| 标题 | 基于SWOT_PEST分析的广东省体育特色小镇发展策略研究 |
| 范文 | 胡健华 卢凌涛 刘龙飞 摘 要：自46号文件颁布以来，体育产业中各业态的发展愈趋快速，而体育特色小镇作为体育产业发展的新模式、新探索，也在全国各地如雨后春笋般发展。采用SWOT_PEST分析法对广东省体育特色小镇的发展进行研究，构建SWOT_PEST矩阵，并从中发掘出具有针对性的十条策略，利用优势与机会快速发展，补齐劣势和威胁这两块短板。 关键词：SWOT_PEST分析；广东省；体育特色小镇；发展策略 中图分类号：G80-05 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2018.04.027 1 前言 2017年5月，国家体育总局办公厅发布《关于推动运动休闲特色小镇建设工作》体群字[2017]73号的通知，提出扶持建设运动休闲特色小镇的任务。2017年8月，通过对地方自愿申报、省市属体育局申报和各项目协会推荐的申报项目进行筛选后，国家体育总局公布了首批入选的体育特色小镇试点名单，共计96个。其中，广东省体育特色小镇项目中有5个项目入选体育特色小镇试点项目，分别是汕尾市陆河县新田镇联安村运动休闲特色小镇、佛山市高明区东洲鹿鸣体育特色小镇、湛江市坡头区南三镇运动休闲特色小镇、梅州市五华县横陂镇运动休闲特色小镇、中山市国际棒球小镇。从小镇独特的社会、经济功能定位看，运动休闲特色小镇将成为未来我国体育产业最重要的发展形态和抓手[1]。近年来，广东省体育产业的发展态势愈趋良好，体育产业规模、产值也连续多年位居全国前列，起到了“领头羊”的作用，为我国体育产业的发展做出了重大贡献，而建设和发展体育特色小镇也将会成为广东省体育产业未来发展的一大工作方向。 综上，对广东省體育特色小镇的发展环境进行分析，提出适用于本土体育特色小镇的发展策略，是一个亟待解决的研究课题，对于促进广东省体育特色小镇的发展也具有十分重要的研究意义。本研究以SWOT_PEST分析模型对广东省体育特色小镇发展状况进行研究，构建广东省体育特色小镇发展的SWOT_PEST矩阵，力求为广东省体育特色小镇的未来发展提供一定的参考依据，也为相关的科研学者提供一定的理论依据。 2 相关概念 2.1 体育特色小镇 体育特色小镇，也叫“运动休闲特色小镇”，是特色小镇的下维概念，是以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地[2]。 2.2 SWOT_PEST分析 SWOT分析是对研究对象的内部优势S和劣势W、外部机会O和威胁T进行分析的态势分析方法；PEST分析是对研究对象的政治P、经济E、社会S、技术T，（本研究的技术因素是指理论研究方面）四方面因素进行分析的方法。本研究以两者结合进行分析，构建出SWOT_PEST矩阵，并从中发掘具有可行性的策略。 3 广东省体育特色小镇发展的SWOT_PEST分析 3.1 S_PEST分析 政府政策的强力支持。政策支持在促进体育特色小镇发展过程中发挥着重大的作用。自国家颁布《关于开展特色小镇培育工作的通知》到国家体育总局办公厅发布《关于推动运动休闲特色小镇建设工作》文件以来，广东省政府各部门也相继印发了一系列政策文件，为广东省体育特色小镇的建设与发展酿造了十分重要的上维政策环境（表1）。 上维政策环境对于下维政策的制定、执行等具有十分重要的影响作用，特色小镇作为体育特色小镇的上维概念，其建设与发展方面的政策支持也将对体育特色小镇提供首要的政策支撑。 强大的经济支撑。譬如2017年3月，广州市举行了特色小镇发展座谈会暨广东特色小镇建设发展基金签约仪式，500亿元用于特色小镇的基础设施，500亿元用于特色小镇的创新创业。2017年12月，中山市举行了广东省特色小镇建设工作现场会暨特色小镇交流对洽会，会上签署了5000亿的综合金融支持协议，为特色小镇的持续健康发展提供了良好的经济支撑。此外，广东省发改委亦从2017年省级财政预算内基建统筹资金中安排出1200万元，用于粤东西北地区发展改革部门开展省级特色小镇创建工作，其中12个地市，每市100万元。 潜在的消费人群基数大。人均可支配收入和人均消费支出之间存在长期均衡的单向因果关系，居民人均可支配收入的增加将会引起人均消费支出的增加[3]。根据广东省统计局公布的2017年的统计年鉴显示，近几年全体常住居民人均可支配收入逐年上涨，其中2016年可支配收入在三万元以上的占60%（图1）。广东省由于经济较为发达，随着生活水平的不断提高，人民对体育消费也将更加重视，群众日益增长的物质文化需要与对美好生活的追求促进了体育特色小镇的发展。 具有丰富的大型体育赛事、单项体育赛事举办经验。历年来举办过的单项体育赛事有24届以上，省运会15届以上，全运会2届。近年举办过的大型赛事包括第十六届亚运会、第八届全国大学生运动会、第八届全国少数民族传统体育运动会、第一届亚洲残疾人运动会等。丰富的赛事经验，为赛事型体育特色小镇打下了良好的基础。 3.2 W_PEST分析 政府定位不明确。政府在体育产业的发展过程中所充当的角色，仍然是政府主导的局面。体育特色小镇的发展尚处于探索阶段，该过程大多存在依靠政策和行政手段干预，比如各市开展的体育特色小镇培训班，举办的体育特色小镇座谈会等，而这其中的一系列政策和提议都有待落实。 体育标杆企业少。广东省体育产业虽然在全国名列前茅，但是体育标杆性企业还是较少，无法起到引领体育特色小镇向前发展的作用。 专业人才不足。体育特色小镇的发展过程中，多元角色互动性逐渐增强，而潜在的人力资源却无法适应小镇发展的需要。广东省在培养体育产业方向人才的高校有华南理工大学、华南师范大学、广州体育学院、深圳大学等，但所培养的高素质体育产业人才数量远远满足不了产业发展的需要。 产业延伸不足，缺少行业协会。目前入围第一批体育特色小镇名单5个小镇主要以足球、棒球等单项项目为主，对体育旅游、运动休闲、健康与康养、文化等的延伸不足。 3.3 O_PEST分析 区位优势明显。2010年，广州市被列为国家中心城市，对助力广东省社会经济可持续发展起到关键作用。而广州、深圳均为创新型城市，对珠三角乃至粤东西北地区的发展都将起到辐射和引领作用，使得广东省在科技、人才等方面具有先发优势。这些优势也为体育特色小镇的发展带来新动能新机遇。 珠三角经济发展起到引擎作用。珠江三角洲经济圈，以广州为中心的珠江三角洲经济圈是我国改革开放最早的前沿阵地，也是我国东南部地区经济最为发达的区域[4]。是体育特色小镇未来发展的强力引擎。 户外项目发展迅速。徒步、马拉松、自行车、登山等户外项目的发展，为体育特色小镇的规划蓝图增添了多样化发展主题。2012年以来，广州马拉松已经成功举办了六届，其他城市举办的相关赛事也是百家争鸣。 互联网产业发展占优。近年来，越来越多的互联网企业开始涉足互联网+体育产业的发展模式，企求从互联网产业中探索出适合体育产业未来发展的新路径，体育产业的发展也因为互联网风潮而变得更加丰富。广深两市作为全国互联网产业发展的排头兵，随着互联网和体育产业的融合探索，体育产业在未来也将有更多的新变化。而在此过程中，体育特色小镇也面临着多元发展的机遇。 3.4 T_PEST分析 以“政绩小镇”为主。地方政府为迎合上级政策发展，突出自己的政绩，形成了体育特色小镇形象工程。而且地方性发展的小镇中多以“+体育”的模式发展，并非以“体育+”为核心，脱离体育特色小镇的发展范畴。 企业盲目投资与开发。在政策扶持、资金资助背景下，企业看到了体育特色小镇背后的政策红利，瓜分大笔资金成为各大企业的首要目标。这种挣快钱的行为不利于体育特色小镇的长远发展，甚至会造成严重社会经济问题。 利益纠纷问题难以解决。体育特色小镇的设施建设、空间布局涉及到土地使用、社会资本分配等问题，与当地居民、社会组织、企业等的利益纠纷是小镇落地成功亟待解决的问题。 生态环境问题。不合理地利用自然资源、环保处理、森林和草地资源减少等是体育特色小镇走绿色发展道路的主要瓶颈。建设特色小镇要综合考虑环境的承载能力、资源的约束力，坚持绿色发展[5]。浙江省作为体育特色小镇发展的先行者，有着较丰富的实践经验，在未来的发展潮流中也可能一马当先，这对于广东省冲击全国体育特色小镇地位也有一定影响。 4 广东省体育特色小镇发展的SWOT_PEST矩阵及发展策略 4.1 广东省体育特色小镇发展的SWOT_PEST矩阵 基于SWOT_PEST分析对广东省体育特色小镇的发展进行的研究，构建出以下矩阵（图2）。 4.2 基于SWOT_PEST矩阵提出广东省体育特色小镇的发展策略 通过分析广东省体育特色小镇发展的SWOT_PEST矩阵，有针对性地提出广东省体育特色小镇的发展策略，利用优势与机会快速发展，补齐劣势和威胁这两块短板。 4.2.1 明确政府、企业在体育特色小镇发展过程中的定位，政府在政策、资金、资源方面起作用，企业在规划、落地、运作方面起作用，完善体育特色小镇的投资与开发环境。 4.2.2 充分利用珠三角经济圈、地区区位的优势，引入体育类企业建设运营，吸引多元主体参与小镇建设和发展，扶持培育体育标杆企业的同时，助力体育特色小镇发展，为长远发展做铺垫。 4.2.3 通过举办大型户外赛事来提升体育特色小镇在户外项目领域的影响力，有效激活潜在消费人群，尤其是近年来发展迅速的马拉松、徒步、登山等大众户外项目，且以户外项目为主打造赛事型特色小镇可成为体育特色小镇未来发展的一大方向。 4.2.4 借助互联网产业优势，促进体育特色小镇+互联网产业的融合发展，搭建小镇发展的新平台。 4.2.5 补齐人才短板。高校作为培育人才的主基地，应建立专门的培养平台，以理论为基础、以实践为手段培养专业人才，积极借鉴国内外有效可行的培养方式，提升体育人才的从业水平。 4.2.6 向二三線城市积极推进，结合当地资源、人文环境、产业特色等，打造地方性体育特色小镇。如梅州市近年来打造的慢城生活，基于此建造绿色休闲旅游型体育特色小镇将很好地利用当地资源。 4.2.7 创新体育特色小镇的发展模式，向健身休闲、旅游、文化、康养、教育培训等产业延伸，形成一定规模的产业链。 4.2.8 成立省级体育特色小镇协会，市级设立分会。致力于体育特色小镇的理论研究，为小镇发展出谋划策，避免发展过程中的求助无门。 4.2.9 省政府要严抓严控地方政府的体育特色小镇发展规划，体育特色小镇要突出“特”，“特”在以体育为核心，杜绝形象工程、面子工程，走向“+体育”的歪路，能发展的优先发展，不能发展的给予创造条件的帮助。 4.2.10 保护生态，走绿色发展道路。要充分借鉴外界经验，并结合自身问题进行完善，积极探索绿色可持续的开发 方式。 5`结语 与国际国内知名的体育特色小镇相比，广东省体育特色小镇目前仍处于初步发展阶段。尽管广东省体育产业发展态势迅猛，但鼓励和发展体育特色小镇对于体育产业的再次腾飞也具有举足轻重的作用。同时，由于目前对于体育特色小镇的理论研究尚有许多不足，因此，无论是在实践发展层面还是在理论研究层面，广东省体育特色小镇在未来的发展道路上仍然是任重而道远，而这也是笔者接下来所要继续研究之所在。 参考文献： [1] 张雷.运动休闲特色小镇：概念、类型与发展路径[J].体育科学，2018， 38（01）：18-26+41. [2] 国家体育总局.体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知[EB/OL].[2017-05-11].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html. [3] 孙海涛.城镇居民可支配收入与消费支出关系协整分析[J].商业时代，2011（30）：26-28. [4] 蔡宝家.区域休闲体育产业发展研究[D].上海体育学院，2008. [5] 孙超英，赵芮.推进四川特色小镇建设的若干思考——基于四川发展特色小镇的SWOT分析[J].中共四川省委党校学报，2016（03）：40-45. |
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