| 标题 | 水利水电小型基建项目管理热点难点问题思考 |
| 范文 | 吴宁 摘要：近年來，我国大力发展水利水电工程行业，在实现城市化进程的同时，促进了我国的国民经济的发展，水利水电工程业也成为了炙手可热的行业，水利水电工程作为科技体系的代表，不仅对社会生产力的发展有着重要作用，同时还影响着人们的日常生活。通过本文的讨论，笔者主要对我国水利水电小型基建项目的管理热点和难点进行了思考。并提出了相关的解决意见。 关键词：水利水电；小型基建；项目管理 自改革开放以来，我国社会生产力不断提高，人民生活水平不断提升，在这其中，水利水电工程起到了极大的推动作用。在大型的水利水电基建项目中，常常担任着满足我国经济持续健康发展、保障能源供应的有效手段，不仅可以利用水来发电，满足一部分的生产生活，还有防洪航运等社会功能。而在小型的水利水电工程中，项目总量相对较少，对其建设发展的要求也较低。由于没有严格的规定，这就直接导致了小型水利水电基建项目在管理中，常常会出现不少的难点。不仅极大的削弱了工程的发展态势，还增长了更多的维修等方面的成本，同时还导致该服务区域出现能源紧张等问题，最终影响了社会的和谐稳定发展。因此重视小型水利水电工厂项目的管理，是促进我国水利水电总工程发展的基础和关键。 1.我国水利水电小型基建项目的管理热点和难题 水利水电工程在近几年来受到了越来越多的关注，水利水电工程不仅推动了国家经济实力的增长，还能够对科技发展起到一定的促进作用。在我国的小型水利水电基建项目中，其发展的特点包括了：一是单体建设项目小、一般的投资金额在3000万一下，并且还是一项具有较强政策性国家流域事业机构；二是政府具有主导作用，在小型的水利水电基建项目中，政府作为主要投资者，对其工作运转有着绝对的主导作用，在这个过程中，私人企业往往只担任了少量的资金筹备工作；三是以服务社会为宗旨，这就主要表现在我国的小型水利水电基建项目是一项不以营业利润为目的的服务型项目。由于小型水利水电工程具有较多的特点，因此在管理工作中，就会出现各种各样的问题和难点。其主要的发展难题包括了：投标质量低、委托招标代理机构缺乏管理系统、招标不够公正公开等。 1.1投标质量低。投标指的是在规定的时间范围内，主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。在我国的水利水电小型基建项目中，投标是为了通过广泛发布信息，从而争取多家投标者的竞争，在从中选择最优秀的中标者，是工程建设中的关键环节。但由于缺乏对投标者的规范和管制，因此在投标时，某些投标者并不符合规定的投标资质，并且在后期的审查过程中，还会出现出钱购买营业执照、资质等级证书等违法行为来规避政府审查。投标质量低会直接导致工程的延期，影响工程建设的质量。 1.2委托招标代理机构缺乏管理系统。在以往的招标代理机构中，常常会出现部分机构为了取得更多的代理业务，而一味的迎合招标者，发布虚假内容。不仅如此，更是有部分投标者与招标处代理处存在着某种利益关系，并且在招标工作中互相利用，伪造不合理的招标文件，并且在中标后互相制作阴阳合同，从而取得自身不正当的经济利益。这也直接导致了不少小型水利水电工程建设项目发展困难。现代化的管理是一项工程的关键环节，在先进的水利水电管理中，计算机自动化可以有效的提高工作效率，然而小型基建项目由于人才不足难以进行科学的现代化管理。并且不少的小型基建项目的管理阶层中缺乏高素质的管理人才，这也严重的阻碍了水利水电工程的发展。比如在检测方面，许多小型基建项目缺乏观测设备，大部分的小型基建项目都缺乏观测设备，这也导致了观测数据的混乱，没有一个科学有序的管理机制。 1.3招标不够公正公开。根据我国的《招标投标法》规定，在我国的勘察设计单项合同金额在50万元以上，并且项目总投资在3000万元以上的项目就必须进行公开的招标。并且根据我国《采购法》的相关规定：金额在200万元以上的工程，含有120万元的货物或是服务项目的，并且含有50万元以上的工程监督管理项目就必须进行公开的招标。但在实际的操作中，不少企业为了规避公开招标而将整个工程分成若干小项目，从而促使其不满足于公开招标的要求。这种做法不仅会失去社会市场竞争的公平性，还会严重降低工程质量。 2.解决对策 2.1加强工作人员责任感和紧迫感。根据上文的分析，在小型的水利水电基建项目中，工作人员的工作态度在很大程度上决定了项目质量的发展方向，因此重视对工作人员责任感的培养是不可减少的环节。同时也需要严格加强省察力度，对投标的商家的资质能力进行摸底检查，以此来确定其是否能满足工程项目的建设。同时也要对招标代理机构进行审核，并且政府可以出台相关政策来对招标代理机构进行约束，同时在选择的过程中，也应该选择以具备工程招标投资资质的代理机构为主。 2.2加强按级管理思想。首先应该对工作人员进行国家相关法律法规的安利工作，经常对其进行思想教育，并且依据国家相关的投标法、招标法、采购实施法等法律法规，对员工进行专业知识的培训。并且有计划的对部门工作进行安排和管理，对各级所管辖的范围进行制约，加强对资金的管理工作，做到在建设过程中，每一级的项目经费就有专门的负责人进行掌管。 结束语：随着时代的发展，人类的生产生活得到了完善，我国的水利水电事业也得到了极大的发展，各地区的水利水电工程建设越来越完善，为社会做出了巨大的贡献。我国的水利水电工程依靠着先进的机械设备，以及科学完善的专业知识，不断的进行着发展工作。近年来随着我国科学技术相关规划不断的成熟，促进建设多元化、多渠道的科技体系逐渐成为了关键的社会发展任务。在共同的努力下，进一步推进了我国水利水电工程的发展。 参考文献 [1] 魏立峰.水利水电小型基建项目管理热点难点问题思考[J].中国水利，2015，（22）：39-40，43. [2] 徐玖平，李姣.大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成[J].系统工程理论与实践，2012，32（11）：2447-2458. [3] 徐玖平，姜曼丽，卢毅等.大型水利水电建设项目非常规突发事件应急管理统筹模式[J].系统管理学报，2013，22（5）：695-707，714. [4] 涂澜涛，李航，陈雷等.碾盘山水利水电枢纽洪水调度运行方式与回水计算研究[J].水利水电技术，2016，47（8）：29-33，37. |
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