万元的资助。

以上是各市政府对创业者的部分优惠政策，还有岗位补贴、社保补贴、租金补贴等，这里不再一一列举。从各项补贴来看，市政府在大学生创新创业方面给予了高度支持，一系列的资金援助保障了创业初期资金的需求，对创业者免费的技能培训有利于增加创业的成功率，提高大学生的创业热情。

四、创业孵化园对人才回流的促进效果（以茂名市为例）

近年来地方高校的大学生创业孵化园发展速度非常快，截止到2009年全国就产生了76个，入孵创业项目达6581项。2018年6月8日，茂名市人力资源和社会保障局召开全市就业创业工作会议指出，顺利完成“千人创业带动万人就业”工程三年目标任务。2015年至2017年，全市参加创业培训34661人;2016年应届高校毕业生与2015年同期相比求职变化3.02%。茂名的就业环境对应届高学历人才的吸引有所回升。

五、粤西创业孵化园中大学生创业的问题分析及解决建议

图4表示大学生创业面临的主要问题，45%的大学生创客在资金投入方面存在问题，15%的大学生团队缺乏相应的人才配送，30%的大学生缺乏管理经验，10%的创客担心营销渠道问题。从数据分析可以看出，大学生普遍缺乏相应的管理经验，大学生创客们在创业的路上必定会遇到各种各样的问题，但是在创业孵化园中他们有更多的机会，能通过讲座、交流会认识到大批的成功人士，从而得到宝贵的经验。同时，在资金方面，园区会对通过审核的项目提供相应的资金帮助，还有天使投资、项目补贴等。在人才资源配送方面，例如茂名市五谷创业村，它们会根据企业需要配送相应的人才，如会计、法律、营销方面的人才，这大大提高了创业效率。就目前而言，高校创业孵化基地建设作为我国社会发展背景下的制度设计，成为适应我国经济新常态背景下，“以创业促就业，以政策促孵化”应对大学生严峻的就业问题的重要举措。

（一）创业资金申请的手续有待简化

据部分大学生创客反映，创业者在申请创业资金和贷款的时候，手续比较繁杂，需要较长时间才能拿到资金。一个好的创业项目，禁不起长时间地等待，项目的创意和思维会随时间的推移，慢慢退出时代的舞台，特别是在如今经济快速发展的时期，创新创业更要及时。建议有关部门制定简化申请创业资金和贷款手续的方案，加快审核速度，保障创业顺利进行。

（二）继续加强政府与孵化园区的联系

政府部门应该出台系列扶持政策，帮助孵化园中的众多创业者实现创业梦想。在条件允许的情况下，政府应该再拓宽企业的销售渠道，在市场经营上继续给予支持，利用好当地的资源。

六、总结与展望

粤西地区各创业孵化园的建立，不仅能帮助粤西大学生和青年创客实现创业的梦想，而且承担着发展粤西地区经济、人才资源回流的重任，对粤西地区经济发展有着重要的作用。因为在创业孵化园建成之前，一直以来，粤西地区经济发展相对落后，大学生毕业后很少留在本地区进行创业和工作。宣传角色缺位、大学生创业优惠政策落实不到位、机遇和创业环境都不够理想，而且粤西地区的创业资源较少，这些都导致了大量的人才流向珠三角等经济发展较优地，并形成恶性循环。在创业孵化园建立之后，这些现象逐步得到改善。在调研中，很多大学生都选择在本地创业，他们觉得四年的学习生活已经习惯了这片土地，也积累了一些人脉资源，再加上孵化园的建立给他们提供了巨大的优势，他们认为可以尝试着在这里发展下去。创业带动就业，孵化园在今后的建设中将会更加完善，若能继续留住大批人才在此发展，不仅仅是创新创业，更是整个粤西地区的经济建设和发展的一剂“强心剂”。

[责任编辑：陈明]

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