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适应老年群体晚年需求加快老年用品产业的发展

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闫青春

随着我国人口老龄化的加速推进，老年人口数量在急剧增长。同时，老年人对老年用品用具的需求也翻倍增长，致使我国老年用品产业的发展面临着严峻的挑战。

为适应亿万老年人对老年产品的需求，国家非常重视推动和促进老年用品产业的发展。2020年1月17日，工信部、民政部、卫健委、市场监管总局和全国老龄办制定下发了《关于促进老年用品产业发展的指导意见》的通知（工信部联消费〔2019〕292号），为引导老年用品产业高质量发展，培育经济新增长点和新动能，提供了更加明确具体的指导意见。老年用品产业的涵义及内容

随着我国人口老龄化的加速进展，老年人口数量在急剧增长。同时，老年人对老年用品用具的需求也翻倍增长，致使我国老年用品产业的发展面临着严峻的挑战。

当前，全球新一轮科技革命与产业变革日益加快，国际市场竞争日益加剧，多边主义受到严峻挑战，加之新冠疫情的全球爆发和严重影响，我国经济发展在进入新常态的情况下，面对国民经济结构调整转型，人口老龄化速度不断加快，老年群体需求不断增长的新情况、新要求，加快发展老年用品产业，提升其市场拓展能力和竞争能力，迎接国际市场变化带来的新机遇与新挑战，具有非常重大的作用与意义。

（一）促进老年用品产业发展是新时代积极应对人口老龄化挑战，满足老年群体多种养老服务需求，提高生命生活质量的重要举措。

（二）促进老年用品产业发展是推进健康中国建设，增进人民福祉，满足人民群众美好生活需要的必然要求。

（三）促进老年用品产业发展是培育经济新增长点和新动能，推动国民经济健康快速发展的新引擎。老年用品产业发展现状及存在问题

近年来，我国老年用品产业获得了较快发展，产业规模持续扩大，产品种类日渐丰富，供给能力不断增强，服务质量稳步提升。由此，在一定程度上满足了老年人群的一些基本需求，缓解了老年用品市场严重的供需矛盾。但也必须看到，我国老年用品产业的发展与经济社会发展要求相比，与人口老龄化快速推进带来的巨大市场需求相比，还存在着许多问题和薄弱环节。不仅产业体系不健全、产业规模偏小、结构失衡、水平偏低，而且自主创新能力不强等。由此，严重地制约了老年用品产业的健康快速發展。

（一）老年用品产业规模偏小

随着国民经济的快速增长、居民收入稳步增加和老龄化进程的不断加快，老年人口的消费规模逐年上升。但是专门为老年人提供的产品和服务规模较小，远远不能满足老年人口消费的实际需求，供需之间存在巨大缺口和空白。

（二）老年用品产业结构失衡

我国老年用品产业体系各部分发展呈现出严重的不平衡状态。主要是产品结构失衡、资金结构失衡、区域结构失衡。

（三）老年用品产业发展水平偏低

老年用品产业在产品品牌、生产基地、市场交易、销售渠道等方面，还没有实现成熟的规模化经营。护理机器人、互联网运用和智能化程度低下，难以满足老年人多种护理服务需求。

（四）老年用品产业市场秩序不规范

老年用品产业缺乏完善的行业标准和市场规范，缺乏严格的市场管理和监督，产业、市场秩序混乱，坑老、损老、伤老、害老的现象时有发生。

上述问题，已经成为严重制约我国老年用品产业健康快速发展的短板和障碍。加快发展我国老年用品产业的建议

加快发展我国老年用品产业，必须认清形势，立足现状，正视问题，克服困难，补足短板，采取切实可行而又行之有效的针对性措施与办法。从加大政策扶持力度，调动社会多方面力量入手，全力以赴地推动发展。

（一）明确目标任务和基本要求

一是产业体系基本建立；二是创新能力明显增强；三是供给水平明显提高；四是品牌建设明显加快，五是市场环境持续优化。

（二）全力促进各领域老年用品创新升级

1.开发具有安全防护、蓄热保暖功能的服装服饰，具有防跌倒等功能的老年鞋等。

2.大力发展康复训练及健康促进辅具领域，满足老年人功能障碍康复和健康管理需求，加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在康复训练及健康促进辅具中的集成应用。

3.在老年宜居环境建设与改善领域，针对家庭、社区服务中心、养老机构等老年人日常活动场所的适老化环境改造需求，发展扶手等支撑装置、地面防滑、移动式坡道等住房安全、无障碍环境改造产品。

（三）夯实老年用品产业发展基础

1.增强产业创新能力。推动老年用品产业大众创业、万众创新，构建以企业为主体、政产学研用紧密结合的自主创新体系。开展关键共性技术、重点产品的联合攻关，促进老年用品领域基础研究与产业应用的交叉融合。积极发展面向老年用品产业创新能力建设的生产性服务业。

2.加快构建标准体系。全面梳理和完善老年用品产业相关领域标准体系，面向不同的产品领域，制订、修订一批关键亟需的产品和技术标准，加大对国际标准的采标力度。

3.提升质量保障水平。围绕老年用品产业不同领域细分市场发展趋势，从提高老年用品功能性、安全性等方面入手，结合产品生产、制造的模块化与集成化特征，推动智能制造、柔性制造、网络制造等新型制造模式创新发展。

4.推动智能产品应用。加快推进互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用。支持智能交互、智能操作、多机协作等关键技术研发，提升各类适老产品的智能水平、实用性和安全性。开展家庭、社区服务中心、养老机构、医院等多种应用场景的试点，建设一批智慧健康养老示范企业、街道（乡镇）和基地。

5.强化知名品牌建设。引导企业加强品牌战略管理，促进品牌与养老服务、高新技术产业融合，提高产品附加值和性价比。支持品牌企业创新商业模式，与大型养老机构、社区、医院、老年文化中心等合作，积极开展促进产销对接活动。

（四）加大组织保障实施力度

1.发挥地方优势，培育经济新增长点。支持有产业基础的地方结合实际制定产业规划及相关政策措施，建设老年用品产业园区，发展地方特色老年用品产业，加快模式创新，切实把发展老年用品产业作为培育新的经济增长点来推动。

2.完善产业政策，推進行业应用推广。建立老年用品目录，促进优质产品应用推广。开展智慧健康养老应用试点示范，加强跟踪研究和督促指导，适时进行效果评估。对于具有独特功能或使用价值的老年用品，优先纳入升级和创新消费品指南。

3.优化消费环境，培育规范消费市场。建立老年用品领域标准化信息服务平台，加快标准制订和修订。规范市场行为，加大市场监管力度，严厉打击假冒伪劣商品制售行为。加强对老年用品的宣传推介和消费引导，开展“孝老爱老”购物节活动，鼓励各大电商、零售企业在重阳节期间开展购物活动，通过线上线下联动，集中展示、销售老年用品。

4.发挥协会作用，提高行业服务能力。充分发挥行业协会在政策研究、标准制修订、宣传推广、新技术应用、新产品展览展示、国际交流合作等方面的作用，共同推进产业发展。鼓励行业协会定期发布需求信息，加强产业发展趋势研究，引领老年用品产业高质量发展。支持行业协会增强服务能力，加强自律，组织开展质量信誉承诺等活动，维护行业信誉，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况。

5.加强部门协调，发挥行政管理职能。各级政府及相关部门要相互协调，强化在政策、标准、行业管理等方面的行政职能，共同研究制定促进老年用品产业发展的政策、规划、目标任务和年度计划。开展检查评估，加强工作指导，及时掌握产业发展状况和成效，研究解决产业发展中遇到的重大问题，总结推广先进经验，真正在全国范围内掀起一个促进老年用品产业健康快速发展的热潮。

总之，老年用品产业发展，不仅在经济上有利于进一步解放和发展生产力，释放老年用品市场的巨大潜力，打造新的经济增长点，更好地满足老年群体的需求，为扩大内需性的经济结构调整奠定牢固基础。而且在社会发展中能够更好地营造尊老敬老的氛围，有利于家庭和睦、代际和顺、社会和谐的构建与完善。

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